2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。文化和旅游系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、坚持新发展理念，坚持扩大内需这个战略基点，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，推动文化和旅游工作开创新局面，为继续推动西夏区经济社会繁荣发展贡献力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、掀起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在新起点上高质量做好文化和旅游工作

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示批示精神，全面落实党的十九大关于文化建设和旅游发展的各项要求，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。发挥党组理论学习中心组学习示范带头作用，在各类培训中突出党的理论教育和党性教育。

2、认真贯彻习近平总书记重要论述、指示批示精神、自治区、市政府和银川市文体局决策部署

深入推进习近平总书记重要讲话和指示批示精神的贯彻落实，将其中蕴含的科学思想和根本要求转化为指导文化和旅游、广播电视、文物工作的基本遵循和工作方法。全面贯彻落实党中央、自治区、市政府和银川市文体局关于文化和旅游工作的决策部署，更好发挥文化和旅游、广播电视、文物工作在服务国民经济和社会，发展大局中的积极作用。

3、深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平来宁视察重要讲话精神

围绕自治区党委“一高三化”目标要求、市委十四届十一次全会工作部署和银川市文化旅游工作要点，认真谋划下一阶段工作，研究贯彻落实全会精神的工作举措，切实将全会精神转化为指导改革发展的实践遵循和思路举措。把学习贯彻全会精神与“十四五”时期规划编制工作紧密结合，推动规划编制工作成为贯彻落实全会精神的实践举措和具体行动，促进文化和旅游有关规划更好服从服务于全市总体规划。

二、扎实推进中心工作

1、广泛开展庆祝中国共产党成立100周年活动

组织银川市专业院团、大中专院校共同创排大型文艺晚会工作。牢牢把握““十三五”期间”西夏区发展成果及“十四五”发展方向的导向，聚焦建党100周年、聚焦“中国梦”、聚焦奋斗精神，开展庆祝建党100周年合唱比赛、广场舞大赛、民族舞大赛。广泛开展采风创作、主题创作、作品征集“三大活动”，推出一批具有西夏区地域特色、彰显风格、展示风采的艺术作品。以“永远跟党走”为主题，举办献礼建党100周年书画展，用书法、美术、贺兰砚等形式，展示中国共产党领导人民不懈奋斗、不断奋进的光辉历史

2、推动贺兰山东麓文化旅游产业融合发展示范区（国家级旅游度假区）建设

抓好贺兰山漫葡康养小镇等重点文化旅游项目；加快推进贺兰山东麓生态文化旅游廊道、贺兰山东麓景观环道项目、贺兰山运动休闲公园、镇北堡影视城旅游交通改善等重点建设项目；推进建设开发运营一批以“星空坊”“星空民宿”等宜居、宜业、宜游、宜养的乡村特色民宿、主题客栈，打造影视、酒庄、温泉等多元旅游业态；以芦花小镇“万亩稻渔”示范项目为抓手，以建设休闲农业生态观光园为核心，加快发展产业观光游、自驾露营游、科考探险游等辅助产品的开发，打造全体验旅游产品体系

3、高质量完成“十四五”规划编制工作

出台《西夏区文化和旅游业“十四五”发展规划》，编制《西夏区全力推进文化旅游产业高质量发展实施方案》。

4、抓好疫情防控常态化下文化旅游发展

坚持“预约、限量、错峰”原则，抓好文化、旅游等经营场所、公共文化场馆(站)、剧院等疫情防控,管好区内文化旅游活动,管住跨境文化和旅游交流,避免疫情通过文化和旅游等活动传播扩散。推动助企纾困各项政策落实落地,扎实做好"六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进文化和旅游生产经营秩序全面恢复。

三、着力实施文化先锋行动，全面加强党的建设

1、切实把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务

制定干部理论学习计划，严格落实党组中心组和干部学习制度，发挥好中心组示范作用，切实在学懂、弄通、做实、知行合一上下功夫，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”践行“两个维护”上认识更深刻，行动更自觉。坚决贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神，深入开展文化旅游大学习、大讨论、大调研活动。强化“345”初心使命教育，广泛开展“微党课、微宣讲、微故事”优秀作品展示，加强“学习强国”学习平台的推广使用，丰富学习内容，创新学习形式，持续推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。按照五中全会决策部署，推动“十四五”规划编制工作成为贯彻落实全会精神的实践举措。

