今年以来,西夏区人社局在区委、政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,抓好各项重点工作和主要任务落实情况,谋划部署好下半年工作,确保全年各项目标任务圆满完成。现将我局2021年上半年工作总结及下半年工作计划总结如下:

一、工作开展情况

(一)就业创业工作

1.加大就业扶持力度,夯实公共就业基础。持续优化灵活就业政策环境,激发劳动者创业活力和创新潜能,促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业。积极搭建就业供需平台,积极对接协调企业,组织开展“春风行动”“大中城市联合高校毕业生招聘”等各项就业专项服务活动,举办线上、线下各类招聘会18场(次),邀请409家用工企业进场招聘,提供就业岗位17355个,达成就业意向813人。

2.抓好惠民政策落实,激发创新创业活力。积极落实各项创业帮扶政策,深化“孵化+培训+贷款+政策落实”的系统化服务模式,帮助创业者享受各类补贴优惠政策,提振创业信心,为创业者“保驾护航”;充分发挥创业担保贷款“扶持创业、带动就业”的作用,为符合条件的高校毕业生、就业困难人员和企业等发放创业担保贷款,切实解决创业者资金周转困难,目前共为19名创业者发放贷款287万元,带动就业47人。

3.全面开展就业援助,发挥兜底保障作用。积极转发宣传新发布的自治区人社厅关于就业困难人员认定通知,并组织镇街做好就业困难人员认定工作。严格按照区市指标安置要求和工作要求,严格审核上岗人员资格,督促用人单位严格管理,积极给就业困难人员提供就业岗位,保证补贴资金的有效使用。开展2021年自治区级公益性岗位开发安置工作,对西夏区用工单位的公益性岗位用工需求进行摸底,拟定西夏区公岗分配方案并组织实施。

4.突出技能培训质量,提升城乡劳动水平。积极主动适应新常态,制定印发《2021年西夏区职业技能提升培训方案》,充分发挥劳务经纪人带动作用,紧扣企业用工需求与辖区居民培训意愿,安排就业指导和就业推荐。截至目前,共组织职业技能提升行动培训2248人,职业技能鉴定613人,完成目标任务2400人的93.67%,其中开展线下就业重点群体职业技能培训11期550人,疫情期间开展线上技能培训理论教学9期450人,创业培训4期120人,开展企业职工岗前培训8家678人,以工代训培训12家570人。

(二)社保业务经办工作

1.持续推进实施全民参保计划。加大对40岁以上仍未参保的辖区居民以及低保、残疾人等特殊群体社保政策的宣传力度,继续落实参加城乡居民养老保险的低保、特困、重度残疾等困难群体政府代缴保费政策,巩固应保尽保成果,持续释放惠民效果。截至6月底,西夏区低保共有3474人,应参保2886人,已参保2886人;重度残疾共2900人,应参保2752人,已参保2752人;三级和四级智力精神视力残疾人共318人,应参保296人,已参保296人,特殊人群参保率均达到100%。

2.全面落实社保“放管服”改革及“人社服务快办行动”任务。一是加强“我的宁夏”“掌上12333”和自助终端机的推广应用,指导群众上网会办事、上网好办事、上网办成事,有效解决群众排队缴费、办事效率低的问题;二是按照“减材料、减流程、减时限,优服务”要求,精简办事手续,取消社保卡首次申领填表流程,使社保卡从申请到办好只需几分钟,减少了群众排队等待时间。截至6月底,累计制发社会保障卡152502张,残疾人社保卡4014张,申领电子社保卡67986张;三是持续优化窗口服务,提供从接待、答疑、受理到办理、反馈的“一站式”服务,落实首问负责制、限时办结制、容缺受理制和告知承诺制,不断提升社保窗口服务质效。截至6月底,社保政务服务好评率达到100%。

3.深入开展“我为群众办实事”活动。结合党史学习教育“我为群众办实事”,加强“适老化”社保业务的应用推广与服务,重新梳理并印制“社保窗口办事服务指南”,增加电子社保卡“长辈版”宣传内容。针对高龄等行动不便人员,协调村(社区)社保经办人员主动联络,优先提供上门认证服务,为社保卡信息不全的老年人提供免费换卡服务,杜绝因社保卡信息不全导致手机无法认证的现象。在办事大厅开通绿色服务通道,由专人引导和全程服务,实现社保卡“秒办”服务。

