2025年，西夏区农业农村和水务局深入贯彻中央一号文件及自治区、银川市“三农”工作部署，聚焦建设农业强区目标任务，加压奋进、提效争先，在产业发展提质、农民收入提升、和美乡村提优上实现新突破，高质量完成各项重点工作，农业农村和水务工作稳中提质，乡村振兴势头全面向好。现将全年工作总结如下。

一、主要工作情况

预计2025年全年西夏区农村居民人均可支配收入可达19524元，增速7％；农林牧渔业总产值可达16.35亿元，增速2.3％；第一产业增加值7.59亿元，增速4％。

（一）筑牢“粮安基石”，扛牢政治责任。始终把粮食安全摆在重要位置，常态化开展粮食生产督导检查，加强农业技术推广与指导，助力农户提升种粮技能，畅通农资供应渠道，做好防灾减灾工作。严格落实种粮农民补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，发放耕地地力保护补贴、小麦补贴、农业机械购置补贴、农机报废更新补贴589.83万元，惠及农户6160户，有效保障种粮农户的基本收益，确保粮食播种面积稳定在15.2万亩以上，全方位守牢粮食安全底线。

（二）激活“特色引擎”，提升产业质量。着力提升葡萄酒品牌影响力。落实新增及改造低质低效葡萄园1000亩，酿酒葡萄种植及可开发面积达4.6万亩。建成各具特色酒庄26座（占全区酒庄总数26％），贺兰山宿集、张骞葡萄郡、玉麓、戈兰4个酒庄项目如期开工建设。纵深推进畜牧业精细化水平。争取各级项目资金1368万元，实施7类核心项目，覆盖良种繁育、饲草保障、产业纾困等关键领域。奶牛存栏2.15万头，肉牛存栏1.66万头。完成高致病性禽流感、口蹄疫等强制免疫82.4万头（只、羽），免疫密度达90％以上，应免畜禽免疫密度达100％；检疫生猪41388头，检查西夏区通关各类动物309车次82．69万头（只），未发生重大动物疫情。菜蛋奶肉供应充足有序。建设设施蔬菜绿色标准园2个，推广绿色高质高效种植技术800亩，创建新品种新技术基地2个，蔬菜播种面积1.35万亩。改造升级92栋老旧温室，提升设施农业现代化水平。生鲜乳年产量稳定在13.5万吨，肉类年产量稳定在4000吨，禽蛋年产稳定在1200吨，水产养殖面积稳定在2850亩，预计全年水产品产量2100吨，市场供应充足，价格总体稳定。

（三）织密“防返贫网”，巩固脱贫成果。健全防返贫监测帮扶机制。辖区共有脱贫人口559户2393人，防返贫监测对象163户652人，已消除风险122户515人，风险消除率78.99％。分层分类落实针对性帮扶举措，对未消除风险的41户137人进行跟踪帮扶，落实大病医疗、特困救助等措施3项以上。强化各类帮扶举措。累计兑现一次性交通补贴328人19.96万元，劳务奖补682人203.31万元，产业奖补304户59万元，“雨露计划”77人15.4万元。扎实开展4轮返乡回流摸排工作，统筹本级财政资金安置农村公益性岗位53人，确保重点人群有劳动能力家庭至少有1人实现稳定就业，拓岗就业让“闲力”变“潜力”。发放小额信贷40户204.4万元、“富民贷”129户1969万元，切实破解农户在发展特色产业、扩大生产规模中的资金短缺难题。

（四）绘就“和美画卷”，建设宜居乡村。深入推进美丽乡村建设，实施塞上江南·和美乡村“5331”工程，强化乡村建设“一库一单”管理，实施乡村建设项目23个。推动兴泾镇十里铺村、兴盛村，镇北堡镇昊苑村、镇北堡村，贺兰山西路街道同阳新村等5个行政村争创自治区级样板村。打造兴泾镇建设城乡融合重点镇、昊苑村打造城乡融合重点村，建设泾河村、同阳新村、西干村、德林村、华西村5个特色村，形成典型示范引领、亮点特色突出的城乡融合发展新格局。推进“一村一年一事”行动常态化，谋划实施20件具体办理事项，目前已完工16项。扎实推进人居环境改善，累计清理生活垃圾1.34万吨，清理村内道路911.66公里，清理村内沟渠469.63公里，农村生活垃圾无害化处理率和污水治理率达100％。累计改造农村卫生厕所21544户，对2013年以来农村改厕全面摸排1296户、整改完成970户问题厕所，农村卫生厕所普及率达93％。设立农用残膜和农药包装废弃物集中回收点11个，秸秆综合利用率达92.8％，推广测土配方施肥4.7万亩、有机肥替代化肥4000亩，减少化肥农药使用量15％以上，有效降低农业面源污染风险。持续推动高额彩礼专项治理。农村适婚人员登记结婚325对中认定“零彩礼”37对、“低彩礼”112对，占结婚总数的45.8％，非重点区域平均彩礼金额2.9万元，重点区域平均彩礼金额6.3万元，高额彩礼、铺张浪费等婚俗陋习得到有效遏制。

