为履行防震救灾职责，增强街道应对地震灾害的快速反应能力，保证地震应急救援科学、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和降低社会影响，结合街道实际情况特制定本方案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《宁夏回族自治区防震减灾条例》《宁夏回族自治区地震应急预案》《银川市突发事件总体应急预案》《银川市地震应急预案》《西夏区地震应急预案》等。

（二）编制原则

1．以人为本，减少损失。朔方路街道办事处成立地震应急指挥部，制定地震应急方案，避免或最大程度的减少地震造成的人员伤亡和财产损失，把保障人民群众生命和财产安全作为工作的出发点和落脚点。重点做好高风险区域的地震灾害预防及相关处置工作。

2．立即响应，科学应对。地震发生后，立即启动本方案实施地震应急，确保处置方法科学、快速、高效。

3．统一领导，协同行动。街道地震应急指挥部是处置本辖区一般性地震灾害事件的主体，承担指挥实施，各社区密切配合，协同行动。

4．依靠群众，全民参与。充分发挥街道应急救援队伍的骨干、突击作用，依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，提高人民群众的自防自救能力。

（三）适用范围

本方案适用于朔方路街道行政区域内突发地震灾害事件以及辖区外发生对朔方路街道产生影响的地震灾害的应急管理和处置工作。

高风险区域

D级房屋

广电厅家属院：1、2、3、4号楼，共4栋148户，建筑面积9300平方米，房屋等级D级。

文化宫家属楼：1栋32户，建筑面积1780平方米，房屋等级D级。

干校家属楼：1栋24户，建筑面积1636平方米，房屋等级D级。

九小家属楼：1栋40户，建筑面积2520平方米房，屋等级D级。（以上7栋楼由正茂社区日常监管，地震发生后由正茂社区处置小组开展先期处置）

电影制片厂家属楼：1栋10户，建筑面积700平方米，房屋等级D级。（由文怀社区日常监管，地震发生后由文怀社区处置小组开展先期处置）

C级房屋

宁大学仕园：7、11、13、15、18号楼，共5栋202户，建筑面积1.4万平方米，房屋等级C级。（由宁大社区日常监管，地震发生后由宁大社区处置小组开展先期处置）

瑞祥苑东区：1－10号楼，共10栋380户，建筑面积2.13万平方米，房屋等级C级。（由梧桐社区日常监管，地震发生后由梧桐社区处置小组开展先期处置）

二、指挥机构

指　 挥　长：张建峰　党工委书记

             王　琨　党工委副书记、办事处主任

副 指 挥 长：吕小龙　党工委副书记、纪工委书记

             刘　永　党工委副书记、派出所所长

             李文君　党工委委员、组织委员

             李　佳　党工委委员、办事处副主任、司法所所长

             杨　洁　党工委委员、办事处副主任

             张　洋　党工委委员、办事处副主任

             杨小芸　办事处副主任

    成　　 员：  张　博　综治中心主任

             苏　琰　便民服务中心主任

             杨　迪　公用事业服务中心主任

             马　林　综合执法中队队长

             李小玲　综合办公室副主任

             陈晓迪　党建办公室副主任

             王　楠　综合执法和应急管理办公室副主任

             蒙　君　便民服务中心副主任

             郭红梅　玫瑰园社区党委书记、居委会主任

             罗　倩　217社区党支部书记、居委会主任

             吴　艳　宁安巷社区党委书记、居委会主任

             高树琴　恩和社区党委书记、居委会主任

             李育林　宁大社区党委书记、居委会主任

             马　静　正茂社区党委书记、居委会主任

             于　婷　梧桐社区党委书记、居委会主任

             张爱萍　同心苑社区党委书记、居委会主任

             尚　君  文怀社区党支部书记、居委会主任

地震应急指挥部负责传达贯彻落自治区、银川市、西夏区关于防震救灾工作的决策部署，及时报告震情、灾情和救灾工作；统一指挥和协调辖区地震应急救灾工作；负责视震情灾情请求西夏区应急指挥机构支援；负责组织开展地震应急救援工作；负责接收、调配和发放救灾物资、资金；负责报告震情灾情信息，加强舆情监控，开展防震救灾宣传工作；负责在紧急状态下，依法实施灾时管控、社会治安、征用设备设施等措施；负责决定防震救灾有关其他事项。

