2022年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是实施“十四五”规划的关键之年。西夏区文化旅游体育广电局以为指导，深入落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上和重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进“改进作风提升质效”专项行动，着力打造“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，以推动文化旅游高质量发展为主题，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，紧紧围绕西夏区“两地四区”的发展目标定位，持续放大首批国家全域旅游示范区“全国文化先进县区”“中国贺兰砚之乡”“中华诗词之乡”全国精品体育旅游目的地等品牌优势，持续提升文化软实力，创新旅游产品供给，提高旅游服务水准，着力打造国际一流旅游目的地、大西北旅游中转站，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把学习宣传习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，列为全局干部职工培训的必修课，党员领导干部要率先垂范、先学一步、学深一层，坚持原原本本学、突出重点学、联系实际学，切实领会精神实质，努力做到学深悟透，为党员干部带好头、作表率。通过举办培训班、学习班、研讨班，运用“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，组织开展多形式、分层次的学习培训，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。

2．全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重大政治任务，紧密联系文旅工作实际，明确具体要求，切实把学习宣传贯彻各项工作抓紧抓好。坚持原原本本学、全面覆盖学、系统深入学、结合实际学、反思转化学，精心组织中心组学习活动，举办“学习贯彻党的二十大精神专题学习班”，深入推动“党的二十大精神进单位”，积极开展学习贯彻党的二十大精神系列活动，以更加奋发有为的精神状态纵深推进工作开展。

二、抓牢党的建设，凝心聚力筑牢政治根基

3．大力提升政治建设质量。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为根本遵循，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现到全部工作实践中。严格落实党建工作主体责任、监督责任及班子成员“一岗双责”。强化政治机关意识，坚决走好第一方阵。坚持民主集中制，严格执行党组会议议事规则，从严落实“三重一大”制度和重大事项请示报告制度，严格执行党内政治生活若干准则，切实提高我局党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动形成正气充盈的政治生态，把政治建设要求贯穿工作全过程。

4．大力提升思想建设质量。坚持集中教育和经常性教育相结合，发挥“学习强国”平台作用，依托局务会学习、中心组学习、“三会一课”、座谈会等组织党员广泛开展理想信念教育、革命传统教育。扎实做好宣传宣讲活动，推动党的创新理论入脑入心。发挥党支部教育管理监督党员的职能作用，定期分析研判党员思想现状，掌握思想动态，做实做细思想政治工作。

5．大力提升基层党建质量。深入贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，不断提高政治能力，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示精神，贯彻落实党的十九届六中全会精神，将基层党建工作与文化旅游体育高质量发展工作深度融合。积极创设服务载体，凝聚党员力量，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进高质量发展提供坚实保障。

6．大力提升党风廉政建设质量。坚持把党要管党、从严治党贯穿到工作全过程，认真贯彻落实中央、自治区、银川市三级纪委全会精神，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”责任制。持续开展党章党规党纪教育和廉政警示教育，加强“一把手”和领导班子监督、党员干部日常监督，严格执行中央八项规定和自治区加强作风建设八条禁令，持续纠治“四风”，整治群众身边的腐败问题和不正之风。树牢“过紧日子”思想，巩固工程建设政府采购和违规吃喝专项治理成果，营造风清气正的发展环境。深入开展“改进作风提升质效”专项行动，加强纪律作风建设，认真践行“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”工作作风，提升为民服务能力。强化工作落实和绩效监督考核机制，充分调动党员干部积极性、主动性、创造性。

7．大力提升人才队伍建设质量。充分利用大学城资源优势，积极谋划高校与本土文化、旅游、体育人才指导培训等院地共建项目，力争举办相关论坛、培训、讲座等活动5次以上，开展规划编制、专项调研等合作事项3项以上。鼓励本土人才围绕西夏区区域文化为主题创作文艺作品。针对各民间文艺团队开展专项文化艺术培训5场次以上，指导各团队积极创排一批高质量文艺节目，进一步丰富群众文化生活。

8．大力推动文明创建工作。坚持以政治建设为统领，全面推进机关党的各项建设，持续深化社会主义核心价值观的宣传教育，把党风廉政建设与干部作风建设、精神文明创建结合起来，广泛开展各项拥军爱属、拥政爱民工作，积极推进文明单位、无烟机关、节约型机关、节水型机关、模范型机关、星级党组织创建工作，全面提升干部群众文明素养。