2、严格落实意识形态工作责任制

严格落实西夏区文化旅游体育广电局党组(支部)书记是本单位意识形态工作第一责任人，带头抓好意识形态工作。党组(支部)分管领导是直接责任人，协助党组(支部)书记抓好统筹协调指导工作。各党支部其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。强化抓好意识形态工作的履职自觉，加强营业性演出和娱乐场所、公共文化服务场馆、艺术品、互联网文化经营活动等监管，强化对旅行社、导游、景区、饭店特别是在线旅游服务平台等方面的意识形态建设和管控，确保政治方向、舆论导向、价值取向坚定正确。加强对持证视听网站、广播电视播出机构、网络视听节目直播、广播电视问题广告监管。做好重要保障期广播电视安全播出工作。

3、进一步强化管党治党主体责任

切实加强党组领导班子自身建设，坚持把党的思想政治建设放在首位，不断提高班子成员政治觉悟和政治能力，确保在思想上与党中央保持高度一致。认真落实民主集中制，完善党组会议议事规则，提高党组科学决策、民主决策的能力。落实领导干部“一岗双责”，明确目标责任，加强党建工作督促考核。切实加强文化旅游系统基层党组织建设，严格落实基层党支部“星级化”管理，认真落实党建联席会议、党建指导员等制度，特续开展后进基层凭组织专项整治。推动党建工作项目化，实施党建工作月度任务清单制，建立党建工作台账，实行销号式管理。办好全系统党组织和社会组织书记、新发展党员和入党积极分子培训班，全面建强党务工作者队伍。

4、深入实施党建质量提升工程

认真贯彻落实党章和《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入推进“三严九强”工程，进一步建强组织、明确职责，构建体系科学、职责明晰、机制健全的党建工作格局。充分发挥党支部的主体作用，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，持续推动党建基础工作和基本制度的落实。开展“一支部一品牌”党建品牌创建活动。巩固“五有五创五提升”党建质量提升工程成果，全面提升非公经济组织和社会组织党建工作规范化、标准化建设。对全市文化旅游企业和社会文艺团体按期摸排，按照应建尽建的原则抓好党组织的组建，切实提升“两个覆盖”质量。持续做好“结对共建、共促发展”工作，指导帮助非公企业党支部党建工作全面上水平、上台阶。 积极开展形式多样的文化志愿服务，鼓励党员公开“亮身份、亮承诺”，常态化开展党员“双报到”、“党员政治生日贺卡”等党建活动，引导广大党员发挥先锋模范作用。抓好工青妇等群团组织建设，加强协会、社团等社会组织党建工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

5、深入推进党风廉政建设和反腐败工作

加强廉政警示教育。做好廉政风险防控工作。严格落实中央八项规定及实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神,建设节约型机关。按时报告年度重大事项。加强监督执纪间责。深入纠治“四风”突出问题。严格落实党风廉政责任和从严治党要求，认真贯彻执行上级党委、纪委的决策部署，主动分担党组的主体责任，扎实做好组织和主要负责人交办的工作，明确落实各馆、中心负责人党风廉政建设主体责任。严格执行述责述廉制度，接受询问和评议。定期分析分管范围内党风廉政建设状况，排查找准党风廉政风险点，加强风险防控，指导各馆、中心结合实际制定党风廉政建设工作计划和推进措施。对分管范围内的党风廉政建设工作开展经常性的督促指导，研究分析新情况新问题，有针对性地作出工作安排。完善党员干部廉政档案。对发生在分管范围内的违纪违规问题和线索，按要求及时督促开展调查，并专题向党组汇报。调查中发现存在党员干部违纪违规线索，及时移交纪检监察机关，推进党风廉政建设工作经常化、制度化。

6、积极创建“让党中央放心、让人民满意”的模范机关

要以做到“两个维护”、做好“三个表率”为核心任务，以坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏为宏伟目标，以建设模范政治机关、模范学习机关、模范执行机关、模范服务机关、模范文明机关为创建方向，以规范机关管理、提高办事效率、突出优质服务、转变机关作风、树立良好形象为根本目的。以“三学三严三提升”的要求加强锤炼，积极争取创建模范机关。

四、着力强化文化公共服务水平

1、加快完善公共文化服务体系

自觉围绕西夏区2021年“十大惠民工程”，进一步提升辖区公共文化服务覆盖率，推进“西夏阅读联盟”馆外馆建设工作，扩大西夏区图书馆的覆盖范围，继续建设馆外阅读点、城市阅读驿站等，促进全民阅读的深入开展。做好第七次全国公共图书馆评估定级工作，按照保二争一的原则，推进第七次全国公共图书馆评估定级工作，达到“以评促建，以评促管，以评促用”的目的。  