街道指挥部办公室设在综合执法和应急管理办公室（0951－8553579），张洋同志（18909534666）兼任办公室主任。指挥部实行席位制，因人员变动需要调整的，由相应岗位接任者自然接替，不再另行发文。

指挥部下设10个工作小组，分别为：

（一）综合协调组

组　长：吕小龙、张　洋

副组长：李小玲、王　楠

成　员：梁家伟、王伟负责对接党办、政办及各工作组，收集、汇总震情、灾情等信息。曹佳佳负责文件收发，日常电话接听工作。张娟妮负责指挥部后勤保障。

主要职责：负责收集汇总震情、灾情等信息和防震救灾工作进展情况；承办指挥部会议、活动和文电工作；指挥部后勤工作；负责有关部门、社会救援力量和志愿者队伍的组织、协调、动员及管理工作；负责各工作组之间的协调工作。

（二）转移安置组

组　长：杨洁

副组长：杨迪

成　员：王倩、万小凤、王淑珍、李虹遐、李勇负责配合社区开展C、D危房居住居民的排查、劝离工作。王璐、刘轶梅负责C、D级危房业主信息、危房转移和安置居民、危房数量等相关数据的统计、上报。马建文、云振龙负责将被劝离C、D危房人员送至安置点。

主要职责：负责地震发生后，按照老弱病残孕优先的原则，将居民进行紧急疏散至最近的应急避难场所；指挥群众转移，确保安全、有序地撤离危险区域。防止出现拥挤、踩踏等情况。负责灾后长期安置工作，排查受灾房屋安全隐患，联系开展房屋安全等级鉴定，核查受灾居民是否符合长期安置条件，对接长期安置房源，协助居民申办公租房、廉租房、临时过渡用房。

（三）服务保障组

组　长：李文君

副组长：蒙君、张爱春

成　员：谭继嘉、李国成、李鹏辉、贾昀晨负责配合社区工作人员开展安置点值守及安置人员服务工作。赵瑜、慕蓉、邵巧珍、黄雪莹、史双燕、张悦、褚金花、李凯馨负责安置点轮班值守、安置人员入驻信息统计以及物资、食物发放等服务工作。

主要职责：结合街道实际情况，负责做好启用应急避难场所；对安置点进行合理规划，划分功能区，如住宿区、医疗区、物资存放区等，确保空间利用高效且满足群众需求。清点、统计受灾人员；组织人员搭建应急帐篷、床铺，发放被服、食物等应急物资；梳理床位、物资缺口，向物资调拨组及时报送；联络综合协调组申请供电、供水部门，搭建临时用电、用水等临时安置措施。

（四）宣传引导组

组　长：吕小龙

副组长：陈晓迪

成　员：杨雷燕负责采集动态和照片。张金玲负责信息撰写工作。

主要职责：负责防震救灾期间信息撰写及新闻宣传报道工作；开展网络舆情信息收集、进行舆情事件监测、跟踪和处置，正确引导舆情，能够在最短时间内对舆情进行上报、处置；组织开展对辖区居民的防震减灾、卫生防疫、次生灾害防范等方面的科普宣传和安全提示等工作。

（五）医疗保障组

组  长：张　洋

成　员：赵小祥　朔方路社区卫生服务中心主任

        甄爱琴  梧桐花园社区卫生服务站站长

        申勐韬  正茂社区卫生服务站站长

        刘海霞  负责联系辖区各卫生服务站，及时开展救护，联系卫健局申请医疗援助。

        朔方路社区卫生服务中心、梧桐花园社区卫生服务站、正茂社区卫生服务站相关工作人员

主要职责：综合协调现场伤员医疗救治工作，组织现场救治，紧急医疗救治区分并转移需要紧急救治的受伤人员，协调上级医疗机构和资源，确保受伤人员得到及时救治和转运；负责医疗救援队伍、医疗器械、药品等物资装备的组织、协调工作；开展食品和饮用水的卫生监督检查、监测，实施重大传染病等监测和卫生消杀；开展灾后心理干预服务，做好医药用品等耗材保障。

