2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，西夏区文化旅游体育广电局工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、西夏区第四次党代会精神要求，按照党的二十大报告提出的“繁荣发展文化事业和文化产业”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”和“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，推进文化和旅游深度融合发展，奋力为先行区示范市建设、“两地四区”建设目标和全区文化旅游体育工作高质量发展作出新的更大贡献。

一、“实”字上显忠诚，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

1．系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全面系统、及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，持续推进党组理论学习、中心组学习制度化，发挥好引领示范带动作用，学好用好《习近平谈治国理政》，深入贯彻习近平总书记关于文化、旅游和体育工作重要论述和指示批示精神，健全贯彻落实长效机制，引导党员干部深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．全面学习坚决贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重大政治任务，紧密联系文旅工作实际，持续深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，切实把学习宣传贯彻各项工作抓紧抓好。立足文化、旅游和体育工作特色，组织好学习贯彻党的二十大精神主题创作、展演展播展示等活动，动员群众开展歌舞、曲艺、美术、书法等文化文艺活动，推进党的二十大精神在城乡基层广泛传播，切实把党的二十大部署和要求落实到文旅体系统各领域各方面。

二、“统”字上下功夫，着力推进文化事业和文化产业繁荣发展

3．实施文化惠民工程。加强现代公共文化服务设施建设，按照“7个有”标准，提升基层综合文化服务中心功能，重点打造提升3个社区（村）文化服务中心。制作文化艺术、非遗手工、健康保健等慕课短视频不少于36期，发挥抖音、视频号、公众号等矩阵效应，提升数字文化服务能力。持续完善“菜单式”“预约式”文化服务选择机制，开展“湖城之夏”“送戏下乡”“四送六进”“戏曲进校园”“美丽乡村 文化大集”等文化演出514场次，举办各类免费艺术培训服务41期。以“我们的节日”为主题策划组织中华民族传统佳节主题文化活动。

4．开展基层阅读提档升级行动。深化图书馆总分馆制建设，增加图书资源，提高乡镇图书馆分馆及农家书屋农村儿童阅读质量。新建“馆外馆阅读联盟点”8个，实施西夏区图书馆数字化新型公共文化空间（电子阅览室）项目。办好“世界读书日”“六一”国际儿童节、“我们的节日”等全民阅读系列活动，做到月月有活动、有讲座、有培训、有展览。全力迎接国家第七次图书馆评估定级工作，争取创建县级公共图书馆一级馆。

5．开展文物保护利用提升行动。深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述，统筹推进西夏区文物保护与经济社会发展，推动文物资源禀赋有效转化为文化发展动能。加强与宁夏大学、北方民族大学、宁夏旅游学校等院校和西夏陵管理处、贺兰山岩画管理处等文物保护机构、考古研究机构合作，加强贺兰山重点文物课题研究与阐释。鼓励搭建文物数字平台，推出系列文物主题艺术作品，做好国际古遗址日、国际博物馆日、世界文化遗产日、宁夏长城保护宣传日、文化和自然遗产日等宣传推广活动，营造文物保护良好社会环境。

6．开展非遗传承保护行动。强化非物质文化遗产项目、传承人、非遗基地三位一体保护传承机制，加大传承基地、展示平台、对外交流等扶持力度，创新推进活态传承利用，推进非物质文化遗产整体性保护。支持代表性传承人参与各类研修研习活动，承办相关培训活动5场次以上。加强兴泾镇非遗展示馆运营水平和宣传力度，推动富宁村刺绣非遗工坊项目建设；积极争取资金，实施贺兰砚展示馆建设项目。孵化西夏区《走进非遗》文旅品牌IP，承办第二届全国文房四宝砚雕刻技能大赛全国总决赛。加快特色文创产品和旅游商品研发，大力推广剪纸、贺兰砚、麻编等地方特色非遗产品。

7．推动文化产业转型升级。制定《贺兰山（西夏区）文化生态保护区规划纲要》，积极申报创建贺兰山（西夏区）文化生态保护区创建工作。以打造贺兰山东麓葡萄酒国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为契机，主动融入、积极作为，全力打造示范区核心区建设。开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，盘活文化资源，深挖长城、文物、非遗、葡萄酒等资源，让历史文化资源、传统文化资源活起来，赋能旅游发展；强力推进“漫葡·看见贺兰”沉浸式演艺小镇改造等项目建设，打磨提升《贺兰山盛典》，鼓励指导创作一批文艺作品和精品演艺，推进文化演艺、非遗项目、民俗文化进景区；依托贺兰山美术馆、山边儿童美术馆、非遗展示馆等平台，办精主题展览、办活文旅活动，讲好文旅故事，加快推动文旅融合示范区建设。积极创建新一批文化产业示范园区和文化产业示范基地。