2、加强基层公共文化机构服务效能

发挥乡镇综合文化站、村综合文化服务中心等公共文化机构在提供服务、组织活动、培训骨干等方面的综合效应，辐射并带动群众性文化活动的开展。加强城乡结对帮扶，加快推进公共文化服务体系建设，全力打造8个有的标准综合文化服务站点，促进文化资源的整合与交流，实现公共文化资源综合利用，共建共享。

3、深入实施文化惠民工程

推动“深入生活、扎根人民”常态化，广泛开展为群众服务的文化文艺活动。2021年将围绕建党100周年这一主题，完成“湖城之夏”广场演出150场次，“送戏下乡”演出100场次、“四送六进”演出100场次、“周末欢乐大舞台”50场次，举办12场次“戏曲进校园”和12场农民文化大集活动。积极争取自治区、银川市对接“星空朗读”、“贺兰山艺术节”等大型文旅活动在我区举办。举办“世界读书日活动”。

4、推动群众文化种子队伍建设

文化建设的主体是人民群众，文化工作必须坚持以人为本的发展思想，以群众参与度为主、提升群众文化业务水平及队伍建设将作为2021年重要工作落地实处。对表演型文化志愿者、热心带头人开展针对性的辅导培训。不断吸纳和挖掘民间文艺团队，进一步扩充人员力量。

5、推进非遗融合，助力传承发展

“非遗+扶贫”，促进非遗传承，助力精准扶贫，深度挖掘西夏区非遗扶贫品牌行动和优秀带头人。“非遗+旅游”，重点开展非遗进景区活动，围绕文旅融合的新机遇，积极推进非遗传习基地融入旅游精品线路，促进我区非遗传承发展，提升我区旅游文化内涵。计划开展非遗进景区活动10余场次。助力西夏区非遗进景区景点全覆盖，用形式多样、丰富多彩的形式展示、保护优秀非遗成果。

6、加强非遗专业培训，拓展新思路

为推动公共文化服务转型升级，着力开展数字文化服务，将线上服务与线下体验有机融合，聘请成熟的且优秀的直播、短视频制作传承人为广大非遗传承人提供优质网络视频制作培训，解决并满足传承人线上销售的需求。计划开展“群文讲堂”下基层培训、辅导工作。送剪纸、布艺、编结等非遗代表性项目进街道、乡镇、企业、部队、校园、机关暨非遗“六进”活动。

五、全力推动旅游产业优质发展

1、实施旅游产业多元发展，焕发西夏魅力

进一步挖掘西夏区特色旅游资源，全力配合国家5A级旅游景区申报工作，加快源石酒庄等新业态景区培育。加大乡村旅游示范点培育力度，坚持把文化旅游与生态建设、美丽乡村、健康养老养生等结合起来，综合利用山水林田湖草沙生态要素，有机融入酿酒葡萄、枸杞、现代都市休闲观光农业等特色产业，大力推进文化旅游产品创新、业态创新、模式创新，延伸开发多元化、多层次的生态观光游、温泉养生游、葡萄酒庄游、科普研学游、美丽乡村游等旅游链条，整合开发葡萄酒观光旅游等多条景点旅游线路，积极打造西夏旅游度假新品牌。

2、推动文化产业品质提升，激发文旅活力

立足西夏区大学城等特色优势和文化内涵，深入挖掘老工业基地等地方特色文化符号，对城市街巷和既有建筑物进行“城市记忆”微更新。扎实办好酒庄马拉松、旅游地标定向赛、星空朗读等文旅体验活动。加大力度开发研学教育、生态康养等文化旅游新产品，加强辖区内中小学研学实践教育基地的建设和申报，打造滑雪滑冰、徒步穿越等具有特色的冬季旅游项目，建设提升文化旅游新业态。大力发展夜间经济，推进怀远夜市等夜间文化和旅游消费集聚区提升产品品质，完善服务功能。

3、强化文旅产业要素支撑，形成发展合力

实施贺兰山东麓智慧旅游建设，加大“旅游在西夏”品牌推介，积极整合辖区重点景区景点旅游资源，开启“掌上游西夏”新模式，积极对接“携程”“飞猪旅行”等互联网平台，通过旅游路线推荐、在线导游陪伴、酒店智能预订、线上直播带货、云上风景欣赏等方式，实现“一码游西夏”。加速引进一批区内外知名星级酒店、餐饮、娱乐等文旅市场主体，培育扶持一批“小而美”“小而优”的文化演艺、文创开发等新型文旅企业。整合互联网新媒体、传统媒体资源，集中营销主体力量，丰富创作文化旅游推广视频、故事书、画册等，树立西夏文化旅游新形象。