（五）聚焦“农民收入”，提升民生福祉。鼓励返乡人员和农村居民发展乡村旅游、餐饮民宿、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融合发展，1－8月3家酒庄A级景区（志辉源石酒庄、张裕龙谕酒庄、格莉其酒庄）共接待游客46.28万人次，实现营业收入1637.97万元；星级乡村旅游示范点共接待游客28.90万人次，实现营业收入1477.56万元。落实落细西夏区稳内拓外19条措施，培育“贺兰山东麓葡萄种酿工”、“怀远小厨”等劳务品牌2个，带动就业1万人次。用足用好扶持资金及项目，安排到人到户帮扶资金653.3万元，有力保障困难群众基本生活。拓宽农民租金、股息、红利等财产性收入渠道，发放土地出租流转费1630.4万元；盘活闲置宅基地开发民宿，闲置房屋出租，村集体增收2万余元；4个村集体股份经济合作社分红176.78万元，每户成员增收约800余元。

（六）夯实“水利支撑”，资源合理利用。推动“四水四定”先行先试。聚焦农业节水增效，累计建成高标准农田17.98万亩，高效节水灌溉13.36万亩，高效节水率提升至39％，农田灌溉水有效利用系数提升至0.568。银川顶津食品有限公司等4家企业获评自治区节水型企业。健全现代化水生态环境治理体系。实施西夏区重点沟道水环境综合整治项目（陈家圈沟、四清沟）、典农河南环水系段水环境治理工程等美丽河湖建设项目，加强贺兰山东麓水源涵养和生态治理。建立健全三级河湖长工作体系和工作推行机制，召开总河长会议1次，总河长调研督导2次，县级河湖长巡河率保持在100％，参与巡河人数260人，巡河3348次，下发工作提示函12次，更新“河长＋检察长＋警长”公示牌62块。筑牢农村饮水安全防线。争取资金704万元实施西夏区饮水安全保障工程、农村供水维修养护项目。辖区小型集中式供水工程覆盖率达100％，安全供水保障率达100％，农村自来水普及率达98％，规模化供水工程覆盖人口比例达59％。保质保量地完成了自治区、银川市下达西夏区2.5平方公里的水土流失治理任务。保障辖区安全度汛。争取山洪灾害防治资金13万元，完成35套预警广播维护、10处山洪视频监测升级改造。完成《芦花拦洪库应急抢险预案》等预案修订、水旱灾害防御业务培训等工作，将甘沟、大小水渠沟、二号导洪沟等防洪沟道治理，芦花拦洪库提标改造等险工险段纳入贺兰山东麓防洪治理工程2025年度（银川治理区）建设项目，进一步提升贺兰山东麓防洪能力。

（七）擦亮“执法利剑”，强化农业监管。立案查处擅自取水、超量取水等违法行为6起，巡查河道、水库200余公里，整改问题3个。持续开展种子、农药、化肥等重点农资市场专项整治行动，强化源头管控和执法检查，检查农资主体58家次，立案查处6起。建立区、镇、村三级监管网络，完成农产品质量定量检测390批次，完成率97.69％，合格率100％，未发生重大农产品质量安全事件。开展联合执法12次，保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全。联合镇街、村开展禁牧禁烧巡查80余次，查处违规放牧行为15起，辖区秸秆荒草焚烧现象得到有效遏制，大气环境持续改善。

（八）活用“乡土人才”，助力乡村振兴。培养农村实用人才。举办各类农民培训班18期338人次，开展技术指导服务，针对粮食、蔬菜种植专业技术实地指导43次，邀请首席专家培训专业技术农民44人，组织农业技术推广服务中心28名专业技术人员，利用农业农村网站“农业农村科技人员知识更新”专题或云上智农APP、农广在线APP中的农科讲堂专栏参加线上培训。深化招才引智与对外合作。推动产业合作与人才技术引进，对接中国农业科学院都市农业研究所，就畜牧加代研究、球藻类科技改良盐碱地达成团队引进及技术应用初步意向，同步邀请国家羊肚菌栽培首席专家赴泾河村温棚园区现场指导。开展外出考察与招商引才，与喀什绿洲农业科创中心等企业达成招商引才初步意向；赴鄂尔多斯市达拉特旗，深度考察广汇·绿沃川现代数字农业科技产业园实践经验；接待浙江省台州市绿沃川农业有限公司考察，就西夏区现代数字农业科技产业园建设达成合作意向。强化农民教育培训示范基地建设。搭建学习平台，方便辖区开展农民教育培训、农村实用人才培训及实训实操示范，就地就近开展农业专业技能培训，建设农民教育培训示范基地5家、农民田间学校4家，农村实用人才培训基地7家。

