为认真贯彻落实西夏区法治政府建设工作的有关要求，西夏区商务和经济技术合作局紧紧围绕法治政府建设的总目标，结合商务工作实际情况，全面推进依法行政，现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设取得的成效及主要做法

2020年，我局高度重视法治政府建设，加强组织领导，严格责任落实，多措并举开展普法学习，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，全面依法行政，认真开展商贸领域执法检查，查处违法行为，全局各项工作步入依法治理的轨道，全体干部职工知法、学法、守法、用法的工作风气逐步形成。

(一)强化组织领导，严格责任落实。一是及时调整了商务和经合局法治政府建设工作领导小组，确定由局长任组长、分管副局长任副组长，其他岗位负责人为成员，统筹协调西夏区商务系统的法治建设工作。二是下设领导小组办公室，由商务办公室负责商贸流通领域法治建设工作，具体负责各级法治工作会议精神和各项法治工作任务的贯彻执行，确保推动法治政府建设各项工作高效开展。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入年终述职内容，对各项工作亲自安排部署，积极配合自治区、银川市、西夏区做好法治工作督查，督促本局干部尊法学法守法用法，切实提高了干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的工作能力。

(二)加强理论学习，提高法治认识。一是坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻落实习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议的重要讲话精神，召开局党组会议，传达学习中央全面依法治国、自治区党委全面依法治区、银川市委全面依法治市工作会议精神和各级党委政府关于依法治区相关文件的各项要求。二是抓好领导干部学法用法，继续坚持党组中心组集中学法、领导干部法治讲座、年度学法考试考核等制度，组织参加国家工作人员无纸化学法用法考试，和国家工作人员旁听庭审活动，提高我局人员法治素养和运用法治思维和法治方式开展社会治理工作的能力。三是认真贯彻落实党的十九大精神，组织开展党内法规宣传教育活动，深入学习宣传《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四是定期组织干部职工学习相关法律法规，采取集中学习、个人自学，自觉运用全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求指导本单位法治建设和法治宣传教育工作。举办各类法治培训，要求每人每年自学法律时间不少于40学时，努力提高依法行政水平和能力。

(三)推进法治建设，明确职能职责。一是根据自治区《关于开展2020年自治区法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，按照法治政府建设示范指标体系逐条落实，积极申报，努力探索创新做法和经验，着力实现示范创建与深化改革的有效衔接。二是配合做好法治政府建设第三方评估工作，加强法治建设督查，落实好自治区《法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》和法治工作重要决定和方案备案工作。三是深入推进简政放权、放管结合、优化服务，落实好自治区修订后的权责清单动态管理办法，加强对权责清单的动态管理，加快一体化政务服务平台建设，深化行政执法体制改革，深入推进“三项制度”全面实施，全面推进行政执法监督平台推广使用，推进综合执法改革。四是认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合我局机构改革和人员调整，及时调整了局领导小组成员和普法责任清单，将法治宣传教育融入商务工作内容，切实担负起职能职责内面向商贸领域的法律法规宣传任务，完善落实了普法责任制联席会议工作机制，认真落实普法责任制“四清单一办法”。

