为保障西夏区文昌路街道城市防汛抗旱应急工作正常有序开展，及时有效地处置内涝积水和抢险应急救援，最大限度地减少积水和旱情造成的各项损失，保障居民群众的生命安全，维护社会稳定。街道结合近年来城市内涝积水情况和抗旱救灾工作，根据银川市及西夏区党委、政府对城市防汛抗旱工作的要求，制定《文昌路街道2025年防汛抗旱应急预案》。

一、指导思想

全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的工作方针，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，按照统一指挥，分级管理，属地负责的原则和防汛工作“五个到位”（思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位）的要求，严格落实各项防汛抗旱责任和防汛抗旱措施，建立防汛抗旱应急反应机制，完善应急处置措施，最大限度地减少积水面积、积水时间和旱情影响，确保居民群众生命财产安全，保障经济社会和谐发展、群众生活正常运行。

二、组织领导

为保障防汛抗旱应急抢险工作顺利开展，成了街道防汛抗旱应急抢险工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组  长：朱  林  党工委书记

副组长：左小军  党工委副书记、办事处主任

成  员：刘  娜  党工委副书记、纪工委书记  

        陈辅蓉  党工委组织委员

        谢妍妍  党工委委员、办事处副主任

        丁建涛  党工委委员、武装部长、办事处副主任

        张  斐  党工委委员、办事处副主任

        马峰邦  司法所所长、办事处副主任（挂职）

        李根斌  公用事业服务中心主任

        臧晓旭  便民服务中心主任

        代文杰  综治中心主任

        马存礼  综合执法中队队长

        高元希  共享社区党委副书记

        杨晓梅  翟靖巷社区党委书记

        王静茹  宁朔北路社区党委书记

        刘妍茹  同安苑社区党总支书记

        刘  艳  文昌南路社区党委书记

        闫丽红  艺术巷社区党委书记

        白  瑞  荷花苑社区党委书记

        张新花  文昌北路社区党委书记

        周亚菲  综合办公室主任

街道防汛抗旱应急抢险组织领导实行分级管理和属地负责制，安排各领导干部对辖区内八个社区进行包抓，将责任落实到个人。领导小组下设8个组，含综合协调组、防汛处置组、宣传引导组、医疗保障组、治安维稳组、物资调拨组、机动应急组、后勤保障组。

（一）综合协调组

组  长：刘  娜  15009651988

成  员：周亚菲  17395072261

主要职责：负责城市内涝期间的信息收集、汇总受灾情况统计、雨情通报，并组织会商研判，负责文件起草、会议组织协调和信息报送工作。

（二）防汛处置组

1．共享社区处置小组

组  长：高元希  15209606137  

副组长：刘  静  18709680279

2．翟靖巷社区处置小组

组  长：杨晓梅  18709582919

副组长：康军慧  18195161302

3．宁朔北路社区处置小组

组  长：王静茹  13629583979

副组长：张小彦  18795011762

4．同安苑社区处置小组

组  长：刘妍茹  18169595669

副组长：田  宁  18709577162

5．艺术巷社区处置小组

组  长：闫丽红  18709598002

副组长：李  芳  18709501495

6．文昌北路社区处置小组

组  长：张新花  18795076043

副组长：武海燕  18709610261

7．荷花苑社区处置小组

组  长：白  瑞  18309676056

副组长：李佳谊  18709614537

8．文昌南路社区处置小组

组  长：刘  艳  18795080721

副组长：赫雅宁  18795217609

主要职责：防汛处置组（含8个处置小组）按照街道积水点及社区实际情况，负责积水点排查处置，对受灾险情及时进行抢险救援。

（三）宣传引导组

组  长：陈辅蓉  13895081299

成  员：李  晗  15809630948

主要职责：负责防汛抢险期间信息撰写及新闻宣传报道工作；开展网络舆情信息收集、进行舆情事件监测、跟踪和处置，正确引导舆情，能够在最短时间内对舆情进行全面管控、处置。

（四）医疗保障组

组  长：臧晓旭  18395111411

成  员：代月萍  15614331661及宁华路社区卫生服务中心

主要职责：负责现场救护等工作，在水涝灾害紧急情况下，迅速组织抢救受伤人员，并协调上级医疗机构和资源，及时救治和转运受伤人员，并负责灾情发生后传染病等突发公共卫生事件的处置。

