2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，西夏区人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实全国全区人社工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动人力资源和社会保障工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、着力实现更加充分和更高质量就业

深入贯彻落实自治区人民政府《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，促进高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等群体就业。一是采取各项有力措施保障平稳的就业形势，以就业促增收。利用线上线下招聘活动实现城乡劳动力充分就业，完成城镇新增就业5000人，城镇失业登记率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业5500人，离校未就业高校毕业生就业率达到85%以上。二是认真落实创业的创业补贴、创业担保贷款、创业培训等政策，整合西夏区“双创”示范基地、小微企业创业创新示范基地、众创空间、创业孵化示范基地项目资源。三是做好2021年公益性岗位招聘安置和就业困难人员认定工作，完成2021年115个自治区级公岗指标安置工作。组织开展城乡居民就业技能培训提升行动，年度培训5000人。

二、推进全民参保计划精准扩面，提升“数字人社”便民服务效能

一是着力推进全民参保计划，进一步加大50岁以上临近退休未参保人员等重点人群的政策宣传工作力度，确保符合条件的到龄人员全部纳入保障范围，持续扩大参保成果，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。二是全力做好社保扶贫“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）“三精准”（精准参保、精准代缴、精准发放养老金），确保贫困人口基本养老保险全覆盖，持续巩固贫困重点人群应保尽保成果。2021年西夏区特殊人群城乡居民社会养老保险参保率均达到100%。三是深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，围绕社保服务“高频”事项开展“快办行动”，以标准化促服务规范化。四是进一步加强社会保障卡（电子社保卡）应用服务推广，全面推行“网上办、掌上办”社保经办模式，大力推广手机APP、网上人社系统、自助服务一体机和微信公众号、热线咨询电话相结合的公共服务平台应用渠道，实现群众足不出户即可查询办理个人社保业务，全面提升人社信息化便民服务水平。

三、推动事业单位管理工作提质增效   

一是贯彻落实自治区和银川市深化人才体制机制改革的意见，创新人才教育培养模式，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，围绕西夏区“八大”产业发展需要，引进“高”“尖”“缺”“急”等关键人才，做好人才小高地项目、百千万人才工程、“塞上英才”、自治区特殊津贴、自治区技术能手、青年拔尖人才等项目申报工作。通过事业单位招聘、公开选调、择优选调等方式，积极改善事业单位人员结构。二是落实好全职引进博士硕士安家费、补助费优待政策，提升人才服务水平，进一步调动各类人才的积极性和创造性，营造重才、聚才、爱才的良好环境。开展企事业单位专业技术人员职称评审和第七轮岗位聘任工作，推进职称与职业资格、高技能人才职业发展有效衔接。三是充分运用“专业技术人员继续教育服务平台”，开展专业技术人员网络培训，不断深化专业技术人员知识更新工程，完成急需紧缺和骨干人员培训项目。四是做好事业单位人员、政策性安置人员、同工同酬人员工资以及各类津补贴、奖金的审核发放工作。

四、构建新时代和谐劳动关系

（一）坚持公平正义，多元化解劳动人事争议纠纷，切实维护劳动关系稳定和谐。一是坚持把调解作为处理劳动争议的主线。针对目前劳动争议案件的特点，构建立案前调解、开庭前调解、庭审时调解、开庭后调解“四位一体”的调解体系，重调慎裁，调裁结合，进一步提高办案效率和质量。二是对符合立案条件追索劳动报酬、工伤医疗费等保障劳动者基本生活的争议，做到快速立案、着重调解、优先审理，确保在时效内结案，积极打造“智慧仲裁”。使劳动人事争议案件调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达到90%以上，仲裁终结率达到70%以上。三是创新应用“互联网+劳动仲裁”应用模式，推动仲裁机制创新，让数据多跑腿，当事人“少跑路”。  

（二）加强劳动保障监察执法力度，倾力维护劳动者合法权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。一是强化执法检查。以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，对辖区政府类投资项目和社会类投资项目，实行日常巡查和纪实台账制度，推动各项工资支付保障制度落实落地，严格落实属地管理责任，强化部门联动，不定期对重点领域、企业、重点项目进行督查和综合分析研判，突出重点、主动出击。加大工程建设领域欠薪问题源头治理，持续开展专项整治，不断提升工程建设领域“八项”主要治欠指标质量，着力解决工程建设领域欠薪问题，为做好国务院2021年度保障农民工工资支付考核工作打下坚实基础。二是畅通举报投诉渠道。及时发现处理用人单位欠薪欠费隐患问题，加大调处力度，严肃办案程序，提高工作效率、提升服务能力，推进严格、公正、规范、文明执法。扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、农民工工资支付情况等专项检查，严厉打击违反劳动保障法律法规的行为。强化事中事后监管，做好重点项目和重大欠薪问题的预警监控力度，做好重要节点期间欠薪问题预警防范工作。依法加大对重大违法案件的查处力度，“严防”、“紧盯”用人单位劳动用工，依法查处拖欠职工（农民工）工资，确保劳动保障监察投诉举报案件登记率达100%，举报投诉案件法定时限结案率达100%。三是加强信用体系建设。以社会信用体系建设为载体，以褒扬激励诚信、惩戒失信为手段，及时开展工程建设领域农民工工资支付诚信承诺企业申报和典型案例评选、企业劳动保障守法等级评价等工作，促进企业遵守劳动保障法律法规，不断提升企业劳动用工领域信用水平，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移交公安机关依法严厉打击。

银川市西夏区人力资源和社会保障局

2021年5月25日

（此件公开发布）