三、抓细文化服务，着力提升公共文化服务效能

9．实施文化惠民行动。继续完善“菜单式”“预约式”文化服务选择机制，全年开展以“喜迎二十大 开启新征程”“我们的新时代”为主题的湖城之夏广场文化演出200场次、“送戏下乡”惠民演出100场次、“四送六进”文化演出100场次、“周末欢乐大舞台”文化惠民演出50场次、“戏曲进校园”系列活动15场次、“美丽乡村 文化大集”文化活动15场次，面向辖区群众开展各类免费艺术培训服务41期。广泛开展“我们的节日”传统文化活动，举办劳动节、儿童节、建军节、国庆节等各类节庆主题文化演出10场。依托新时代文明实践站（所）建设，打造文化志愿服务品牌，大力促进乡村文明建设，进一步提升西夏区公共文化服务体系均等化建设。

10．实施公共文化服务创新行动。创新布局新建城市书房4个。持续推进县区图书馆总分馆制，在两镇建设图书馆分馆，年内实现各镇街图书馆资源共享、通借通还。深化文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，在重点景区、广场等布设阅读联盟、读书驿站6处。抢抓数字化、自媒体发展机遇，重点实施西夏区图书馆数字平台建设，完善智慧图书馆平台、总分馆体系及大数据运营监控系统，大幅增加电子图书、名师讲坛等数字图书资源，加快公共文化机构与旅游融合发展数字化建设。着重开展“书香西夏”全民阅读系列活动。在4月23日“世界读书日”、“六一”国际儿童节及其他重要节庆期间开展内容丰富、形式多样的各类读书系列全民阅读活动，并适时开展各类讲座、培训、图文展等。积极迎接国家的第七次图书馆评估定级工作。制作文化艺术、非遗手工、健康保健等慕课、数字资源40期以上，发挥抖音、视频号、公众号等矩阵效应，提升数字文化服务能力。按照“8个有”标准，进一步提升基层综合文化服务中心功能，重点打造提升2个社区（村）文化服务中心。

11．提升文物保护利用水平。全面提升文物保护水平，依法履行文物保护主体责任，加强文物保护能力建设，确保文物安全。联合公安、应急管理等有关部门，做好重大文物违法犯罪案件督查督办和重大文物安全事故处理工作。用好传统媒体和新型媒体，加强文物保护法律法规宣传教育，加大西夏区文物保护宣传。深入挖掘西夏区文物资源，组织开展文物研学、展览、策划。

12．推动博物馆改革发展。深化智慧博物馆建设，丰富线上数字体验产品和公共文化“沉浸式”“互动式”服务项目，开展博物馆联合办展、巡回展览、网上展览，发挥博物馆研学实践载体作用，推进“小小讲解员”“第二课堂”“博物馆之夜”等活动持续开展。

13．加强非物质文化遗产保护工作。进一步推进非遗传承与保护。根据宁夏非遗保护条例规定，县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算。加强对非物质文化遗产的宣传教育，培养和提高全社会保护非物质文化遗产的意识。广播、电视、报刊、新闻网站等新闻媒体单位，应当宣传非物质文化遗产保护、保存工作，普及非物质文化遗产相关知识。鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护、保存工作。对在非物质文化遗产保护、保存工作中做出显著贡献的组织和个人，应当按照条例规定予以表彰、奖励。

强化非物质文化遗产项目、传承人、基地三位一体保护传承机制，加大传承基地、展示平台、对外交流等扶持力度，创新推进活态传承利用。加大传承人培养工作力度，做好非遗项目、非遗传承人推荐申报工作，支持代表性传承人参与各类研修研习活动，承办相关培训活动5场次以上。加大兴泾镇非遗展示馆建设力度，支持漫葡小镇实施非遗体验馆项目。积极争取资金，实施贺兰砚展示中心项目。积极争创自治区级文化生态保护区。

四、抓好产业融合，推进文化旅游产业化发展

14．深化全域发展。全力推进宁夏（银川）贺兰山东麓国家级旅游度假区创建，完成创建相关文本编制上报，实施度假区内标识系统、服务中心改造等重点项目建设，积极争取内部道路等项目建设。打造二毛厂旧厂房工业遗址“生活秀带”文旅空间驿站，充分利用西夏区历史文化名城、老工业基地、大学城及国家级经济技术开发区、中关村双创园区等资源优势，拓展城市文化空间，开发建设培育一批特色文化创意产业园区、展示馆、田园综合体等，大力发展文化探秘游、特色工业游、研学购物体验游等城市休闲旅游项目，形成多点支撑、融合发展的大旅游格局。

