银川市西夏区委全面依法治区委员办公室：      

2020年，西夏区统计局在西夏区委全面依法治区工作领导小组的正确领导下，认真贯彻落实全区统计工作会议精神，积极加快推进依法治统进程，充分发挥法治对统计工作的引领和保障作用，努力为提高统计能力、统计数据质量、政府统计公信力以及建设服务型统计提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、 主要举措和成效

（一）加强对统计法律法规的学习，提高依法治统意识。结合国家统计局第2统计督察组反馈意见整改、第七次全国人口普查及“七五”普法等工作，将统计法律法规和各项规章制度列入西夏区委常委会、政府党组理论学习计划和西夏区统计局党组中心组理论学习计划，认真对《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》等内容进行集中再学习，切实增强领导干部和公职人员守法、用法的自觉性、责任心和担当意识。

（二）大力推行完善权力清单、责任清单，并实行动态管理。规范西夏区统计局权力清单、责任清单运行，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，将统计局行政职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等以权力清单的形式向社会公开、公布，并实行权力清单、责任清单动态管理机制。

（三）搞好普法宣传，营造依法统计良好氛围。一是结合法治宣传日、统计开放日、全国文明城市创建、第七次全国人口普查工作培训会及普查宣传月等有利时机，广泛宣传统计法律法规。全年共印制统计法律法规宣传彩页10000张、《统计法律法规及重要文件汇编》1000册、人口普查宣传册60000册，制作宣传展板6块，宣传横幅10条。二是加强对统计工作人员的普法教育。针对疫情对企业的影响，加大对“四上”企业《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》的宣传力度，确保统计数据源头真实、准确。三是利用统计年报会、经济形式分析会、统计工作联席会，对各相关部门分管领导、统计专干及镇（街）基层统计人员进行统计法律法规培训，提高全体统计人员法律意识和业务素质。

（四）扎实开展统计数据质量核查，严格落实责任制和问责制。一是结合自治区统计局关于认真落实国家统计督察整改有关工作的通知精神，及时下发《西夏区关于统计数据质量核查工作的通知》，建立“横向到边、纵向到底”的工作机制。各专业统计人员分三组，采用现场核查和企业送检相结合的方式，对西夏区农业、工业、投资、能源、房地产、建筑业、商贸、服务业、劳动工资等专业77家单位进行数据质量核查。积极督促被核查单位对核查出的问题及时进行整改。二是年初，结合西夏区统计工作实际，研究制定了《西夏区统计局2020年度统计法治工作计划》，把防范和惩治统计造假、弄虚作假列为重要议事日程，同时，修订完善了西夏区统计局法治各项工作制度，健全了防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制，设立了举报电话和举报箱，15名业务骨干签订了《防范和惩治统计造假、弄虚作假承诺书》，把依法统计、依法治统贯穿统计工作各个环节，始终把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。

（五）强化统计执法监督队伍建设，积极配合“双随机”执法检查和统计督察工作。一是把强化统计执法人员的业务素质作为首要任务来抓，积极动员3名符合条件的人员报名参加自治区司法厅组织的执法人员考试，其中1名同志报名参加国家统计局统一组织的统计执法资格培训考试并获得通过。二是结合国家统计局第2统计督察组反馈意见整改工作，自治区、银川市统计局“双随机”执法检查组对西夏区10余家企业开展了“双随机”统计执法检查和统计督察工作，西夏区统计局积极做好全面自查、资料整理、数据汇总等前期准备工作，确保了区、市统计执法检查和统计督察的顺利开展。

（六）夯实统计基层基础，完善统计诚信体系。按照《自治区统计局关于印发<宁夏回族自治区统计从业人员统计信用档案管理规定>的通知》（宁统字〔2019〕64号）要求，西夏区统计局建立更新统计从业人员信用档案库，目前西夏区机关事业单位共有统计从业人员189人，企业共有统计从业人员162人。

（七）全面集中清理行政规范性文件。根据《关于全面集中清理西夏区行政规范性文件的工作方案》要求，西夏区统计局结合统计工作实际，对2009年西夏区统计局成立以来制定的规范性文件进行自查，通过对划定清理范围内的所有文件进行自查，共排查出已过时效性、需废止的行政规范性文件6件，并按要求上报了清理进展情况，做到了全面、彻底的清理。

