2022年，在区市司法行政部门和西夏区委、区政府的坚强领导下，西夏区司法局全体上下紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持“一个统筹 六大职能”的工作主题，大力弘扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，奋力推动西夏区依法治区和司法行政工作高质量发展，聚力开创高水平法治西夏建设新局面。现将今年工作整体情况及下一年度工作计划总结如下：

一、2022年工作总体情况

（一）坚持党建引领，政治站位“提升一步”

一是旗帜鲜明讲政治抓政治。坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚决做到“两个维护”制度机制，不断健全党组会议议事规则等制度。2022年召开局党组会12次，党组理论学习中心组学习12次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，列“第一议题”10项，尤其将构建基层法治体系、推进基层治理、深化改革开放、坚持司法为民等重点任务纳入到日常工作整体布局中，有力推动各级党委、政府决策部署在我局落地落实。二是全面加强基层党组织建设。年初制定党建及党风廉政建设、宣传思想及意识形态工作计划，签订目标责任书，定期召开分析研判会，研究部署重点任务工作。2022年累计召开党员大会4次，支部委员会12次，主题党日12次，开展讲党课4次。三是树牢反腐倡廉廉政底线。以“廉洁从政警示教育月”“改进作风提升质效”专项行动为抓手，扎实开展警示教育“七个一”和改进作风提升质效“八个一”系列活动，组织党员干部集中观看警示教育专题片4次、专题学习4次、廉政知识测试2次、撰写廉政心得体会30余份，邀请派驻纪检组组长对新任职领导干部集体廉政谈话1次，引导党员干部加强党纪党规学习、绷紧法纪之弦，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，廉洁用权，公正司法。

（二）高位统筹谋划，依法治区“向前一步”

一是统筹布局全面依法治区。充分发挥依法治区办统筹协调作用，组织召开西夏区委全面依法治区委员会1次、办公室会议3次，制定《西夏区全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件，开展法治建设督察1次，压实压紧各部门、各镇（街）法治建设责任。督促司法、执法、守法普法三个协调小组各司其职，落实中央“一规划两纲要”，分别制定西夏区法治西夏区建设、法治社会建设、法治政府建设五年实施方案，持续推进中央依法治国办法治政府建设实地督察整改反馈意见在西夏区落地见效，顺利迎接自治区法治建设督察，不断推进法治西夏、法治政府、法治社会一体建设。二是全面加强文件决策管理。配合制定《银川市西夏区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》并向社会公示，印发《西夏区重大行政决策事项合法性审查规定》《西夏区2022年法律顾问统筹工作实施方案》，健全完善重大行政决策程序，明确政府法律顾问参与重大行政决策事项讨论，推动西夏区重大行政决策事项科学化、民主化、法治化。组织开展2轮规范性文件专项清理，对西夏区33件规范性文件进行全面体检，审核政府合同10件、政府决策文件20件。三是健全完善行政争议化解。开展行政应诉突出问题专项治理行动，制定《西夏区关于开展行政应诉突出问题专项治理实施方案》，成立专项治理领导小组，明确各部门工作职责。2022年，西夏区收到行政应诉案件116件（政府39件，各部门、镇街77件），行政机关负责人出庭应诉率100％。收到行政复议案件30件，受理21件，转送银川市人民政府办理9件。受理案件中，维持原具体行政行为12件，撤销行政行为1件，终止审查6件，正在办理2件。四是优化提升行政执法监督。不断强化西夏区行政执法水平，组织开展《中华人民共和国行政处罚法》解读培训1次，引导各行政执法单位（部门）人员更好把握“包容免罚”的尺度。开展西夏区行政执法案卷评查1次，随机抽取176份行政执法案卷进行评查，覆盖西夏区4个部门和2个镇街。严格行政执法人员上岗制度，按照自治区统一更换国家行政执法证件工作要求，及时对行政执法证件进行摸排、更换、组织申领，共排查行政执法人员资格371人（持有行政执法证件248人、新申领123人），符合注销行政执法人员信息92人；对符合申领条件的116人进行2022年申领行政执法人员综合法律知识考试，实际参考100人，通过93人，新申领行政执法证92本（1人因调离原工作岗位，未申领），组织开展西夏区更换全区统一行政执法证件工作，目前第一批申请更换82人新证件已领取，第二批更换证件64人，已通过司法厅授权制证中，第三批各单位正在陆续报送。

（三）厉行法治担当，服务大局“更近一步”