（五）治安维稳组

组  长：代文杰  18795098371

成  员：贺  欣  18295182221及各社区包片民警

主要职责：负责对辖区受灾情况进行巡查，及时发现受困群众，对其进行疏散、撤离，做好防汛抢险秩序和辖区整体社会治安工作。

（六）物资调拨组

组  长：张  斐  18295679488

成  员：邵建慧  13209687296

主要职责：负责组织辖区内应急物资采购、调拨、配送等工作。

（七）机动应急组

组  长：丁建涛  13639580416

成  员：王浩军  18161588136，王龙飞  13199750040，谭远波  18395292302，武晓斌  15693456857

主要职责：负责各积水点水泵现场运转等工作。

（八）后勤保障组

组  长：谢妍妍  18295043807

成  员：马文姝  13139595623

主要职责：负责做好受灾群众、应急救援队伍食宿等生活保障。

三、责任划分和应急处置措施

（一）各社区防洪排涝责任

各社区联系点负责人对社区防汛工作负领导责任，社区是城市防汛抗旱工作的责任主体，社区书记为本辖区的防汛抗旱工作的第一责任人。遵循属地管理的原则，全面负责本辖区内的城市防汛抗旱工作，切实做到思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位，确保防汛抗旱抢险工作有序开展。

（二）社区汛情处置措施

1．准备工作

（1）各社区信息员收到上级部门发布雨情气象预报后，及时向社区主要领导汇报，通过短信平台、社区公告栏、微信网格群等渠道向居民和商户发布雨情预警，提醒居民减少外出，做好防范准备。

（2）街道工作人员、社区干部和志愿者成立应急抢险队伍，平时进行应急抢险排涝演练，提高队伍快速反应和处置能力。在雨情来临前社区信息员要通知到位，确保队员知悉，能及时赶往现场。

（3）及时清点检查防汛物资，如沙袋、抽水泵、雨衣、雨靴、手电筒等，确保物资充足、完好可用，对于紧缺物资，及时上报街道，街道进行统筹调用。在收到预警信息后，及时将必要的防汛设备提前放置在辖区重点内涝区域，在易发生雨水倒灌的小区门口、地下车库、居民楼等建筑要事先安放好沙袋、挡水板等防汛物资。

（4）严格执行汛期带班领导和值班人员24小时带班、值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，所属小区有专人带班值班，确保通讯畅通；密切关注雨情、险情、灾情变化动态，及时报送内涝积水、险情、灾情的处置情况和抢险救灾信息。

2．隐患排查处理

（1）社区工作人员对辖区内的易涝点、危房、地下车库、排水设施等进行全面排查，发现问题及时上报整改。对存在安全隐患的危房，及时劝离群众，转移安置居民，确保人民群众生命财产安全。

（2）组织人员对辖区内河道、沟渠及管网进行清淤除障，确保防洪排水畅通，物业管理部门提前清掏化粪池、下水道等设施，做好防汛排涝设施的管理、保养、维护，对损坏的排水设施进行维修或更换，确保正常运行。

（3）检查建筑工地、广告牌、树木等易发生风险的设施，设置警示标识，对存在安全隐患的设施进行加固或拆除，防止因风雨造成倒塌、坠落伤人。

3．雨中巡查与处置

（1）应急抢险队伍在雨中要加强巡查，及时发现和处理险情。对积水严重的区域，设置警示标识，引导行人车辆绕行，同时进行上报，街道协助调配设备进行排水作业。

对被雨水淹没的道路、小区入口等及时进行抽水，使用抽水泵等设备尽快排除积水，在设备、人手不足的情况下及时上报，联系救援队伍调配人员和设备。

（2）协助交警部门疏导交通，确保道路畅通。对因积水导致交通中断的路段，及时通知相关部门进行抢修。对下水道反水造成的井盖脱落和积水过深路段要进行警示，必要时安排专人值守，提醒过往车辆和行人。

（3）工作人员如若发现倒塌的房屋和树木等要在确保自身安全的情况下设置警示标志，上报街道，街道联系有关部门尽快处理。

4．灾后恢复

（1）雨停后，及时清理道路、小区内的淤泥、垃圾等，恢复环境卫生。检查排水设施是否淤堵，及时清掏，确保排水通畅。对受损的公共设施进行维修和更换，确保正常使用。

（2）检查评估转移群众住房是否存在安全隐患，通知符合返回条件的居民返回，未符合条件的群众暂时留在安置点，并为其提供必要的生活保障，待条件满足时通知其返回家中。对受灾居民进行走访慰问，统计受灾情况，对于居民反应的问题，要及时联系物业公司和有关部门解决，同时提供必要的帮助和支持。