(三)劳动保障监察工作

1.畅通投诉渠道,及时受理欠薪举报案件。认真热心接待群众举报投诉,及时受理、事事有落实、件件有交待,做到了“受理范围解释到位、双方情况调查到位、调解协商程序到位”。畅通农民工投诉绿色通道,保证投诉举报电话及时接听,按时办理12345智慧城市指挥平台、全国根治欠薪线索反映平台、微博、投诉举报电话等投诉渠道案件,将线下维权转移到线上开展,为职工(农民工)提供有温度的服务。截至目前,接待来电来访1710余人(次),处理职工(农民工)举报投诉案件138起,清欠劳动报酬279.8万余元;办理“12345智慧城市指挥平台督办单”475余件,追回劳动报酬105万余元,办理“全国根治欠薪线索反映平台”交办线索240条,追回劳动报酬118万余元。

2.严肃执法检查,高标准规范劳动用工行为。积极组织开展了“春暖行动”“清理整顿人力资源市场秩序”“建设领域保障农民工工资支付”“根治夏季欠薪”等多项专项执法检查活动。尤其对农民工集中的企业和建筑领域“严防”“紧盯”,实行“横向到边、纵向到底、分片负责、责任到人”的拉网式排查和摸底,不重不漏,动态掌握,及时针对辖区企业欠薪欠费隐患矛盾问题进行排查,切实规范企业劳动用工行为。目前,检查各类用工企业440余家,下达“行政处罚通知书”3份,罚款1.5万元,“询问通知书”75份、“限期改正指令书”42份,整改率达到98%以上。本辖区监管的21个项目中,“8率”监控指标率均达100%。

3.加大宣传力度,提升劳资双方的法律意识。一是主动“进企业、进工地、进车间”,向用人单位和劳动者宣传普及法律法规知识,解答热点问题。到各类用工单位、建筑及交通工程项目施工现场面对面向用工管理者和劳动者宣讲《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规知识;二是针对不同行业、不同群体特点,采取以案说法的方式开展普法宣传,多角度、全方位、有序有效、准确客观的解读政策、释疑解惑,回应公众关切,增进社会共识,扩大社会知晓度;三是利用网站、微信公众号、电子屏滚播、发放宣传海报和漫画折页面,结合日常巡查、执法检查等方式向劳动者和用工管理者宣讲劳动保障法律法规知识,做到宣传入“户”、倾听入“心”,让企业和劳动者“听得懂、信得过”。目前,开展集中宣传20余次,发放各类宣传资料2100余份。

(四)劳动人事争议仲裁工作

2021年上半年人社局劳动人事争议仲裁院共受理案件372件,其中:不予受理案件28件,立案受理344件,涉及劳动者372人2058万元,法定时效内结案率97%(目标任务为90%以上),调解成功率达83%(目标任务为62%以上),办案系统线上录入率100%。

1.强化工作创新,推进信息化进程。2021年西夏区仲裁院积极探索“互联网+劳动仲裁”应用模式,打造“云间仲裁庭”,突破传统的线下办案模式,将身在异地无法实地开庭的案件移到线上审理,通过“云间仲裁”系统连接当事人,在线完成当事人陈述、仲裁庭调查、举证质证、仲裁庭辩论等法定程序,书记员同步在线记录庭审笔录,音视频同步留存,庭审结束后远程电子签名确认,帮助异地当事人快速解决劳动纠纷,节约诉讼成本,实现了社会效果和法律效果的双赢,这一经验做法获得广泛好评,先后被新华网、《中国劳动保障报》、银川市新闻传媒集团等媒体宣传报道。

2.夯实基础建设,提升办案精细化水平。一是加强队伍建设,提升软实力。以加强仲裁员队伍作风建设为抓手,通过勤学习、勤练兵,定期组织劳动仲裁员参加党风廉政教育,签订《党风廉政承诺书》,先后印发《西夏区劳动人事争议仲裁员管理制度》《西夏区劳动人事争议仲裁员廉洁办案规定》等文件,健全内控机制,规范履职行为。二是加强裁审衔接。加强与法院沟通交流,通过召开座谈会、疑难案件共同商议等方式,对案件类型、案件特点、新形势下案件发展趋势、裁审过程中遇到的难点疑点进行深入沟通与交流,进一步统一裁审法律适用标准、规范裁审自由裁量,树立仲裁权威。

