杨义策委员:

您提出的关于建议政府加强各部门权责清单的梳理工作，尤其是重点执法部门，严格按照法定职责制作行权手册，加强行政执法人员执法意识、程序意识的建议已收悉，我局按照西夏区政府办公室文件《银川市西夏区人民政府办公室关于做好西夏区四届人大四次会议议案建议和政协四届四次会议提案意见办理工作的通知》(银西政办发〔2020〕8号)要求，高度重视，认真研究，积极做好西夏区政协四届四次会议第10号意见建议《加强各部门权责清单的梳理工作》办理工作，现将办理情况答复如下:

一、工作开展情况

(一)积极推进权责清单标准化建设

自2019年机构改革完成后，按照自治区编办和司法厅的要求，区委编办和司法局认真对照自治区行业系统权力清单指导目录，于2019年年底修订完善了西夏区行业系统“三级四同”权力清单指导目录和部门权力清单，共涉及21个部门，行政职权事项1879项(含子项共计1952项)，经司法局合法性审查后，于政府2020年第6次常务会审议通过并予以公布。因责任清单篇幅庞大，涉及的法律法规、部门规章、政府规范性文件数量众多，我局积极督促各部门认真编制、不断完善，各部门报送的责任清单已通过合法性审查，并经政府常务会审议通过。

西夏区作为自治区推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作的县(区)级试点，根据《西夏区推进基层整合审批服务执法力量改革试点方案》安排部署，我局认真做好赋权清单目录合法性审查及镇街责任清单编制工作，规范赋权行为。2020年8月，司法局组织专业人员对区委编办报送的《西夏区镇人民政府(街道办事处)权力清单(送审稿)》(镇人民政府权力事项共54项、街道办事处权力事项共11项)进行了合法性审查，于9月28日经西夏区政府2020年第13次常务会议审议通过并印发。司法局组织编制的《西夏区镇人民政府(街道办事处)责任清单》(有职权类型10个，职权事项101项，责任事项595项、责任事项依据651条、追责情形785条、追责情形依据688条、担责方式600条、担责方式依据700条)，已于2020年10月29日政府第14次常务会审议通过。

(二)多渠道提升行政执法人员执法意识、程序意识

一是加强执法队伍建设，严格落实执法人员持证上岗、资格管理和岗位培训制度。西夏区现有行政执法权的执法主体共计31个，持有有效行政执法证件人员共计224人，另外需换证人员50人，今年通过执法证件申领考试的有61人。为推动我区基层整合审批服务执法力量改革试点工作有序开展，确保下放的职权“接得住”，我局积极与司法厅对接，提前为街道办事处开通行政执法资格证件申领考试通道，目前通过资格审核的有105人，正在完成线上学习，待学够2000分钟后，向司法厅申请组织考试;二是强化行政执法人员的教育培训和管理。2020年9月，组织各行政执法部门分管领导及执法人员共计200余人，开展了“西夏区行政执法‘三项制度’暨执法证件申领与考试培训”，进一步提升行政执法人员法治思维和依法执法的能力。          二、下一步工作打算

近期，我局将尽快推进西夏区政府部门责任清单提请政府常务会议研究工作，确保各行政执法部门、各镇街可以尽快按照本部门权责清单规定的行政职权，正确行使权力，做到“法无授权不可为”，规范文明执法。待权责清单确定后，严格按照法定职责梳理制作行权手册，推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作顺利开展。

                                                                                     银川市西夏区司法局  

                                                                                     2020年11月4日  

(此件公开发布。联系人:李佳 2078299)