西夏区政府办公室：

　　田晓霞代表提出的《关于将无二轮土地承包协议征地农民纳入银川市被征地农民养老保险的建议》收悉。该建议由银川市西夏区人力资源和社会保障局承办（西夏区财政局配合办理）。于2017年5月8日约见了提建议的代表，深入了解有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。之后，西夏区人力资源和社会保障局组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由西夏区社会保险事业管理局梁艳丽负责办理落实，办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经马秀英副区长审核同意，现将办理情况答复如下：

　　自治区政府和银川市政府分别于2014年6月和7月出台了被征地农民参加养老保险相关政策。按照区、市相关政策规定参加被征地农民养老保险需同时具备以下5个条件：1、被征地时享有第二轮农村集体土地承包权；2、自2012年1月1日以后经银川市人民政府依法批准统一征地；3、具有银川市常驻户籍；4、被征地后完全失地或人均耕地低于0.5亩（不包括0.5亩）；5、没有参加企业职工基本养老保险的16周岁以上在册人口。

　　西夏区没有二轮土地承包协议的有两类，一类是兴泾镇从1998年--2002年，短短5年时间内3次更换管理政府，导致土地管理混乱，有部分被征地村民没有签订二轮土地承包协议。第二类是西花园路街道兴洲南路社区兴盈公司被征地农民没有二轮土地承包协议。兴盈公司前身为银川市郊区银新乡盈北村。因盈北村土地从1986年开始被征用，到1998年签订二轮土地承包协议时，由于人多地少，原郊区银新乡政府没有与村民再签订二轮土地承包协议。

　　2017年7月13日下午，银川市副市长张全智召开专题会议，确定西夏区体育运动学校迁建项目、兴泾回中迁建项目、中石油希望小学项目等20个项目纳入银川市被征地农民养老保险缴费范围。对无二轮土地承包协议的情况，会议决定“由市人社局负责，市国土局，土储局和三区政府配合，对全市家庭人均耕地不足0.5亩，无二轮土地承包合同的被征地农民进行统计摸底，提出无二轮土地承包协议被征地农民纳入养老保险政策建议报市政府研究。”银川市西夏区社保局已要求相关镇街对辖区内无二轮土地承包协议的被征地农民进行摸底。

　　但目前，因没有二轮土地承包协议这种情况能否纳入保障范围需突破现有政策规定，所以还需要银川市政府出台相关政策，现正在等待银川市政府就此问题做出答复。

　　联系人：梁艳丽

　　电  话：0951-5097360

                                                 　银川市西夏区人力资源和社会保障局

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