（六）秩序维护组

组　长：吕小龙、刘　永

副组长：李　佳、张　博

成　员：李　慧、邵　轩、韩建国、邱银龙、马　萍、刘耀刚、李　红、闫昆英、郑宁庆、李　恬、马玉霞、李彩玲、黄从富

以上14人，由派出所值班民警配合，分4个班次24小时包片开展D级危房小区的轮班值守工作，确保危房不住人。

主要职责：保障安置点的安全，采取必要措施防止火灾、盗窃等安全事故发生；负责对辖区受灾情况进行巡查，开展社会秩序维护工作，预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体事件；预防D级危房住户私自返家居住，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，负责灾后秩序维护和治保委会、志愿服务等各类队伍的协调工作。

（七）物资调拨组

组  长：张　洋

副组长：马　林、王　楠

成　员：王可、高源负责物资管理，受灾社区应急物资统计、申请，应急物资入库、出库统计。马建峰及综合执法中队工作人员负责物资领取、搬运以及转送至各安置点、值守点。

主要职责：负责组织辖区内应急物资采购调拨、配送工作；组织、指导、监督各级救灾款物的分配和使用，保障救灾所需的生活必需品供应；接收和安排捐赠的应急救援物资。

（八）后勤保障组

组  长：张　洋

副组长：苏　琰

成　员：张娜、杨润红、夏雪负责向各安置点内居民、工作人员发放食品，同时负责各值守点工作人员后勤保障。杨晓庆、景盼盼负责帮厨、盒饭打包等食堂保障工作。马槿夏负责各值守点、安置点送餐以及用餐人数统计工作。

主要职责：负责指挥部后勤保障工作，安置人员生活必需品的调运、管理、登记、发放等工作；负责灾区受灾群众紧急转移安置和应急救援队伍基本生活保障；制定并实施受灾群众转移安置、灾后救助和资金物资保障等工作方案；负责遇难人员善后相关事宜；完成街道地震应急指挥部交办的其他任务。

（九）督查检查组

组　长：吕小龙

成　员：王雪负责到工作组、值守点、安置点进行督查。

主要职责：负责督查检查防震救灾期间各组工作落实情况，根据实际情况开展执纪监督。

（十）社区处置小组

1．宁大社区处置小组

组      长：李育林

联　络　员：张　娣

群众疏散组：白齐花、张豫蛟、郑艳、高亚芬、姚玉成、王华负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至学仕园、二公司家属区、银川市体育馆广场等开阔安全处。

安置服务组：张娟及治保委成员、志愿者负责将居民引导社区服务阵地临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：朱学梅、王丽萍负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员，及时搭建帐篷、铺设床铺。

2.217社区处置小组

组　    长：罗　倩

联　络　员：俞　婧

群众疏散组：侯小荣、张凌悦、白文祥、李颖艺、马玥及志愿者王天普、李永洲、张江锋、刘素珍、于凤臣、李光春：使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至217小区广场开阔安全处。

安置服务组：冯华、贺娜负责将居民引导社区服务阵地、核勘院礼堂等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：宋琰梅及治保委成员、志愿者负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，及时搭建帐篷、铺设床铺，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员。

3．玫瑰园社区处置小组

组　    长：郭红梅

联　络　员：张　俊

群众疏散组：张文佳、虎晓霞、汪春红、肖文文、张旭升、常婷：使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至就近将居民疏散至玫瑰公园、玫瑰园小区中心广场等开阔安全处。

安置服务组：蒋治刚、陈保丽、贾昀晨、白波、周汉琼、夏雪及治保委、业委会成员负责将居民引导社区服务阵地、运动健康中心等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：蔡敬华负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员，及时搭建帐篷、铺设床铺。

4．宁安巷社区处置小组

组　    长：吴　艳

联　络　员：卢　韵

群众疏散组：姜继玲、王芳、高艳霞、曹文丽、王瑞茜、景亮亮、宋海丽、郑宁庆负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至怡祥、学知园、学府中央小区广场等开阔安全处。

安置服务组：张胜梅、李彩艳、宋媛媛负责将居民引导社区服务阵地、老年人活动中心、日间照料中心等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：牛冬琴、马瑞斌负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员，及时搭建帐篷、铺设床铺。