二、亮点工作情况

（一）多举措集中发力，葡萄酒、畜牧产业产销两旺。圆满完成第112届全国糖酒商品交易会、第五届中国葡萄酒文化旅游博览会暨第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛等活动，酒庄接待游客首次突破60万人次大关，葡萄酒用工达到4万人次，葡萄酒综合产值超80亿元，国际影响力不断提升。加大养殖场（户）出栏和补栏补贴，发放补贴资金375万元，全力推进畜牧产业体系化建设。加快推进兴泾镇牛羊屠宰场项目建设，举办西夏区2025年“端午‘牛’礼　奶润少年”妙选银川农产品促销售活动、“西夏区首届兴泾黄牛节”等活动，发放消费券20万元，促进农产品销售625万元，超额完成预期目标，为区域牛奶和肉牛产业发展注入强劲动力。

（二）校企地科技赋能，蔬菜产值稳步增长。发挥人才高地优势，加强与宁夏农科院、宁夏大学、北方民族大学等科研院校合作，建立健全蔬菜产业科技服务体系，加快推进同庄村“农超对接”蔬菜产业基地建设。围绕小麦、玉米、蔬菜等主要作物生长周期，推广精量播种、高效施肥、节水灌溉等实用技术，组织高校农技专家、辖区农技人员深入田间地头开展“点对点”技术服务，指导农户369余人次，发放技术资料1000余份，示范推广抗逆性强、产量高、品质优新品种10个，集成应用绿色高效技术模式5项，切实提高农民科学种田水平。

（三）广渠道争取资金，千余脱贫户实现增收。争取中央、自治区衔接资金9748万元，实施奇讯牧业（牧恩牧业）奶制品车间建设项目、南美白对虾养殖基地建设二期项目等帮扶项目35个，推动产业振兴根基更加稳固。持续优化“合作社＋村集体＋农户”联农带农机制，6家帮扶车间共吸纳脱贫人口（监测对象）就业121人，安置公益性岗位就业238人，实现农村劳动力转移就业7260人，脱贫劳动力务工就业1714人。

（四）一体化推进改革，助力集体资产颗粒归仓。扎实开展农村宅基地改革，宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”颁证1585宗。实施兴泾镇、怀远路街道、贺兰山西路街道人居环境整治提升项目，批准112户居民拆旧建新宅基地。18个村全部完成农村集体产权制度改革（登记赋码17个），发放农村集体经济组织成员股权证书9223本，兴盛村、芦花村、同庄村、三闸村4个村分红总额176.78万元。开展“三资”管理突出问题集中专项整治和“三资”精准清查，摸排问题108条，追回各类资金58.05万元，有效化解债务53.3万元，收回村集体欠款1.5万元、租金33.75万元、分红款22.8万元。

（五）精细化用好水资源，用水权改革走深走实。核定灌溉面积36.90万亩，确权面积32.50万亩，确权水量1.68亿立方米。累计125家企业用水权有偿使用费6029.84万元，2025年度收缴776.95万元。组织用水权交易2笔，交易额31.97万元。盘活西夏区闲置用水权指标，累计收储用水权6笔，共460.67万立方米，收储价额367.61万元。开展用水权抵押贷款1笔，水权价值80万元，评估总价2400万元。

（六）再生水试点见实效，让水资源“活”起来。10家企业纳入改革试点，西夏热电等实现银川三污再生水直接回用，积极推进第二污水处理厂管网连接，再生水回用率突破40％，规模以上工业用水重复利用率达到92％，万元GDP用水量降低至59方。创建节水型居民小区80家，创建率达到43.7％；公共机构节水型单位建成率达到95％；农村自来水普及率及集中供水率分别达到98％、100％。辖区城市污水处理率达到95.6％，工业企业污水实现全面集中处理，农村污水处理站稳定运行率达到100％，达标率达到83.3％，畜禽粪污综合利用率达到100％。