15．坚持全链推进。推进旅游餐饮多元发展。依托葡萄酒、贺兰山蘑菇、酸枣茶等特色餐饮，培育地方特色饮食文化。优化旅游住宿结构。扩大提升镇北民宿、西村海棠等特色民宿规模，打造贺兰山艺术宿集品牌，提升旅游住宿接待能力。提升旅游购物便捷度。加快开发游客必购、易购、便携的文创产品和特色旅游商品，加快旅游集散中心建设，提升红酒、枸杞等特色旅游产品物流托运便捷度。增强旅游娱乐体验感。实施西夏陵公众考古体验、西郊动物园、贺兰山岩画石头艺术公园、漫葡小镇沉浸式演艺等提升项目，加快开发建设更多可参与、可互动、可体验的旅游项目，匠心打造对外地游客有文化和视觉冲击、沉浸体验感强的差异化旅游产品。

16．开发乡村旅游。积极培育一批稻渔空间、田园综合体、乡村旅游示范点等新业态、新景区，助力乡村振兴。大力发展乡村农事体验游。重点打造镇北堡村、昊苑村、十里铺村等特色乡村旅游示范点，推进枸杞田园综合体、芦花小镇稻渔空间、平吉堡现代农业示范区等项目建设。加大典农河、犀牛湖、银西河等水域开发整治力度，打造近水文旅度假基地。

17．坚持全业融合。重点发展葡萄酒文化体验旅游。推进葡萄酒与各种文化元素深度融合，支持各酒庄企业加大酒庄采摘、品鉴、酿造体验、创意游乐、休闲购物和特色度假等旅游项目挖掘。持续开展葡萄文化艺术节、红酒马拉松等品牌活动，设计推出葡萄酒产区旅游线路，打造有竞争力的原创葡萄旅游IP品牌。突出发展体育康养旅游。依托贺兰山地独特地质地貌资源及生态廊道建设成果，大力发展徒步登山、冰雪运动、山地户外运动等极限运动旅游项目，打响国际山地户外运动品牌。坚持以体育赛事带动旅游经济，持续打造贺兰山全民登山、自行车骑行赛、酒庄马拉松等自主品牌系列赛事。

18．强化全季体验。“春季踏青赏花”，整合源石酒庄葡萄园、泉园生态园等处经果林、花田景观资源，打造春季旅游产品。“夏季休闲消暑”，提升完善镇北堡镇区及周边村庄旅游接待能力及休闲避暑康养旅游服务功能，大力开发乡村体验、动感节庆等旅游产品。“秋季采摘观叶”，依托辖区众多葡萄园、果园、农庄等资源，积极开展葡萄酒文化节、农民丰收节、美食节等节事活动。“冬季玩雪泡温泉”，支持漫葡小镇、西夏风情园等景区景点深度开发滑雪滑冰、温泉度假等冬季旅游项目，开展特色大集、民俗灯会、欢乐购物季等活动。发展夜游经济，完善城市夜游服务设施，支持镇北堡影视城、漫葡小镇等景区开发实施夜游项目。

19．坚持全程服务。完善旅游交通体系，提升110国道、新小公路、镇苏公路等道路等级和设施，完善串联度假区各酒庄、景区交通及慢行步道体系。加快推进游客集散中心、公厕、骑行驿站等服务设施改造提升，完善旅游标志标牌和旅游导览体系。加强各景区、乡村旅游点停车场、服务中心、观景摄影点等基础设施建设。全力配合加快完善银川市“智游银川”智慧旅游服务平台建设，支持各景区加快推进智慧景区建设，深化智慧旅游应用，推进旅游公共服务便利化，到2025年实现全域5G网络和国家3A级以上旅游景区无线网全覆盖，4A级以上景区基本实现智慧化转型升级。

20．强化全媒推介。加大“旅游在西夏”品牌推介，通过旅游路线推荐、在线导游陪伴、酒店智能预订、线上直播带货、云上风景欣赏等方式，实现“一码游西夏”。强化品牌营销和精准营销，持续打造贺兰山葡萄酒文化旅游节、星空朗读等品牌节庆，策划组织新闻媒体、旅游达人、网红达人走景区、逛街区等活动，整合互联网新媒体、传统媒体资源，集中营销主体力量，提升在国内主流媒体平台见稿上镜频次。丰富创作文化旅游推广视频、画册等，多方面、多渠道扩大西夏旅游品牌影响力，做好“引客入银”“留客西夏”文章。

五、抓活体育赛事，促进群众公共体育综合发展

21．实施健身活动增量工程。高标准办好全民健身季、全民健身节，推动“一景区一项目、一节会一活动、一产业一赛事”。依托银川的“廊”优势，继续办好贺兰山大众滑雪邀请赛，西夏杯全国象棋公开赛、中国贺兰山·红酒马拉松赛、中国贺兰山·红酒卡丁车大众挑战赛、中国贺兰山·红酒户外定向等重点活动，打造一批以“贺兰山·红酒”冠名的区域性、全国性体育赛事活动。支持社区、乡镇、居民小区、行政村举办群众喜爱的全民健身活动，鼓励群众发明体育项目，有效带动群众健身锻炼，丰富群众业余文化生活。