三、“融”字上做文章，着力推进“旅游＋”深度融合发展

8．全力争创宁夏（银川）贺兰山东麓国家级旅游度假区。实施度假区旅游标识导览系统、停车系统、旅游集散中心配套设施建设项目，加快完善度假区旅游风景路环线和内部景观大道，完善标识系统，增设小微停车场，因地制宜施划停车位，打造数字沙盘，完善旅游集散中心服务功能；推动度假区住宿设施提档升级，加强民宿服务标准化培训；打造具有影响力的特色品牌活动不少于10场次，加强品牌形象宣传，提升度假区在全国范围内的知名度。

9．确保国家全域旅游示范区通过复核验收。对照《复核工作任务清单》，抓重点、补短板、强弱项，切实落实好各项任务，充分做好实地检查的档案资料、氛围营造、点位规划等工作。对内加强协调指导，对上做好对接联络工作，确保全域旅游示范区顺利通过复核验收。

10．积极打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地核心区。贯彻落实自治区打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地战略部署，制定《西夏区关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地核心区实施方案》，进一步挖掘和丰富葡萄酒旅游文化内涵，延长葡萄酒旅游产业链条，全面提升葡萄酒旅游产业发展效能，把西夏区建设成为具有重要国际影响力的世界级葡萄酒旅游目的地核心区。

11．全力推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。依托葡萄休闲农业和葡萄酒养生产业，打造集生态观光、文化体验、酒庄休闲等功能于一体的世界级葡萄酒文化旅游带；培育建设文创和非遗体验基地、非遗工坊等，鼓励企业、景区创意设计具有独特地方特色的旅游和文创商品；统筹发展驻场旅游演出、流动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非物质文化遗产技艺展演；重点培育、建设、提升一批夜间经济消费街区、景区，进一步扩大西夏区旅游宣传覆盖面，树立西夏区文化旅游新形象。

12．大力实施景区创新升级工程。围绕自治区2023年政府工作报告提出重点打造“宁夏二十一景”相关要求，着力推动“宁夏二十一景”创新升级工程，擦亮“西部影城”“西夏王陵”“宁夏酒堡”“贺兰公园”名片，扎实开展“十个一”活动，转变发展方式、优化产品结构、加快业态融合、夯实旅游基础，推动“提点连线结网”全面转型升级，提升景区度假区品质化、多样化、特色化水平，形成文旅龙头产业带动、多产业协同发展态势。

13．着力打造贺兰山东麓民宿集群。紧抓民宿发展风口，围绕“贺兰山”“葡萄酒”“星空”等文化元素，以贺兰山宿集为核心，辐射带动周边民宿集群发展，打造贺兰山下“见山见水见乡愁”的贺兰山东麓民宿集群。启动贺兰山宿集一期项目建设，持续推进昊苑村、镇北堡村民宿产业发展，加快推进泉园生态园民宿、望山民宿、润舍、昊然山居等一批民宿项目建设，支持源石、蓝赛等酒庄发展以葡萄酒为主题的特色民宿，鼓励发展自驾车、旅居车营地、帐篷营地特色民宿等新型住宿业态，打造西夏区的艺术宿集品牌。

14．大力丰富旅游产品体系。不断探索“旅游＋”融合发展新路子，做精做响文化旅游、葡萄酒旅游、体育旅游、康养旅游、夜经济等，丰富葡萄酒庄游、亲子研学游、乡村民宿休闲游、体育运动休闲游、温泉养生游等旅游业态，拓展“吃住行游购娱”等全产业链条。打造镇北堡村、昊苑村、十里铺村等一批优质乡村休闲旅游目的地；创作推出一批精品演艺作品，构建丰富多样的娱乐产品体系；大力发展徒步登山、冰雪运动、红酒马拉松等运动旅游项目，全力打造健身休闲旅游示范区、运动休闲特色小镇，推进文化旅游与多产业、多行业的深度融合发展，构建丰富的产品供给体系。