一是紧盯“六稳”“六保”提升保障力度。政府法律顾问参与重要涉法事项的政府专题会和常务会，对重要涉法事项进行专题研讨论证，出具书面审查意见，共修改合同、党委政府及其部门出台的规范性文件、方案、报告、出具法律意见书、行政复议、赔偿、行政处罚决定书等计200余件，积极参与处置张飞鹏、张二保、杨开霞、金百川公司等信访事宜，协调处理润恒城预重整，天兆、长影等公司的项目遗留问题，参与恒泰元补偿、新兴物流贷款、云山矿坑修复砂石料处置、西部影视城股权纠纷、农垦土地移交等事宜的处置并提供相应法律服务。二是聚焦乡村振兴增强服务效能。立足脱贫攻坚和乡村振兴工作实际，重点培育以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”骨干，力争在2年内，全区每个行政村至少有3名“法律明白人”骨干，以农村“法律明白人”法律素养的提高和作用发挥带动乡村法治建设水平。同时加强乡村法治文化阵地建设，推进实施“一村一阵地”工程，满足农村群众的法治文化需求。三是围绕优化营商环境优化服务措施。持续推进“减证便民”工作，对辖区各部门的证明事项进行梳理，全面统计新取消及保留的证明事项并予以公示，进一步取消各类不合法、不合理证明，减轻企业和群众负担，提高公共服务质量和效率，今年累计取消证明事项6项，保留证明事项45项。

（四）融入市域治理，法治惠民“多行一步”

一是深化特殊人群管理服务。成立银川市西夏区社区矫正委员会和刑满释放安置帮教人员领导小组，明确责任职责，召开安保维稳及相关工作会议3次，联合稳控重点人员。建立社区矫正突发事件应急预案，开展社区矫正“五个逐一”活动（逐一开展排查走访活动、逐一开展谈话教育活动、逐一开展档案审查活动、逐一开展定位巡查活动、逐一开展登记造册活动）。全面落实日报告制度，每天上报社区矫正安全隐患排查整治情况及重点人员管理情况，及时发现化解社区矫正对象存在的安全隐患。定期开展社区矫正对象档案评查工作，不断强化社区矫正工作人员的业务水平、规范执法行为。严格落实“四位一体”帮教小组联合管控机制，定期开展回访帮教活动，协助提供就业培训指导和心理辅导讲座5场次。截至目前，西夏区在册社区矫正对象150人，重点社区矫正对象8人，开展大排查大走访活动525人次，排查出安全隐患12条。现有刑满释放人员533人，帮教率100％，安置率98％，其中监所释放344人，解除社区矫正189人，提供就业及帮扶信息200余条。二是筑牢社会稳定平安基石。多调联动不断优化“诉调对接”工作机制，深入推进“司法所＋法庭”的联动调解模式。结合“调解九进 服务万家”活动和“调解促稳定、喜迎党的二十大”专项行动，以全面加强“诉源治理”为重点，以预防在前、发现在早、化解在小为工作思路，切实做到“早发现、早预警、早介入、早解决”。今年以来，受理法院诉前委派案件400件，调解成功217件，指导和参与各级调委会开展矛盾纠纷大排查6515余次，指导和参与调解矛盾纠纷610件，成功化解608件，成功率99.67％。严格按照《宁夏司法所标识设计及规范》要求、公共法律服务体系建设和“一村一居一法律顾问”工作要求，对司法所外观形象设计和标识、所内制度牌匾、人员配备等进行规范化建设，目前已建成标准化司法所3个，2022年申报6个标准化司法所。三是多维强化法治支撑力度。开展村（居）法律顾问巩固提升工程，为西夏区81个村居全部聘请了法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖。大力推进公共法律服务体系建设，制定《西夏区贯彻落实自治区第十三次党代会精神加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，不断提高公共法律服务供给总量和质量。推进公共法律服务实体平台规范化建设，在三级实体平台基本建成基础上，建设高标准示范服务站4个、服务室24个，为基层公共法律服务工作站点共计配备智能公共法律服务自助柜员机33台，智能公共法律服务桌面机82部，所有镇（街）和村（居）全部配备智能公共法律服务自助终端，配合“西夏小律”自助公共法律服务微信小程序开通，实现“互联网＋公共法律服务”平台建设全覆盖。2022年，共受理法律援助案件398件，代书法律文书120份，办结案件359件，为群众挽回经济损失516.45万元，收到群众赠送锦旗7面。四是提升普法依法治理水平。全力推动“八五”普法规划高质量运行，制定“八五”普法实施方案，以“法律八进”为载体，结合重要节日节点，组织各部门开展多主题法治教育宣传活动，开展“习近平法治思想大宣讲”“美好生活、民法典相伴”“黄河流域生态环境保护”等专题宣传活动。今年累计组织开展各类宣传活动981场，参加人数达到59872人次，工作信息被自治区级别媒体刊登报道73次。全面落实“谁执法谁普法”责任制，指导各普法责任单位完成“四清单一办法”修订。积极推进基层依法治理，严格落实法律明白人选树培养。邀请律师、法律服务工作者、法律顾问、司法行政干警等开展法律知识专题讲座。2022年，全区81个村（居）共选拔827名“法律明白人”培养对象，开展相关专题培训74场次。法治文化阵地建设工作整体稳步向前推进，在西夏区镇北堡镇昊苑村荣获“全国民主法治示范村”的基础上，高标准建成西夏区“八一”宪法公园、十里铺村法治文化长廊、西夏区青少年法治教育实践基地、宁华园法治文化公园。目前贺兰山西路街道同阳新村、兴泾镇泾河村已成功申报2022年自治区法治文化阵地建设项目，已完成项目招标工作，正在开展后续工作中。