六、推进全民健身设施和群众公共体育综合发展

1、大力实施健身活动增量工程

高标准办好全民健身季、全民健身节，推动“一景区一项目、一节会一活动、一产业一赛事”。依托银川的“廊”优势，继续办好贺兰山大众滑雪邀请赛，西夏杯全国象棋公开赛、贺兰山红酒马拉松赛、贺兰山极限挑战赛、贺兰山汽车摩托车越野、户外定向等重点活动，打造一批以“贺兰山”冠名的区域性、全国性体育赛事活动。加大冰雪运动投入力度，打造西夏区冰雪运动季，新建或改造一批冰雪运动设施，形成与温泉体验“一热一冷”的特色，补齐秋冬季运动休闲活动“半年闲”短板。支持社区、乡镇、居民小区、行政村举办群众喜爱的全民健身活动，鼓励群众发明体育项目，有效带动群众健身锻炼，丰富群众业余文化生活。

2、大力实施全民健身服务提质工程

在成立体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会等体育社会组织的基础上，建设好全民健身站点，进一步提高体育社会指导员上岗率。持续推动全民健身服务指导下沉基层，从基层健身群众中培养一批社会体育指导员，确保能够经常性组织、带领、引导群众健身。

3、大力实施全民健身设施共享工程

积极争取自治区《全区健身设施建设补短板五年行动计划》项目，新建体育公园、健身步道、多功能运动场等全民健身设施。积极推动西夏区攀岩馆、西夏区射击（射箭）馆、西夏区极限运动公园冰雪运动营地建设，对接推动建设宁夏贺兰山冬季运动项目训练基地（滑冰馆）项目。

4、全面推进体教融合发展工作

支持学校体育工作，与教育部门协商，成立学校体育教学指导委员会，整合西夏区青少年赛事，形成一体推进青少年体育工作新格局。大力开展青少年体育冬、夏令营活动，推动青少年掌握1－2项体育运动技能。统筹推动体校、学校和青少年体育俱乐部后备人才阵地建设，联合教育部门抓好体育传统特色学校建设，大力发展青少年体育俱乐部，夯实并拓展竞技体育后备人才培养根基。

5、充分发挥体教融合的力量

加大“三大球”青少年后备人才培养力度，开展“三大球”业余训练，不断提升训练质量和水平，为自治区适时建立“三大球”专业队伍提供人才支撑。

6、大力推广新媒体宣传营销

转变宣传方式，整合宣传平台，充分利用新媒体，采取最能吸引群众、打动群众的方式和角度宣传引导，提高宣传质量。制作西夏区的形象片和“蓝皮书”。指导各体育社会组织制作自己的形象片和“蓝皮书”。通过体育宣传引导，大力弘扬中华体育精神，引导群众增强中华民族共同体意识，凝聚社会正能量。着力在全民健身活动的参与形式上创新、参与场所上创新、参与时间上创新，关注“小”、“新”、“冷”的健身项目，运用各类体育活动的APP，鼓励支持体育社会组织、基层社区创办自己的体育活动APP。

七、着力提升市场监管水平，大力推进行业文明行动

1、加强市场综合监管

督促辖区企业落实安全生产三年整治行动和常态化疫情防控主体责任,抓好文旅行业安全生产和常态化疫情防控工作。以娱乐场所、演出市场、网络文化市场、旅游服务市场等为整治重点,开展“净网”“清源” “不合理低价游”等专项整治，深入推进“扫黑除恶” 工作。加强行业内源头治理,丰富优质文化产品供给,发展健康网络文化。推进法治政府、文化市场建设，提升文化监管的信息化水平。建立健全工作机制，建立联合执法机制,实行部门联动,加大文旅市场秩序综合整治力度。

2、做好争创银川市级文明单位工作

坚持培育和践行社会主义核心价值观,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,进一步推进我局争创银川市级文明单位工作,提高广大干部职工自身素质,提升业务工作能力,树立良好的社会形象,在行业内充分发挥示范引领作用。

3、大力推进文化旅游行业文明行动

按照全国文明城市整改创建责任清单和创建标准,全面坚持“领导包片、干部包点”创建督导机制，着力加强文化旅游服务场所在环境设施、服务标准、文明诚信、安全秩序等方面取得的显著改善,推进上网服务和文化娱乐行业转型升级,持续开展“文明旅游”、“文明餐桌”行动。深入实施旅游服务质量提升计划,完善星级饭店管理制度，着力提高行业文明服务质量和水平。