（八）严格执行重大行政决策集体讨论各项规定。坚持重大行政决策集体讨论，重大问题特别是重大资金使用由党组会集体讨论决定，坚持末位表态制，以防形成一言堂。

二、存在不足及原因

（一）统计人员对报表制度理解存在偏差，统计数据质量有待提高。在统计数据核查和执法检查中发现，个别企业统计人员仍然存在对指标理解不到位的情况，导致统计数据与实际指标数据有一定的偏差。

（二）企业统计力量薄弱，统计制度不健全。大部分企业统计人员为企业会计兼职，对统计工作不够重视；同时由于企业统计人员变动较为频繁，统计资料移交不全，管理制度不完善，统计台账整理不规范，存在计算错误、单位换算不清、指标含义混淆等问题，统计数据质量有待提高。

（三）统计执法力量相对薄弱。目前西夏区统计局具备国家统计执法资格的仅有2人，其中1人今年刚获得国家统计执法证。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

按照法治政府建设要求，加强法治宣传教育，提高干部职工依法行政、依法治统能力。一是根据工作安排和要求，学习宣传《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规，提高了各级领导干部对提高统计数据质量的认识。二是结合第七次人口普查工作，督促全局干部职工加大对统计法和人口普查条例的宣传力度，确保人口普查工作依法开展，取得实效。三是不断加大入企业调研、核查、执法检查力度，扎实推进对数据质量核查过程中存在问题的整改，要求各统计专业人员对月度、季度数据波动较大的企业进行现场核实，全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法，加大了与区、市统计执法部门联合执法力度，有力促进了防范和惩治统计造假、弄虚作假工作的开展，为提高统计数据质量提供了法治保障。四是全面推进执法队伍建设，重视统计执法人员的锻炼和成长，提高执法能力，真正做到能执法、会执法，成为维护西夏区统计数据真实可靠、维护政府统计公信力的中坚力量。

四、下一步工作计划

（一）提高政治站位，对《意见》《办法》《规定》再学习再贯彻再落实。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，强化法治思维、法治方法，对3个重要文件进行再学习再贯彻再落实，落实好全区统计工作会议的各项部署，以国家统计督察和自治区、银川市“双随机”统计执法检查为契机，以“钉钉子”精神把整改落到实处，全面推进依法统计、依法治统。

（二）加强执法监督检查，严肃查处统计违纪违法案件。继续将查处统计造假、弄虚作假作为统计法治工作的重中之重，坚持专项检查、重点检查、实地核查与“双随机”抽查相结合，严肃查处违法干预统计数据行为，有力破解影响统计数据质量深层次矛盾和问题，不断提升统计数据真实性准确性。对任何形式的统计违纪违法行为“零容忍”，切实做到有案必查、查案必实、实案必惩，努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态。

（三）严格执行制度，夯实源头数据基础。认真贯彻执行国家统计制度和方法，坚守联网直报“四条红线”，加强统计造假源头防控；用好严重失信企业公示平台和联合惩戒制度，切实引导和增强调查对象和统计人员诚信意识，尽快形成“一处失信、处处受限”的统计信用惩戒格局。

（四）创新普法宣传形式，拓展普法渠道。充分利用辖区单位电子屏、微信公众号、互联网平台、西夏区政府网站等，以通俗易懂、喜闻乐见的宣传形式，向广大统计调查对象和社会公众传播统计法法治好声音，激发正能量；适时通报曝光统计违法典型案件，发挥警示教育作用，为统计工作营造良好的舆论氛围和法治环境。

（五）全面推进执法队伍建设。把锻造一支忠诚干净担当的统计执法监督队伍作为大事、要事来抓，积极动员符合申领条件的人员参加国家统计执法证考试，积极组织相关人员参加自治区、银川市统计局组织的外出学习培训，全面提高执法能力，真正做到能执法、会执法，成为维护政府统计公信力的中坚力量。

（六）持续加强行政规范性文件制定管理。严格执行规范性文件的合法性审核要求，继续强化对规范性文件从起草到发布实施，从清理到修改、废止的全程管控，将行政规范性文件“装进制度的笼子”。

银川市西夏区统计局

2021年2月2日

(此件公开发布)