（3）社区工作人员在雨停后仍要坚持巡查，排查安全隐患，如下水道井盖是否归位，墙体是否有倾斜倒塌的风险，是否还存在积水路段等情况，确保居民安全出行。

四、具体工作安排

1．共享社区

文昌南街（舍弗勒东门）文昌公园以北积水点

①物资拉运：抽水泵、锥形桶、警戒带、挡水板、警示牌等物资拉运由刘静、金彦萍、顾彩云、孙姣负责。

②设备操作：抽水泵操作使用工作由梁强强、曹光明（党员志愿者）、窦唯负责。

③秩序维护：舍弗勒东门现场秩序维护，车辆、人员劝离工作由王世川（民警）、纪忠武（党员志愿者）、常海娥、王玉冰负责。

④路面积水处理：路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由吴紫星、王丽娟、王瑞、马文超（党员志愿者）、  邱雅静负责。

⑤小区内积水处理：小区内积水巡查、排水工作由路静、谢亚姣、张妍、李婷婷、吕增国（党员志愿者）及小区物业负责。

2．翟靖巷社区

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资运送工作由魏承、高凤、陈红真、李香负责。

②小区漏雨房屋排查、登记工作由胡静、陈景炜、张娟雯、李娟娟负责。

③受困群众劝离、安置、引导工作由张昊（民警）、白娥、吴秀萍负责。

④小区积水巡查工作由祝庆丽、谢淑玲、唐静负责。

⑤路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由宝石花物业徐建成、马学军、靳和义、张国庆负责。

3．宁朔北路社区

①马芳芳提前做好应急灯等设备的充电，陈丽、杜修清负责防汛物资登记、发放、收回工作

②锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、抽水泵等应急物资运送工作由杨国瑞、杨娜、孙绍忠、袁自正负责。