三、2026年工作计划

2026年，农水局将持续围绕“一个中心、两项改革、五条底线、三件要事、九大任务”“12539”的工作思路，认真落实区委政府工作要求，精耕细作、系统谋划、重点发力落实各项工作。

（一）突出重点，紧抓增加农民收入这一中心任务。一是强化产业支撑。全力实施粮食单产提升、冷凉蔬菜增效、畜禽规模稳增、牛奶产业提质、渔业增量、“特色品牌”提质“六大行动”，力促农作物收获总面积保持20.27万亩、总产量15.35万吨、总产值5.81亿元；肉牛饲养量2.6万头，产量1650吨；奶牛存栏达2.2万头，生鲜乳产量13.5万吨；水产产品稳定在2100吨，高端养殖占比提升至20％。通过增施有机肥、推广节水灌溉、水肥一体化等技术，持续改造低产低效基地，力争2026年辖区优质酿酒葡萄基地占比提升至90％以上。拓宽农民租金、股息、红利等财产性收入渠道，6个村集体分红260余万元，每户增收约150元。二是强化政策扶持。紧盯“两个高于”目标，实施“乡村工匠”培育计划，深化劳务协作机制创新，升级就业帮扶车间功能，用足用活各类助企纾困政策，及时掌握新生贷款需求，加大贷款支持力度，提高农户小额信贷贷款积极性。加大脱贫劳动力职业技能培训、劳务输出和就近安置就业力度，促进脱贫劳动力稳定就业增收，确保落实“重点人群有劳动能力家庭至少1人稳定就业”刚性目标。三是强化项目带动。争取中央及自治区衔接资金1300余万元，实施同庄村蔬菜基地建设、西干村白玉春萝卜分拣及冷藏融合、镇北堡一二三产业融合示范园（一期）建设等产业项目，支持储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，带动农户户均增收5000元以上。配合润夏公司申报西夏区现代设施农业产业园建设项目，概算投资6000万元，建设连栋拱棚1086.45亩，吸纳周边300余人就业，预计年产值达1000万元。

（二）攻坚破难，压茬攻克农村和用水权两项改革。一是稳步推进农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，依法保障农民土地权益。引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营，支持新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，实现共同发展。盘活闲置宅基地和农房资源，探索“村集体＋企业＋农户”合作模式，鼓励发展乡村休闲旅游、农产品加工等产业，拓宽农民财产性收入渠道，激发农村资源活力。二是持续推进用水权改革。引导开展多种形式的水权交易和收储配置，力争交易规模位居全区前列。加大农业高效节水力度，农田灌溉水有效利用系数达到0.558。拓展用水权金融入市通道，鼓励金融机构开发用水权金融产品，指导企业签订用水权质押贷款，引导用水权有偿取得。持续开展工业用水权有偿使用费征收工作，提高收缴比率。

（三）对标高线，严守粮食安全、不发生规模性返贫、安全生产、农产品质量安全、动物防疫五条底线。一是守牢粮食安全底线。落实耕地地力保护补贴和小麦补贴政策，调动农民种粮积极性，扩大保险覆盖面，降低农户种植风险，引导农民合理安排种植结构，确保粮食播种面积稳定在15.2万亩以上，产量稳定在9.7万吨。二是守牢不发生规模性返贫底线。健全完善帮扶项目分红催收与预警长效管理机制、小额贷款使用动态跟踪机制，强化风险担保。争取各级各类衔接资金，支持安置区高端水产养殖、设施蔬菜种植等农业项目产业发展，吸纳群众参与生产管理，享受产业效益分红。扎实开展入户复盘工作，组织精干力量开展入户帮扶及政策宣讲，推进问题整改和“三农”工作提升有效协同，力争巩固拓展脱贫攻坚成果各项关键指标走在全区前列，推动五年过渡期圆满收官。三是守牢农业水利领域安全生产底线。不断加强涉农重点行业安全管理排查和培训，坚决遏制事故发生。确保典农河断面水质稳定达Ⅲ类标准，其他河湖水质稳定达IV类标准。强化监测预报预警，全力推进沿山防洪项目建设，进一步提高辖区水旱灾害防御能力。四是守牢农产品质量安全底线。严厉查处违法违规行为，保障农产品检测合格率达98％以上，全面保障人民群众“舌尖上的安全”。五是守牢不发生重大动物疫病底线。扎实开展重大动物疫病强制免疫工作，确保应免畜禽免疫密度达到100％，免疫抗体合格率达70％以上，建成强有力的防疫屏障。