二、2022年亮点工作

1、西夏区司法局获评“平安宁夏建设先进集体”（自治区级）；

2、西夏区司法局组织申报的“一站式全链条矛盾纠纷化解模式”项目在2022年自治区法治政府建设示范创建中获评自治区级法治政府建设示范项目（自治区级）；

3、西夏区司法局获评自治区爱国卫生日活动“流动红旗”示范单位（自治区级）。

三、2023年工作计划

（一）紧抓队伍建设，着力提升司法行政队伍战斗力

一是加强组织示范性建设。持续巩固政法队伍教育整顿成果和党史学习教育成果，不断加强基层党组织建设，擦亮支部“忠党尚法为民笃行”党建品牌，强化基层司法所“一所一特色”工作载体，做好规范化标准化党支部示范建设。二是提升干部整体素质建设。坚持法律专业知识与司法行政业务理论“两手抓”“两不误”，不断丰富学习形式内容，加强多维度、多方面培训教育，积极开展政治轮训，提升党员干部政治理论水平，强化政治责任担当，凝聚政法队伍政治“三力”。

（二）紧抓机制运转，着力提高推进依法治区组织力

一是深入学习领会习近平法治思想的重大意义，加强习近平法治思想学习教育培训，引导党员领导干部、部门单位深刻领会习近平法治思想核心要义，加强领导重视和认识程度，在学懂弄通做实上下功夫，以习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循和行动指南，统一思想、统一意志、统一行动。二是认真贯彻落实中央、区市依法治区会议精神，抓好宪法和民法典的学习宣传教育，深入推进司法体制改革任务，提高基层治理效能，释放各部门动能，发挥依法治区各部门合力，推动依法治区工作再上新台阶。

（三）紧抓监督审查，着力增强法治政府建设推进力  

一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范行政机关在行政诉讼中的答辩举证和出庭应诉工作，建立行政应诉情况月通报机制，对依法不履行职责的行政机关负责人进行问责，逐步形成行政机关负责人出庭应诉的新常态。二是全面推进行政裁决与调解、仲裁、复议、诉讼工作相衔接。在自然资源权属等行政裁决纠纷多发领域，探索建立“一站式”纠纷解决服务平台，将调解、裁决等多项功能集于一体，实现一平台受理、一体化服务、一站式解决，为人民群众提供方便快捷优质的法律服务。三是明确合法性审查范围，制定合法性审查目录，清单式列举合法性审查内容，进一步规范合法性审查工作，明晰各部门职责，确保行政权力规范使用。

（四）紧抓法律服务，着力激发基层依法治理原动力。

一是优化公共法律服务产品供给。落实我区基本公共法律服务体系建设实施标准和发展指标，推进实体、热线、网络三大平台融合升级，实现法律服务机构和人员“应驻尽驻”。探索建立法律服务项目清单，构建多元化的供给方式，挖潜扩容“掌上公共法律服务平台”，推进法律服务事项“掌上办”“指尖办”。二是全面夯实司法行政基层基础。充分发挥司法所在统筹协调引领法治乡村建设的职能作用，指导推动法制审核、行政复议受理等职能向司法所拓展。三是着力推进普法形式多元化。探索抖音、快手、短视频等新媒体普法模式，开创西夏区抖音、快手等短视频普法官方账号，以情景剧、以案释法、直播法庭、直播法律咨询等群众喜闻乐见、易于接受的形式，提升普法的覆盖面和便捷性，努力增强普法工作的吸引力和影响力。

（五）紧抓使命担当，着力助推平安西夏区建设凝聚力

一是织密庆祝党的二十大安保维稳工作“防护网”，严密落实安保维稳措施，强化预警防范，严格特殊人群管控帮教，提升基础防范和源头防控水平。常态化开展扫黑除恶斗争，加强对律师代理涉黑涉恶重大案件的指导监督，推动扫黑除恶常治长效。二是筑牢矛盾纠纷化解“防线”，在辖区建立三级“一站式矛盾纠纷调处中心”，联合各镇街综治中心打造9个镇街一级“一站式调解中心”，整合各类基层治理职能，依托村居公共法律服务工作站，在各镇街选3个重点村（社区）建立调解中心，开展源头矛盾纠纷排查化解工作。三是构筑社区矫正对象管控“屏障”，强化政府购买服务能力，不断充实社区矫正工作队伍，提升社区矫正工作的专业化和精细化水平。强化信息支撑，推进帮教基地建设，力争建立社区矫正及安置帮教基地，为两类人员提供就业机会，积极开展就业培训，提供收入来源，维护辖区和谐稳定。