2023年，西夏区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区、银川市、西夏区“两会”和全国、全区人力资源社会保障工作会议部署要求，践行以人民为中心的发展思想，突出做好稳就业工作，促进城乡居民收入稳步提升，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，持续推进行风建设，努力完成各项工作目标任务，加快推动人力资源社会保障事业高质量发展，为建设银川科创新城作出新的更大贡献。

一、全力抓增收，实施居民增收致富工程

1．履行牵头抓总作用。牵头制定《西夏区居民收入提升行动实施方案（2023－2027年）》《2023年重点增收任务责任清单》，完善目标管理责任制，“一月一分析”开展增收因素会商，推动产业、就业、消费、社保等增收政策措施落实，夯实居民增收基础，全年城镇居民人均可支配收入增长6.5％。

2．协同推进任务落实。协调相关部门，大力发展实体经济，谋划实施一批创造岗位多、带动就业强的项目，力争西夏区全年完成投资136亿元，完成工业总产值1300亿元以上。提升产业竞争力，以带动能力强的特色优势产业集群夯实居民增收的“源头活水”。

3．发挥人社职能作用。以经济发展的大提升带动人社工作的大跃升，全面释放就业、社保等人社政策效应，挖掘就业岗位，促进劳动者就业增收。落实事业单位收入分配制度改革，及时落实晋级晋档工作待遇、落实义务教育教师工资政策。

二、聚力抓就业，实施就业创业优先工程

4．多措并举稳就业。开展“就业创业促进年”活动，全年城镇新增就业9000以上，失业人员再就业6400以上，就业困难人员实现就业550人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内。坚持经济发展就业导向，扩大高质量就业岗位供给。持续强化援企稳岗，稳定就业存量。探索居家就业新模式，打造灵活就业样板，扩大就业增量。组织开展“春风行动”“双互动双巩固”“就业援助月”等“10＋N”公共就业服务专项活动，擦亮西夏区“栽好梧桐，引凤来栖”线上直播带岗品牌，加密线上+线下招聘活动，促进人岗精准对接，积极化解失业风险。

5．强化创业带动就业。培育创业载体平台，优化创业环境，支持更多劳动者创业创新。优化孵化基地“双创”功能，持续推动北方民族大学创业孵化园、优＋众创空间等9家创业就业孵化基地高质量建设。完善“创业培训＋创业担保贷款＋创业服务”帮扶体系，推进重点群体创业，全年发放创业担保贷款1500万元以上，培育创业实体450个，带动就业2200人。扎实开展大学生创业项目评选等创新创业活动，举办大学生创业营销挑战赛，营造西夏区宜创宜业良好氛围。　

6．强化重点群体就业帮扶。开展高校毕业生实名制登记、高校毕业生就业服务月等专项行动，开发西夏区青年就业见习示范基地，发放见习青年生活补助，高校毕业生去向落实率90％以上。扩大市场化社会化就业，鼓励自主创业、灵活就业。落实劳务奖补政策，深化劳务协作，加强劳务品牌建设，开展劳务经纪人培训班，扩大就地就近转移就业，全年农村劳动力转移就业7500人以上，工资性收入1亿元以上。实施就业援助“暖心”行动，实施“1311”就业帮扶措施，开发安置公益性岗位220个，加强困难人员兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

7．提升就业服务质量。推进“互联网＋就业”，开展“政策找人”服务模式，利用新媒体线上渠道宣传就业创业政策，推出“西夏区就业创业政策”微视频，实现扩就业政策送到家。加快建设就业创业服务站，促进居民在家门口就地就近就业，全年建设西夏区就业创业服务站2个，打造镇北堡镇标准化零工市场。针对城乡劳动者的不同需求，开展实用技能培训，实现年内技能培训3500人以上。创新实施“政府＋机构＋劳务经纪人＋劳动者”就业服务模式，进一步完善劳务工作站建设，积极引导镇村劳务工作站引入第三方人力资源机构运营，实现农村劳动力规模化务工就业。落实就业困难人员社保补贴、青年就业见习等惠民惠企政策，实施“三送五进”政策宣讲行动，扩大就业惠民政策宣传影响力。

三、奋力抓民生，实施社保扩面提标工程

8．稳步推进社保制度建设。根据区市统一安排，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策，跟进落实城乡居民基础养老金调增120元／年。配合银川市做好个人养老金制度先行城市试点工作，为全区个人养老金制度顺利实施积累经验。全力配合银川市做好社会保险基本公共服务国家级标准化专项试点的考核验收准备工作，确保高分通过，为社保事业高质量发展贡献“标准力量”。