（四）靶向发力，着力做好乡村发展、乡村治理、乡村建设三件要事。一是高位推动，力促城乡融合发展。学习运用“千万工程”经验，按照银川市“1＋1＋5”工作部署，高质量完成1个城乡融合重点镇（街）、1个乡村全面振兴村和5个乡村振兴特色村建设。按时完成“一村一年一事”项目，持续推动乡村善治取得显著成效。二是建章立制，抓牢乡村治理。健全农村集体“三资”监督管理机制，及时处置低效闲置扶贫资产，督促涉农镇街严格执行重大事项“四议两公开”制度。持续深入开展农村高额彩礼开展专项治理，坚决有力破除陈规陋习，使文明新风在乡村落地扎根。三是均衡规划，补齐乡村建设短板。摸清农村基础设施基本情况，继续打包申报国家“和美乡村”项目，加快补齐辖区农村道路、生活污水治理等短板，提升农村综合服务设施硬件水准。  

（五）咬定目标，全力以赴推动9大工作任务高质量完成。一是凝心聚力抓班子带队伍。坚持以党的建设为统领，严格落实民主集中制，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢党支部“堡垒”，创建“旗帜引领、兴农建功”党建品牌，增强党内生活的政治性、原则性和规范性。建立人岗相适、人事相宜的工作分工机制，强化干部职工能力提升。二是贯彻落实最严格水资源管理。规范和加强取用水管理，持续推进地下取水井整治工作，严格水资源论证和取水许可监管，做好年度最严格水资源管理。持续推进农业水价综合改革，指导各镇街规范管理基层水管组织。积极推进辖区农村供水工程一体化管理落地见效，使各供水水厂规范高效运行。常态化开展辖区农村饮水水质检测工作，积极争取各类资金及项目，巩固提升农村供水薄弱环节。三是全面推进农村环境改善提升。狠抓落实村庄清洁提升行动，持续推进农业面源污染综合防治、农膜回收利用及化肥农药减量增效，常态化开展秸秆禁烧巡查工作，确保年度巡查200次以上，实现卫生厕所普及率达到93％以上，农村生活垃圾无害化处理率达到100％，农村生活污水治理率达到100％，争取农药、化肥利用率达到43.74％、43.63％，残膜回收率保持在90％以上，农作物秸秆综合利用率达到93％以上，养殖粪污综合利用率稳定在90％以上。四是构建完善河湖保护治理体系。严格落实河湖长制，压紧压实各级河长河湖保护治理责任。以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，纵深推进河湖库“清四乱”。持续开展河湖遥感疑似问题图斑核查整治，严格涉河湖建设项目审批监管。强化重点河流湖泊水生态治理，持续推进典农河、陈家圈沟、四清沟、高家闸沟等水环境治理项目，改善河湖面貌，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。五是不断强化农业综合执法力量。积极推进农业综合执法机构、人员、制度、装备等标准化建设，加强案件办理，严循程序，严厉打击农业、水利方面违法行为。健全与镇街及相关部门联合执法协调配合机制，深入开展农资打假、禁牧禁烧、打击私屠滥宰等专项行动。六是持续壮大村集体经济收入。持续推进农村集体“三资”管理规范化建设，全面梳理审计发现问题整改台账，压实镇村两级整改责任，确保问题限期清零。分类实施财务交接与离任审计，重点聚焦集体资产流失、债权债务异常等风险环节，强化全过程监督。七是加快推动农文酒旅深度融合。坚持以农筑基、以文塑旅，推进农文旅深度融合，激活云山矿坑、同元矿坑等2万亩闲置土地，扩大酿酒葡萄种植规模，全面推进“线上＋线下”融合营销，力争2026年线上销售额突破6000万元以上，新增2－3家地理标志认证酒庄，打造“精品酒庄聚集区”，提升产区品牌含金量。八是全力促进帮扶产业提质增效。坚持以“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”的思路，建立完善帮扶产业“四个一批”分类台账，全面摸清帮扶产业项目底数，按照“巩固、升级、盘活、调整”四类路径对帮扶产业项目提质增效。到2026年底，低效闲置、落后停滞项目实现动态清零。九是夯实农村实用人才基础。结合西夏区葡萄酒产业、肉牛产业、奶产业、粮食产业、瓜菜产业等优势特色产业，选派农业专业技术人员深入家庭农场、农民专业合作社、农业企业开展现场技术指导服务与培训，培育农业相关专业农村实用人才，加强人才政策宣传力度，吸引更多农村实用人才在西夏区落地生根。针对农忙、农闲培训矛盾，推出农忙时线上理论学习、农闲时集中实操实训的“错峰模式”，确保培训与生产需求紧密衔接。