您提出的关于推行村、居“法律顾问”制度，普及法律知识，方便群众随时咨询，拓宽基层法律服务覆盖面的建议已收悉，现答复如下:

　　西夏区司法局按照中央关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的总体部署和自治区司法厅、银川市司法局关于开展“一村一居一法律顾问”工作的具体要求，结合工作实际，采取系列措施深入开展“一村一居一法律顾问”工作，推动法律服务向农村、社区延伸，切实增强基层干部群众的法律意识和依法办事能力，全力维护基层社会和谐稳定。

　　一、总体工作情况

　　2018年3月，司法局结合西夏区实际，制定了《西夏区开展“一村一居一法律顾问”工作实施方案》，并于4月12日组织辖区各镇街、律师事务所、基层法律服务所召开2018年司法行政重点工作推进会，在会上着重安排部署了此项工作。目前西夏区80个村、居均已配备法律顾问，并建成了法律顾问微信群，基本实现了村居法律顾问全覆盖。各司法所已于5月中旬组织镇街、村居及法律顾问召开了见面会，法律顾问工作已全面开展。

　　二、具体措施

　　（一）加强组织领导，落实人员配置

　　司法局切实加强对“一村一居一法律顾问”工作的组织领导，各司法所、律师事务所、基层法律服务所高度重视，积极协调各乡镇（街道）、村（社区）支持配合，强抓落实，确保该项工作有序推进。

　　按照“双向选择、考察选聘”的原则，选聘大局观念强、政治素养好、业务能力高、热心公益事业和社会服务的律师、法律工作者和司法所工作人员，统筹考虑资源，利用政府购买法律服务等方式，确保每个村（社区）配备1名法律顾问。对法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的村（社区），要选派大局意识强、政治和法律业务素质较高的律师、特别是党员律师担任村（社区）法律顾问。西夏区村居法律顾问由56个社会律师、11个基层法律服务工作者、4个法律援助律师、9个司法所工作人员担任。

　　（二）印发实施方案，明确工作职责

　　法律顾问要坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则，积极主动开展工作。

　　1.为村（社区）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定；为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见；协助村（社区）处理换届选举中的法律问题。

　　2.为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，引导符合法律援助条件的群众到西夏区公共法律服务中心办理法律援助申请手续；接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和接受村（社区）居委会或群众参与诉讼活动应酌情减免服务费用，切实维护群众合法权益。

　　3.开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助干部群众树立正确的权利义务观念，引导干部群众依法办事、依法维权。

　　4.参与人民调解工作。应人民调解组织邀请，为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。

　　村（社区）法律顾问每月至少到所服务的村（社区）累计服务8小时，每季度至少举办1次法治讲座，法律顾问所在律师事务所每年至少组织1次大型法律服务进村（社区）活动。

 　　（三）加强监督管理，完善工作机制

　　1.建立健全工作台账制度。工作台账是考核评估村（社区）法律顾问工作的重要材料，由村居法律顾问填写，每季度报所在地司法所，作为工作评估的重要依据。村（社区）法律顾问每次提供服务时，要将提供法律服务的时间、对象、内容和结果详细记载，工作台账要一次一记、一事一记、一村（社区）一册，做到服务留迹、问题解决、群众满意。

　　2.建立重大事项报告制度。村（社区）法律顾问应注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时报所在地司法所，为掌控社会矛盾动态提供参考；对可能影响社会和谐稳定或涉及村（社区）委员会、群众重大利益的事情，应及时向司法行政机关和当地政府报告，并到场或通过其他方式提出法律意见。

　　3.强化教育培训。司法局每年对村居法律顾问进行培训。通过集中培训、分散培训、网络培训等方式，开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训，增强村居法律顾问的大局意识、责任意识和服务意识，提高工作能力和水平，努力培育一支严格职业操守、精通基层法律服务各类业务的“全科医生”型村（社区）法律顾问队伍。每年组织集中培训1次以上，要将法律顾问参加培训情况作为是否继续聘用的重要依据。

　　4.建立评估制度。司法局每年对村居法律顾问工作进行评估，通过检查工作台账，听取村（社区）居委会班子和群众意见等形式，评估村（社区）法律顾问的工作情况，根据评估结果，对村（社区）法律顾问进行奖惩。对工作成绩突出、效果明显、群众满意度高的法律团队或法律顾问，进行表彰奖励；对工作不负责、辖区群众满意度差的，进行通报批评，取消法律顾问资格，及时调整退出。

　　5.注重宣传引导。充分利用广播电视、报纸及互联网等主流媒体，深入宣传“一村一居一法律顾问”工作的重要意义，不断聚集学法尊法守法用法的正能量，积极营造社会高度关注、群众普遍参与的浓厚氛围。要在律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员中广泛宣传动员，提升全体法律服务人员参与“一村一居一法律顾问”工作的使命感和自觉性，积极培育先进典型。

　　三、下一步打算

　　司法局将根据自治区司法厅、银川市司法局的安排部署，继续完善“一村一居法律顾问”工作制度、管理制度及经费保障制度，进一步推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

　　

 

　　银川市西夏区司法局

　　2018年7月3日

　　（此件公开发布。联系人 李佳 2078756）