5．正茂社区处置小组

组　    长：马　静

联　络　员：惠明月

群众疏散组：李海军、陈燕、乔桂云、胡泊、黄昊、马玉静、甘万芝、李海燕、张蕊、王媛、唐艳、张燕红负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至风华园东（西）区、宁军园小区广场等开阔安全处。地震结束后，对危房住户开展劝说搬离工作。

安置服务组：秦怡及治保委成员、志愿者负责将居民引导社区服务阵地、社会组织孵化基地、老年人日间照料中心等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：郭辉华、黄从富、张煊负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，及时搭建帐篷、铺设床铺，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员。

6．同心苑社区处置小组

组　    长：张爱萍

联　络　员：王丹丹

群众疏散组：马利峰、樊丽、陈瑞、赵平、唐艳、李海燕、雷霞、李彩玲负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至同心苑小区停车场、东门小公园、怡家美居小公园等开阔安全处。

安置服务组：关富婷、马玉霞及治保委成员、志愿者负责将居民引导社区服务阵地、老年人活动中心等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：李京梅、杨树伟负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，及时搭建帐篷、铺设床铺，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员。

7．恩和社区处置小组

组　    长：高树琴

联　络　员：张金玲

群众疏散组：陈彩英、段超超、熊海梅、李惠玲、张金玲、马芳、梁燕红、李国成、张凤霞、胡淑艳、许静、孙懿宣、熊巧华负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至朔方小区广场、柴油机厂大院等开阔安全处。

安置服务组：熊海梅、纳文轩、闫昆英、陈彩英、余华负责将居民引导社区服务阵地、老年人日间照料中心等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。开展劝导工作，协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：杨晓琴、梁燕红负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，及时搭建帐篷、铺设床铺，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员。

8．梧桐社区处置小组

组　    长：于　婷

联　络　员：马茹峰、方子惠

群众疏散组：王美菊、孙瑞芹、赵芳、王丽、李丽、董晓莹负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至瑞祥苑、梧桐花园小区广场等开阔安全处。

安置服务组：宋亚静、芦启宁、胡玉静、陈淑珍负责将居民引导社区服务阵地、科普体验馆等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：白晶、冯小军负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员，及时搭建帐篷、铺设床铺。

9．文怀社区处置小组

组　    长：尚　君

联　络　员：朱洪江

群众疏散组：闫春青、张凌风、林雨欣、王贞懿负责使用扩音喇叭、应急锣，就近将居民疏散至栖香园南门开阔安全处。

安置服务组：赵洁、郭美悦、李宝娥、李霞负责将居民引导社区服务阵地、老年人活动中心等临时安置点，做好应急帐篷、床铺搭建，被服、食物等应急物资发放，物资缺口梳理等服务工作。协助居民申请公租房、廉租房、临时过渡用房。

后勤保障组：王超、唐秀娟负责将应急物资转运至安置点，配合发放物资，及时清点、统计受灾人员，区分并联络需要转移紧急救治的受伤人员，及时搭建帐篷、铺设床铺。

三、工作要求

（一）保持忧患意识，强化政治站位

全面落实区市、西夏区防震减灾工作部署，以“时时放心不下”的责任感，做到“四个务必”：指挥部署务必靠前、信息报送务必及时、数据统计务必准确、物资配备务必高效。各社区要制定切实可行的方案，建立人员队伍档案，加强日常管理。在启动应急响应时，按照职责分工协同联动，开展防震减灾应急处置工作。

（二）确保快速响应，细化责任分工

各工作组组长要以实战要求，通过桌面推导、应急演练等方式在组内完善工作流程、人员衔接等细节，做到纵向到底、横向到边、不留空白。要在地震发生后在最短时间内集结到位，迅速投入应急救援工作。确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

（三）强化应急值守，紧抓作风建设

加强应急值班值守，严格落实值班员24小时值班和领导干部带班制度，确保一旦发生突发情况，能够做到第一时间响应、第一时间到位、第一时间救援。街道、社区工作人员及时准确转发权威信息，不在朋友圈、微信群等渠道随意转发未经核实的信息；加强对地震应急工作的监督检查，严肃查处应急工作中的违纪违法行为。对在防震减灾工作中玩忽职守、失职渎职、推诿扯皮的人员，纪工委要依法依规严肃问责。

附件：朔方路街道、社区疏散点、安置点一览表