(五)人事人才工作

为充实人才队伍,满足工作需求,我局积极与组织、编制等部门协商,根据用人单位实际需求,做好各类人员招聘工作。一是制定并上报西夏区事业单位工作人员招考计划,为西夏区25家事业单位招聘工作人员97名,目前已进入资格复审阶段。二是积极与区市对接,争取为西夏区招募2021年高校毕业生“三支一扶”大学生85名,目前报名审核工作已结束。三是2021年我局会同区委组织部人才办积极组织辖区各行业及企事业单位开展各类人才项目选拔申报工作,共申报享受自治区政府特殊津贴人选10人、申报自治区青年拔尖人才人选8人、自治区2021年“基层之星”人才培养计划推荐人选4人、自治区“人才小高地”项目1个、自治区2021年专业技术人才知识更新工程项目3个、自治区知名专家组团服务项目1个;申报2021年度银川市高精尖缺人才认定6人、2021年度银川市学术技术带头人储备工程人员2人。

二、下一步工作计划

(一)进一步落实惠民政策,带动高质量就业创业新局面。持续推动“4050”社保补贴政策落实,开展多种形式的招聘活动,保障就业形势平稳。加强高校毕业生实名制服务工作,全面掌握辖区内高校毕业生信息,对已就业高校毕业生实施动态管理并跟踪回访。整合西夏区“双创”示范基地等项目资源,支持返乡创业、技能人才等创业孵化基地建设,强化创业、社保、劳动关系等政策咨询与服务。加快推进西夏区返乡农民工创业园建设,搭建众创空间等平台。充分发挥西夏区教育发展联盟协调指导作用,针对创业者实际需求开展“定制式”指导服务。联合举办面向区内外的创新创业赛事活动,逐步形成创业规模带动就业效应。

(二)进一步提升服务质量,全面实现应保尽保。加强对基层社保专干(协办员)的业务经办培训力度,强化社保服务队伍建设,形成长效培训机制,不断提高工作人员服务群众的能力与水平,加大政策宣传力度,持续扩大参保覆盖面,实现应保尽保全覆盖。聚焦特殊困难群众,做好社保脱贫攻坚与乡村振兴战略有序衔接,杜绝因病致贫返贫现象发生。

(三)进一步提升信用水平,促进和谐稳定劳动关系。建立企业守信“红名单”和失信“黑名单”,加大对政府类投资和社会类投资项目及其他用人单位的监督检查,“严防”“紧盯”劳动用工行为,加大事前预防、事中监督、事后处罚力度,及时发现处理用人单位欠薪欠费隐患问题,依法查处拖欠职工(农民工)工资行为,确保本辖区项目实名制管理率、劳动合同签订率等“8率”监控指标均达100%,降低欠薪和非法用工概率。

(四)进一步加大人才引进工作力度,营造最优人才生态氛围。充分利用西夏区特有的各类资源优势,落实人才引进优惠政策,继续做好人才盘点深化分类管理工作,为进一步完善人才发现使用、培养引进、评价激励、服务保障等奠定基础,加强事业单位人事管理,用好人才评价“指挥棒”。深化事业单位人事制度改革,优化岗位设置,推进岗位竞聘,规范人员考核,加强聘用合同管理,加强专业技术人员培训。

(五)加强人社系统干部队伍自身建设,推进人社系统行风建设提升行动。狠抓人社系统行风建设,强化干部职工思想意识,提高业务能力、办事效率和工作水平,在增强业务理论水平、工作方式方法和廉政建设等方面,加强自身建设,研究解决具有全局性、普遍性和前瞻性的问题,认真执行党的路线方针政策,始终坚持正确的政治方向,在重大原则问题上分清是非,善于把大政方针政策同本系统的实际工作结合起来,认真履职,创新工作方式,大胆探索,主动适应社会发展的需要,在创新中实现工作的突破。