(四)深入宣传发动，推动法治氛围。一是结合商务工作，按照开展“服务大局普法行”主题实践活动安排，大力宣传了招商引资、维护市场经济秩序、传染病防治、环境保护、野生动物保护、权益保障、禁毒工作等相关法律法规。二是紧紧围绕西夏区优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、文明城市创建、食品安全城市创建、无毒城市创建等年度重点工作开展专题普法宣传活动，彰显了法治宣传教育职能作用。三是深入基层企业，开展法治宣传教育活动，抓好企业经营管理人员学法用法工作，根据企业发展需要，通过举办座谈会，对企业经营管理人员进行培训，使企业员工了解和掌握与企业生产经营相关的法律法规。四是结合“3.15”“4.15”“4.26”“5·12”“6.16”“6.26”等各项法律法规颁布实施宣传日、宣传周、宣传月等，开展集中法治宣传活动，大力传播法律知识，弘扬法治精神，推动各项法律法规学习宣传扎实开展和贯彻实施。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在过去的一年，我局法治工作虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足:一是法治教育形式单一，以集中学习为主，法治教育渗透性不强，干部在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距，习惯于运用行政手段处理公务，法治工作与业务工作融合性不强，法治培训还有待加强。二是行政人员在运用法律法规应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力略有欠缺，依法行政能力有待提高。三是在普法宣传教育方面还存在创新不足，宣传形式单一，内容不够丰富，主要还是依靠拉横幅、贴标语等，宣传覆盖面不广。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是为加强法治政府建设的组织领导，我局结合实际工作及时调整了工作领导小组，进一步细化了人员分工和职责，保证法治政府建设工作的日常落实和开展。二是进一步明确了主要负责人为法治建设工作第一责任人的目标和要求，党组书记认真履行第一责任人重要职责，按照上级要求配合开展各项法治工作。积极落实行政执法三项制度、开展全面清理规范性文件、规范行政检查事项等细化工作，认真履行部门职能;将法治政府建设工作纳入党组会重要议题，部署安排阶段性法治建设有关工作任务，全面提升班子整体思想重视程度;将法治学习纳入党组中心组学习和干部理论学习内容，带头学法守法用法，将其贯穿全年干部思想理论建设工作，从日常抓起，从点滴学起。三是制定了《2020年西夏区商务和经济技术合作局法治政府建设工作要点》和《关于开展2020年法治政府建设示范创建活动的实施方案》，有计划地落实执行各项具体工作。将法治政府建设目标列入年度工作计划，并完善单位管理制度，坚持依法行政，强化科学民主决策，实现流程法定化、议事公开化、决策民主科学化，为有效开展法治建设提供制度保障。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强组织领导。贯彻落实《银川市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》，班子成员切实履行“一岗双责”责任，一把手担负起第一责任人的职责，把法治政府建设工作纳入单位的重要工作抓紧抓好，研究和解决法治政府建设工作中的重大问题，及时了解情况，不断总结经验，把普法依法治理工作落到实处，切实履行好部门职责，确保法治政府建设各项工作圆满完成。

(二)健全工作机制。不断完善法治建设领导小组工作制度，健全商务领域法治建设的组织领导制度和工作推进机制，加强制度建设，确保各项法治工作任务层层落实到位。

(三)强化法治学习。建立完善领导干部带头学法制度，全局全年至少组织3次法律知识学习，坚持做到班子成员年终述法，不断创新普法宣传教育工作，以强化思想政治教育、政策法律教育、党风廉政教育为重点，认真学习行政法和业务工作等相关法律法规，切实增强干部职工崇尚法律的意识。

(四)加强干部队伍建设。继续抓好公务员和普法人员的岗位业务培训及职业道德建设，组织参与普法教育，抓好学法用法，做好“法治宣传教育周”活动，有针对地开展法治宣传教育，积极开展参与法治培训及活动，认真落实法治政府建设各项规定，深化法治思维建设工作，引导党员干部树立正确的人生观、价值观，加大预防腐败和廉政建设力度，提高干部职工的法治意识、政治业务素质和行政执法水平能力。

(五)强化执法监督职责。加大对我区商贸领域中事关企业群众切身利益的违法违纪行为的执法监督力度，加强对行政执法的合法性审查，全面推进行政执法公开、执法全过程记录和监管等行政执法制度等的落实。继续推进机关行政规范管理，依法规范行政事务，推动法治政府建设工作深入开展。

(六)加大普法宣传力度。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，加强法治宣传教育工作的指导，增强局干部职工的法治宣传责任意识，进一步加大法治宣传教育力度，认真开展“宪法宣传周”和主题法治宣传教育活动，积极开展法律“进企业”活动，举办法治培训、制作横幅、发放宣传资料，广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，引导企业和社会群众自觉尊法守法、履行法定义务。同时，注重总结借鉴有关部门在推广方面的好经验、好做法，不断扩大宣传广度，丰富普法宣传内容和形式，为推动西夏区经济建设发展营造更加浓厚的法治氛围。

                                                      西夏区商务和经济技术合作局

                                                               2021年2月22日

（此件公开发布）