③路面积水巡查、排水、雨箅子清掏工作由麦娟红、马莹、邹运、高喜红、魏景力等人员负责。

④危房漏雨排查及受困群众劝离、安置、引导工作，各网格由各网格员负责，机动调配一位物业客服配合，有困难可联系辖区民警赵江涵、李兵帮助。

4．同安苑社区

（1）六盘山路龙裕酒庄基地内涝点

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资运送工作由杨维东、王秀莲、杨五香负责。

②路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由禹思琪、孙静负责。

（2）六盘山路同心路路口内涝点

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资运送工作由吴女、马俊花负责。

②路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由刘丽娜、伏亚兵、王武虎负责。

③六盘山路同心路路口拉警戒线、放置锥形桶和葵花灯、现场秩序维护工作由伏亚兵、王武虎负责。

④现场秩序维护，车辆、人员劝离工作由吴女、马俊花负责。

（3）文昌路南绕城路口内涝点

①抽水泵、锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资拉运由王忠孝、马凤梅负责。

②抽水泵操作使用工作由郅小荣、王晓艳负责。

③路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由王忠孝、马凤梅负责。

（4）文昌路宝湖路路口内涝点

①抽水泵、锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资拉运工作由马玉群、王武虎负责。

②抽水泵操作工作由王宇瑄、宋巧婷负责。

④路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由马文华、马玉群、王武虎负责。

（5）同心路宝湖路路口内涝点

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资运送工作由张怀学、王忠孝负责。

②路面巡查及雨篦子清掏工作由张怀学、王忠孝负责。

③社区值守后勤保障工作由田宁负责。

（6）同安小区二期北市场

①应急物资配发及现场物资协调工作由刘妍茹、田宁、郅小荣负责。

②锥形桶、警戒带、抽水带、沙袋、葵花灯等物资运送工作由田宁、刘圣楠负责。

③拉警戒线、放置锥形桶、现场秩序维护，车辆、人员劝离工作由田宁、刘圣楠负责。

④路面巡查及雨篦子清掏工作、小区积水巡查、排水工作由董涵、姬明奎、马玉群负责。

5．艺术巷社区

①降雨过程中巡查小区内雨水井情况，对堵塞情况进行清掏工作由任宝梅、李淑珍、王杰负责。

②重点街巷开展巡查，发现返水问题及时拉警戒带进行隔离保护工作由张雅楠、王玉、王路负责。

③清点、及时采购补充防汛物资由李芳、杨金霞负责。

④受困群众劝离、安置、引导工作由何素蓉、苏小雪、王晞雯负责。

6．文昌北路社区

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资运送工作由李彦文、马云负责。

②标准件小区危房漏雨排查、登记工作由朱盈、顾芳、安秀红、王丽萍、安巧玲负责。

③受困群众劝离、安置、引导工作由李瑞红、刘娟、苏纪存、虎冬艳、张志平（民警）负责。

④小区积水巡查、排水工作由各小区物业负责。

⑤路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由秦芳园、武海燕、陈丽、郭嘉琪、穆婉娜负责。

7．荷花苑社区

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、警示灯等物资运送工作由冯书卷、杨钰婷、李佳谊、郭凯丽、马瑞玲负责。

②房屋漏雨排查、登记工作由张小样、孙丽花、王振婷、物业工作人员负责。

③小区内积水巡查、排水工作由刘乐、张晓鸣、万红霞、李婷利、陈苗苗、物业工作人员负责。

④路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作由任青梅、吕彩娟、刘卿、燕向苗负责。

8．文昌南路社区

①锥形桶、警戒带、挡水板、沙袋、葵花灯等物资运送工作由石云龙、杨晓红、陶清、蒲红菊负责。

②抽水泵操作使用工作由吴欣宇、田普莹、苏叶负责。

③防汛救灾物资的储备、分发和管理，随时上报汛情，与上级部门的沟通联络由罗敏负责。

④路面积水巡查、排水、雨篦子清掏工作柳秀珍、张敏、穆华、物业工作人员负责。

⑤拉警戒线、放置锥形桶和葵花灯、现场秩序维护工作由傅圣、刘艳、高芝梅负责。文昌街与朔方路口现场秩序维护，车辆、人员劝离工作由吴瑜嵘（民警）、田普莹负责。

五、工作要求

在街道党工委统一领导下，各社区要强化预案的指导作用，根据防汛抗旱实际需要，及时做好防汛抗旱应急抢险各项准备工作。

（一）认真做好防汛安全检查。从汛前开始，各社区及街道各相关办、中心要对辖区和责任区域内的沟渠、管网、路面等防汛排涝设施进行全面的安全检查。对检查中存在的问题和不足要制定切实可行的整改方案，及时进行整改，全面落实各项防汛排涝措施。

（二）全面开展清淤除障。各社区对责任区域内和辖区内的河道、沟渠、路面、排水管网，按照无缝对接的原则，实行政府主导、全民参与，广泛发动社会各界做好全面清淤除障工作，确保排水渠道畅通。

（三）进一步细化城市防汛抗旱抢险预案。街道和各社区要依据本方案，结合各自工作实际需要，按照一点一策要求，进一步细化、完善本级防汛抗旱抢险预案，预案要具有实用性和可操作性，并认真组织学习、演练，确保防汛抗旱工作的正常有序开展。

（四）强化抢险队建设和物资储备。由街道工作人员57人及各社区工作人员、辖区物业人员、志愿者220人共277人组成应急抢险队伍。进一步加强培训、演练，提高实战能力，保证拉得出、用得上、防得好、顶得住，同时根据防汛抗旱实际需要，储备必需的应急抢险物资、设备，必要时向武装部申请调用文昌路街道基干民兵应急排30人，防汛机动部队17人确保抢险排涝需求。

（五）严格落实带班值班制度。街道、社区要严格执行24小时领导带班和值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，所属小区有专人带班值班，及时掌握雨情、旱情、工情、险情、灾情，出现内涝和旱灾时及时处置并上报。

（六）及时准确报送信息。街道、社区、辖区单位三级要加强信息报送工作的领导，安排专人负责信息报送工作，主动了解掌握情况，认真落实报送制度，确保雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情信息能及时、准确地上报。

（七）加强部门联系，形成防汛抗旱抢险合力。社区辖区单位应加强与文昌路街道应急办的联系、协调、沟通，研究制定抢险方案，出现险情、灾情时便于统一指挥、统一行动迅速形成防汛抗旱抢险救灾合力，及时有效开展抢险救灾工作。

                               银川市西夏区文昌路街道办事处

                                     2025年5月10日