9．持续扩大社保覆盖面。进一步巩固拓展全面参保计划实施成果，积极开展政策宣传，引导灵活就业人员、新业态就业人员和农民工参加社会保险。持续加大减税降费政策助企纾困政策宣传，落实特殊群体社保缴费政府补贴、代缴、缓降等措施，推动实现基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。

10．强化社保基金风险防控。扎实推进社保基金管理专项整治，加强警示教育，增强经办人员法纪意识和风险意识，筑牢思想防线，规范业务经办审核，切实守护好社保基金安全。进一步规范社保卡制作、发放等环节，细化社保卡经办业务操作流程，加强社会保障卡管理，引导群众合法合规用卡。

四、着力抓人才，持续加强人才人事工作

11．深化人事制度改革。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升、中小学校“县管校聘”制度改革，落实事业单位岗位设置和“第八轮”岗位聘用管理政策。稳定机关事业单位人员招录规模，提速招录工作进度，计划招录事业单位工作人员64人，引进事业单位高层次人才20人，公费师范生21人。扩大“三支一扶”等基层项目招募比例，计划争取招募2023年“三支一扶”100人。完善“定向评价、定向使用”机制，全面推行高素质农民职称评审，鼓励辖区企业开展职称评审，畅通专业技术和技能人员职业发展通道。

12．加强人才队伍建设。联合区委人才办，开展“访企识才”调研活动，挖掘培育政府特殊津贴专家、青年拔尖、“塞上英才”“塞上技能大师”“技术能手”等重大人才工程人选。分类推动自治区级人才小高地、专家服务基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等建设，为引进、培养、使用各类人才搭好平台。落实好全职引进博士硕士安家费、生活补贴等高层次人才优待政策，提升人才服务水平。组织开展本年度区委、政府拟开展的评比达标表彰项目，加强对批复立项的评比达标表彰活动的实施管理，指导相关承办单位严格按规定的标准和程序开展工作。

13．实施人才项目工程。全力推动人社部2022年“海外赤子为国服务行动计划”项目落地，高规格举办好“海外赤子助推宁夏葡萄酒产业发展”活动启动仪式，通过开展国内外葡萄酒产业发展交流会、生产技术交流会、产业发展推广考察等主题活动，鼓励和吸引海外留学人才归国服务。联合农业农村水务局实施“葡萄酒产业专业技术人才知识更新工程”人才培训项目，为贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展提供智力支持。

五、合力抓安全，积极构建和谐劳动关系

14．健全劳动关系协调机制。加强劳动关系形势分析，建立劳动关系风险监测预警制度。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，进一步推进和谐劳动关系共建共治共享，维护劳动者合法权益，促进企业优质发展。以重点企业、新就业形态劳动用工为重点，加大劳动关系领域风险矛盾研判和排查化解，对其苗头性、倾向性问题进行跟踪关注，确保劳动关系领域矛盾纠纷突出问题能够在第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置。完善劳动关系协商与运行机制，加强企业劳动用工服务，调动劳动关系主体双方的积极性，指导企业稳妥处理职工劳动关系。推进工资集体协商和集体合同制度实施，按要求开展企业薪酬调查和信息发布等工作。及时开展塞上江南最美骑士选树、暖心关爱月、维权帮扶月等活动，保障新就业形态劳动者权益。

15．加大劳动保障监察执法力度。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，进一步保持高压治欠态势，严格落实属地管理责任，强化部门联动，定期不定期对重点领域、企业、重点项目进行督查和综合分析研判。加大工程建设领域欠薪问题源头治理，严厉打击工程建设领域源头性欠薪行为。积极推进工资支付诚信体系建设，落实欠薪“黑名单”制度，及时上报重大劳动保障违法行为。加强劳动保障专项执法检查，落实“双随机、一公开”监管机制，持续开展根治欠薪、人力资源市场秩序治理等专项行动。依托农民工工资支付监控预警平台，监督各项工资支付保障制度运行情况，实现工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管。进一步畅通举报投诉渠道，及时发现处理用人单位欠薪欠费隐患问题，依法加大对领导批示、上级督办转办和媒体反映的重大违法案件的查处力度，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移交公安机关依法查办。

16．提升劳动争议调处效能。完善与基层调解组织、工会、人民法院等部门的联动机制，加强西夏区劳动争议金牌调解组织建设，提高劳动人事争议调解服务水平。创新方式方法，开展监察仲裁联动、仲裁委员会内部双向反馈、联合会商调解、内部沟通协作、要素式办案等，开展“流动仲裁”庭审办案模式，进一步提升劳动人事争议处理效能。加强调解仲裁机构和队伍建设。加快建设“互联网＋调解仲裁”平台，畅通劳动者利益诉求表达渠道，提升调解仲裁信息化水平。