2022年，西夏区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央、区市党委关于法治政府建设的部署要求，持续推进法治西夏区、法治政府、法治社会一体建设，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化责任担当，法治政府建设深入推进。区委、政府始终高度重视法治建设工作，区委常委会、政府常务会议专题听取法治建设、法治政府建设工作情况汇报，研究制定《西夏区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《西夏区关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的整改方案》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职，各镇街、部门（单位）53名主要负责人均依规进行述法。严格落实法治政府建设年度报告和重大问题请示汇报制度，将学法用法情况列入领导班子年底考核内容，不断完善考核评价制度。全面开展干部“法考”

全年组织9批次149名晋升、提拔的科级领导干部通过任前考试。区委全面依法治区委员会召开会议5次。积极申报法治政府建设示范创建，西夏区“一站式全链条矛盾纠纷化解模式”被命名为第二批自治区法治政府建设示范项目。

（二）坚持多措并举，中央依法治国办实地督察反馈意见整改坚决。中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见后，迅速组织召开专项会议，及时分析研判，研究部署整改工作，并确定10名县处级领导干部为责任领导，明确责任单位，压实整改责任，确保问题全面整改到位。

（三）突出问题导向，行政应诉突出问题专项治理成效显著。深化行政复议体制改革，成立西夏区行政复议委员会，完善行政复议工作机制。严格依法受理行政复议申请，依法受理率达100％。延伸职能触角，在辖区各镇街新增行政复议咨询点10个。今年共收到行政复议案件31件，受理22件，转送9件，同比下降8.3％。全面提升行政应诉工作，与银川铁路运输法院建立数据共享机制，定期对行政诉讼案件处理情况反馈各涉诉部门。

（四）强化制度执行，行政执法效能持续增强。严格落实“三项制度”，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，严格落实执法全过程记录制度，常态化开展考评抽查，不断促进行政执法公开透明、合法规范，实现了“三项制度”镇街全覆盖。全区共办理行政处罚910件，行政许可4847件，行政确认3293件，行政强制15件；共成卷6014本，音像记录光盘906盘，重大执法决定法制审核67次。不断规范行政执法检查行为，进一步规范涉企行政执法检查行为。创新开展“柔性执法”“说理式”执法等专项执法行动，通过说法讲理、说服教育，使更多的公民和法人从违法者变身为守法者，营造了良好的营商环境。切实加强行政执法力量，对辖区行政执法人员资格进行摸底排查，共排查行政执法人员资格371人，注销行政执法人员信息92人。

（五）加强监督审查，行政决策法治化水平显著提升。加强行政规范性文件“三统一”管理，严格按行政规范性文件制定程序制发行政规范性文件1件，并及时报送备案。研究出台《西夏区重大行政决策合法性审查规定》等制度，健全合法性审查制度，严格落实重大行政决策集体审议制。制定《银川市西夏区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，并向社会公布了5件重大行政决策事项。全面落实法律顾问制度，优化政府法律顾问配置布局，配强合法性审查专业队伍，明确合法性审查责任，及时选聘了西夏区委、人大、政府、政协及各部门（单位）法律顾问，实现法律顾问全覆盖。

（六）推进“放管服”改革，法治营商环境不断优化。全面落实“放管服”改革，不断优化营商环境等便民利民改革措施，制定《西夏区全面推行“证照分离”改革激发市场主体发展活力实施方案》，今年梳理公示取消证明事项6项，保留证明事项45项，切实减轻企业和群众负担，提高公共服务质量和效率。西夏区获全区深化“放管服”改革考核一等奖。2022年，规范政务服务事项934项，“一网通办”835项覆盖率达89.4％，“全程网办”事项774项，占比82.9％，推出“西心办”政务服务品牌，持续擦亮“有事您言传、‘西’心为您办”服务品牌，“精心打造‘就近办·快易点’品牌　实现商户诉求‘一窗通办、就近办好’”典型经验在全区推广。

（七）依法化解矛盾，社会秩序更加公平正义。全力推动“八五”普法规划高质量运行，深入开展“习近平法治思想大宣讲”“美好生活　民法典相伴”“黄河流域生态环境保护”等专题宣传活动，全年累计组织开展各类宣传活动1528场次，受众10余万人次。严格落实法律明白人选树培养，共选拔827名“法律明白人”培养对象，开展相关专题培训74场次。提升基层社会治理法治化水平，实现社会治理综合服务中心建设全覆盖，探索创新“跑长制”“石榴籽警务室”等一批先进典型经验做法，努力实现为民服务“最多跑一次”“最多跑一地”。健全公共法律服务体系，推进公共法律服务实体平台规范化建设，建设高标准示范服务站4个、服务室24个，进一步提升了群众安全感和幸福感。

（八）自觉接受监督，行政权力制约机制形成合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、媒体监督，用心用情办好提案议案，全年主办、协办人大议案建议和政协提案共186件，其中区、市人大代表建议27件，西夏区人大议案3件，代表建议意见31件；全国政协委员提案1件，区、市政协提案57件，西夏区政协提案31件、意见建议36件。有序开展政务公开，加大宣传力度，打造政务公开示范点1个，发行《政府公报》4期，主动公开各类政府信息2万余条，同时，运用微信公众号、政府开放日、征集调查等“多元化”方式主动对外发声，切实提升公众知晓率。

二、下一步工作

（一）深化思想认识，进一步压实推进法治政府建设责任。深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，健全完善依法治区各协调小组沟通联络机制、监督考核制度、重大法治问题请示报告等制度，健全考核指标体系，完善法治督察常态化工作机制，推动法治政府建设不断开创新局面。

（二）健全完善机制，进一步提升依法行政能力和水平。严格落实行政执法“三项制度”，全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强行政执法人员法律知识培训，全面提升行政执法人员知法守法、公正执法的意识和能力。进一步加强对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等重点领域执法监管工作，建立违反公平执法行为典型案例通报机制，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。健全案件调查取证、案件介入咨询机制，全面推广行政执法与刑事司法衔接网络信息共享平台应用，力争2023年实现信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准化和程序规范化。

（三）持续推进整改，进一步抓好法治政府示范区建设。持续做好法治政府建设督察反馈意见整改工作。积极参与自治区法治政府示范创建活动，组织开展新一轮法治政府建设督察，重点推进各部门（单位）重大决策事项合法性审查率、村（居）法律顾问聘请率实现常态化100％，行政复议纠错和诉讼败诉率明显下降。

（四）加强队伍建设，进一步增强推进法治政府工作力量。认真贯彻落实《宁夏回族自治区新时代法治人才培养规划（2022—2025年）》，深化执法司法人员管理体制改革，大力实施“法律明白人”培养工程，加强党政机关法律顾问、公职律师队伍建设，强化党政机关法律顾问动态选聘备案，优化公职律师管理、培训和使用，全面提升领导干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。