22．实施全民健身服务提质工程。在成立体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会等体育社会组织的基础上，建设好全民健身站点，进一步提高体育社会指导员上岗率。持续推动全民健身服务指导下沉基层，从基层健身群众中培养一批社会体育指导员，确保能够经常性组织、带领、引导群众健身。

23．实施全民健身设施共享工程。积极争取自治区《全区健身设施建设补短板五年行动计划》项目，新建体育公园、健身步道、多功能运动场等全民健身设施。积极推动西夏区射击（射箭）馆、西夏区极限运动公园冰雪运动营地建设，对接推动建设宁夏贺兰山冬季运动项目训练基地（滑冰馆）项目。打造西夏区冰雪运动季，新建或改造一批冰雪运动设施，形成与温泉体验“一热一冷”的特色，补齐秋冬季运动休闲活动“半年闲”短板。

24．全面推进体教融合发展工作。支持学校体育工作，与教育部门协商，成立学校体育教学指导委员会，整合西夏区青少年赛事，形成一体推进青少年体育工作新格局。大力开展青少年体育冬、夏令营活动，推动青少年掌握1－2项体育运动技能。统筹推动体校、学校和青少年体育俱乐部后备人才阵地建设，联合教育部门抓好体育传统特色学校建设，大力发展青少年体育俱乐部，夯实并拓展竞技体育后备人才培养根基。加大“三大球”青少年后备人才培养力度，开展“三大球”业余训练，不断提升训练质量和水平，为自治区适时建立“三大球”专业队伍提供人才支撑。

25．确保冬夏训安全高质量。保障服务好运动员训练后身体恢复，有效防止伤病，积极备战自治区第十六届运动会。坚决守住“零出现”这个底线，聚精会神盯住拿道德金牌、风格金牌、干净金牌的目标，赛出水平，展现风采，实现突破。

26．积极推动实施“体育＋”工程。继续贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，充分挖掘体育消费潜力，增强体育消费活力。积极发挥贺兰山运动休闲体育公园入选全国体育服务综合体典型案例示范引领作用，积极推动实施“体育＋”工程，重点推动体教、体医、体旅融合，支持培育新业态、新模式、新消费。加强贺兰山体育＋葡萄酒、旅游、影视等元素的宣传力度，推动体育产业快速发展，完成全国十佳精品体育目的地的申报工作。

27．大力推广新媒体宣传营销。转变宣传方式，整合宣传平台，充分利用新媒体，采取最能吸引群众、打动群众的方式和角度宣传引导，提高宣传质量。制作西夏区的形象片和“蓝皮书”。指导各体育社会组织制作自己的形象片和“蓝皮书”。通过体育宣传引导，大力弘扬中华体育精神，引导群众增强中华民族共同体意识，凝聚社会正能量。着力在全民健身活动的参与形式上创新、参与场所上创新、参与时间上创新，关注“小”、“新”、“冷”的健身项目，开发运用各类体育活动的APP，鼓励支持体育社会组织、基层社区创办自己的体育活动APP。

六、抓稳市场管理，着力优化文化旅游市场环境

28．加强市场综合监管。督促辖区企业落实安全生产三年整治行动和常态化疫情防控主体责任，抓好文旅行业安全生产和常态化疫情防控工作。以娱乐场所、演出市场、网络文化市场、旅游服务市场等为整治重点，开展“净网”“清源”“不合理低价游”等专项整治，深入推进“扫黑除恶”工作。加强行业内源头治理，丰富优质文化产品供给，发展健康网络文化。推进法治政府、文化市场建设，提升文化监管的信息化水平。强化非学科校外培训机构的常态化运营监管，严禁资本化运作，做好培训广告管控，强化培训收费监管。落实好非学科校外培训机构的审批和监管职责，防范化解校外违规培训衍生的疫情、安全、退费纠纷、“跑路”等风险隐患。建立健全工作机制，建立联合执法机制，实行部门联动，加大文旅市场秩序综合整治力度。

29．大力推进文化旅游行业文明行动。按照全国文明城市整改创建责任清单和创建标准，全面坚持“领导包片、干部包点”创建督导机制，着力推进文化旅游服务场所在环境设施、服务标准、文明诚信、安全秩序等方面显著改善，推进上网服务和文化娱乐行业转型升级，持续开展“文明旅游”、“文明餐桌”行动。深入实施旅游服务质量提升计划，完善星级饭店管理制度，着力提高行业文明服务质量和水平。