西夏区信访工作联席会议办公室: 

　　为了全力以赴做好信访维稳工作，迎接党的十九大胜利召开，按照《关于全面加强我区信访维稳工作暨重点信访事项交办工作的通知》（银西党办发〔201７〕96号）精神，西夏区人社局就西夏区兴盈公司、兴泾镇被征地农民要求办理养老保险，和佳居二期项目拖欠农民工工资等重点突出信访问题召开了专题会议，并对以上3件信访案件的处理情况进行了专题研究，现就处理结果汇报如下： 

　　一、关于兴泾镇和西花园街道（兴盈公司）无二轮土地承包合同的被征地农民办理养老保险事宜的情况说明 

　　经前期统计梳理，我区无第二轮土地承包协议被征地农民共计1055人（其中兴泾镇641人，其中兴泾镇641人，西花园路街道办事处兴盈公司414人）涉及征地项目15个。为了解决这部分群众的养老保险问题，根据银川市的统一安排部署，2017年8月24日，西夏区人社局向银川市政府上报了《西夏区无二轮土地承包合同的被征地农民统计情况的报告》（银西人社〔2017〕99号），建议一是对于兴泾镇没有签订第二轮农村土地承包证书（承包协议），但有农民负担卡、退耕还林手册或享受粮食直补补贴等可以确认土地归其所有的人员，参照《关于被征地农民参加基本养老保险资格确认等有关问题的通知》（银人社发〔2014〕473号）文件精神，由农牧局对其土地进行确权后，纳入被征地农民养老保险保障范围；二是统计西花园路街道办事处兴盈公司没有签订第二轮农村土地承包证书的情况，根据被征地农民提供的第一轮土地承包经营权证书和土地征用补偿款花名册纳入被征地农民养老保险保障范围。9月20日，银川市将召集各区县人社局领导召开专题讨论会，就该问题进行讨论，社保局将根据市政府的最终决定采取工作措施，目前，经过给群众解释说明，涉及人群情绪暂时稳定。 

　　二、关于和佳居二期项目拖欠农民工工资问题办理进展的情况说明 

　　基本情况：该项目于2015年4月开工建设，2016年11月停工。由宁夏台建房地产开发有限公司开发，浙江乾元建设有限公司承建（经调查，工商注册中并无浙江乾元建筑有限公司宁夏分公司信息）。 

　　拖欠原因：由于该项目未办理任何施工手续，未缴纳农民工工资保证金，属于违规开工建设，未履行工资支付主体责任，建设单位在无施工单位的情况下直接将工程项目承包给不具备用工资质自然人，导致拖欠该项目农民工工资996万余元，涉及农民工360余人。 

　　进展情况：为尽快解决农民工工资问题，西夏区劳动保障监察大队先后多次通过电话和发短信等方式告知、约谈宁夏台建房地产开发有限公司法人，并通过在工地现场和法人住所张贴告知函、询问通知书、限期改正指令书、行政处理事先告知书、行政处理决定书，但该单位法人拒不出面处理拖欠工资事宜。为此，西夏区劳动保障监察大队及时对分包自然人、各班组长、农民工代表做询问笔录，整理案卷，于2017年1月6日，将建设单位宁夏台建房地产开发有限公司以涉嫌拒不支付劳动报酬移交西夏区公安分局，1月16日，西夏区公安分局对此案件进行了立案侦察。1月23日，为解决滞留在项目现场的农民工返乡问题，西夏区人社局申请动用应急周转金近30万元，给滞留在项目现场的农民工发放部分工资。同时积极协调西夏区法院、法援中心开辟绿色通道，提供免费法律援助，缓交诉讼费，引导农民工代表走司法诉讼程序，西夏区法院于6月7日达成了庭前调解，并下发了民事调解书，宁夏台建房地产开发有限公司法定代表人张冬初承诺于2018年1月前，分三次将拖欠农民工工资支付完毕。承诺于7月底支付第一笔农民工工资，由于承诺到期未予支付第一笔农民工工资，西夏区劳动监察大队已告知该项目农民工建议到西夏区法院填写申请书，申请法院强制执行。现已有两个农民工班组长向法院申请了强制执行程序。劳动监察大队将密切关注该项目农民工分动向，积极动员农民工走司法途径。同时，通过法院的强制执行施压，履行承诺，赶年底前筹措资金，解决部分农民工工资。 

　　　　　　　　　　　　银川市西夏区人力资源和社会保障局 

　　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月18日 

　　（此件公开发布）