为贯彻落实《银川市西夏区人民政府办公室关于西夏区清理整治不规范地名实施方案》(银西政办发〔2019〕19号)要求，进一步推进西夏区大型商超、农贸市场、物流、电子商务及广告设施中存在的不规范地名和不规范地名标志使用情况，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托第二次全国地名普查成果，立足规范地名管理，弘扬地名文化，提升社会治理能力为出发点，持续推进不规范地名的清理整治，发挥地名工作服务社会、满足人民美好生活需要基础性作用。  

二、基本原则

清理整治不规范地名工作涉及面广，实施难度大，社会关注度高，工作中要着重把握以下原则:

(一)审慎稳妥，依法实施。严格遵照国务院《地名管理条例》《宁夏回族自治区地名管理办法》《银川市城镇地名命名办法》认定标准，充分征求各方意见，科学合理确定不规范地名清单，对于可改可不改的不予更改，防止乱改老地名，确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估，依法依规有序推进，避免因地名命名更名引发群体事件或产生不稳定因素。

(二)以人为本，便民利民。不规范地名清理整治涉及居民身份、房产、工商企业证照及邮寄地址等信息变更，容易引起群众不满。清理整治工作必须坚持以人民为中心的理念，加强行政指导和宣传教育，尽量降低因地名更名给人民群众生产生活带来的不利影响，积极争取社会和群众的理解支持。

(三)体现特色，传承文脉。不规范地名清理及标准化处理，要体现历史、地理、人文特征和区域特色，充分汲取中华优秀传统文化养分，发挥文化引领作用，多用能够反映社会主义核心价值观、反映人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵的新地名、好地名，树立鲜明的价值导向，彰显时代精神。

(四)标本兼治，注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求，在做好清理整治现有不规范地名的同时，进一步加大《银川市地名命名更名审批程序规定》的监督执行力度，着力解决地名管理中存在的机制或制度问题，不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范，有效遏制产生和使用新的不规范地名。

三、主要任务

(一)清理整治不规范地名。对监管职责内的大型商超、农贸市场、物流、电子商务及广告设施中存在的不规范地名和不规范地名标志使用情况中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。

(二)梳理上报不规范地名信息。对监管职责内的大型商超、农贸市场、物流、电子商务及广告设施中存在的不规范地名和不规范地名标志使用情况，梳理上报商务领域《不规范地名清单》和《不规范地名标志设置清单》，提出不规范地名标准化处理意见。

四、组织领导

组    长:安  锋  商务和经济技术合作局局长

副组长:李海宁  商务和经济技术合作局副局长 

成   员:郭兴元  商务和经济技术合作局商务部主任

          鲁彩云  商务和经济技术合作局商务部工作人员

          王小玲  商务和经济技术合作局商务部工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在商务和经济技术合作局综合办公室，局长安锋为清理整治不规范地名工作第一责任人。副局长李海宁为清理整治不规范地名具体负责人。按照西夏区清理整治不规范地名工作领导小组办公室的有关要求，部署推进清理整治工作，负责落实对监管职责内的大型商超、农贸市场、物流、电子商务及广告设施中存在的不规范地名和不规范地名标志使用情况的摸底排查，沟通协调和督促落实。

五、实施步骤

清理整治不规范地名工作，从2019年3月开始，到2019年8月结束，分为三个步骤实施。

(一)动员部署(3月10日—3月15日)。制定商务和经济技术合作局清理整治不规范地名工作实施方案并成立领导小组。组织召开清理整治不规范地名工作领导小组会议，动员部署各成员提高认识、高度重视、强化领导，认真做好清理整治不规范地名的工作部署、宣传动员，为开展清理整治不规范地名营造良好氛围。

(二)摸底排查(3月15日—5月21日)。结合第二次全国地名普查成果，通过领导小组成员入商超、农贸市场等走访、调查核实等方式，全面摸清底数，查清本部门业务管辖范围内的不规范地名的数量、分布等底数详情。在认真研究基础上，于2019年3月25日前向西夏区清理整治不规范地名工作领导小组办公室书面报送《不规范地名清单》和《不规范地名标志设置清单》。

(三)总结验收(5月22日—8月1日)。不规范地名清理整治工作完成后，要及时总结，形成报告，于2019年8月5日前报送西夏区清理整治不规范地名工作领导小组办公室。

六、工作要求

(一)精心组织实施。要高度重视西夏区大型商超、农贸市场、物流、电子商务及广告设施中不规范地名清理整治工作，及时向西夏区不规范地名清理整治领导小组报告工作部署和推进情况，加强与其他单位协调配合，明确目标，细化要求，统筹安排，狠抓落实，确保工作顺利进行。

(二)积极宣传引导。充分利用各种形式和渠道，广泛宣传地名法规、标准和政策，大力宣传和弘扬地名文化，发挥舆论引导和监督作用，不断增强社会各界自觉使用标准地名和地名文化保护意识，营造良好社会氛围。

(三)注重长效管理。各地要坚持标本兼治，把阶段性活动和长期性制度建设相结合，在认真总结工作经验的基础上，加大制度建设，建立健全地名管理法治化、科学化、标准化的长效机制。

银川市西夏区商务和经济技术合作局

2019年3月11日

(此件公开发布)