15．加快完善旅游服务设施。积极构建政府主导、企业和社会力量广泛参与的“多主体、多层次”旅游公共服务供给模式，大力推动旅游公共服务体系建设。实施旅游景区“微改造精提升”工程，加强景区、乡村旅游示范点等服务设施提档升级，大力培育西夏陵创建5A级景区、沃福百瑞创建3A级景区，加快推进智慧景区建设，指导乡村旅游示范点、民宿积极创星晋级，年内新评定晋级乡村旅游示范点不少于3家、新评定等级民宿不少于5家，指导丽呈睿轩酒店创评星级酒店，塬．尚自驾车营地创评A级营地；完善串联各酒庄、景区交通及慢行步道体系；加快推进游客集散中心、骑行驿站、停车系统、旅游标识标牌和导览系统等服务设施。推进旅游餐饮多元发展，开发贺兰山东麓葡萄酒系列饮食文化产品，推出葡萄酒配餐、枸杞配餐等特色餐饮。

16．加强宣传营销推广。围绕“贺兰山下 醉美西夏区”品牌形象，打响独特的旅游符号和IP。更新制作旅游宣传册、地图、全域全景图等宣传资料，设计推出葡萄酒产区旅游线路，打造有竞争力的原创葡萄酒旅游IP品牌。对接用足国家和区市各项促进文化旅游消费政策，持续办好贺兰山文化旅游节、星空朗读、红酒马拉松等品牌活动，积极承办国内外重大体育赛事、会展论坛等活动，推出一批品牌精品活动，办精办活办响。用足用活旅游报刊、广播等传统媒体及微信、视频号、抖音号等新媒体、融媒体、自媒体平台，不断提升西夏区品牌影响力和美誉度，激发市场活力。加大“走出去”营销的频次，探索与陕西、成都、福建等友好地区互通有无、互送游客，互为旅游目的地。

17．强劲推动消费市场复苏。加快推进行业复工复产，深入开展国家级文化和旅游消费试点示范城市创建，围绕做热旅游市场、做实文旅项目、做细纾困服务，持续推动助企纾困政策落地见效，加强形势研判，通过推出惠民活动、精品线路、丰富市场供给、举办赛事活动等助企纾困、行业振兴、消费促进等举措，提振行业信心、激发市场活力，助推文化旅游消费市场加快复苏。力争全年旅游游客800万人次，实现旅游综合收入80亿元，市场恢复到疫情前水平。

四、“深”字上见实效，着力推进体育产业提质增效

18．扎实推动公共体育设施建设。开展全民运动健身模范县创建工作。加大体育事业经费投入，建立健全投入保障机制，确保体育事业经费投入逐年增长。率先完成辖区大中专院校及中小学运动场地免费或低收费向群众开放工作，完成射箭馆、贺兰山极限运动公园冰雪运动营地建设工作，新建十里铺村等3个村级康乐角，试点建设玫瑰园社区全国运动促进健康中心项目。

19．有效推进体育运动休闲产业融合发展。围绕西夏区打造运动休闲城战略，注重体育运动休闲与餐饮、购物、文化旅游等产业融合发展，推动体育竞赛业、体育健身市场、体育及户外用品市场等全产业链发展，打造贺兰山东麓体育运动休闲产业带。举办全国2023年新年登高（宁夏分会场）、冰雪运动季、西北五省滑雪邀请赛、贺兰山东麓葡萄酒庄路跑双季赛等品牌体育赛事，提高群众体育锻炼参与度。在连续三年被评为全国精品体育旅游目的地的基础上对体育设施、体育服务、体育产品等提档升级，创建全国十佳精品体育旅游目的地。

20．开展社会体育指导员培训。全年组织体育指导员培训4次，新增体育指导员150人，实现64个健身站点均配有1名以上的社会体育指导员，力争完成每千人拥有3名社会体育指导员任务。

五、“新”字上求突破，着力推进校外培训服务优化升级

21．着力提升校培工作业务水平。继续加大校外违规培训机构的排查力度，完成体育类培训机构摸底登记工作。严格把控办理核准书准入条件，完成局属培训机构的证件办理及更换工作。持续开展规范整治工作，认真领会落实“双减”精神，协调落实混合类培训机构学科类与非学科类课程设置剥离与转型，稳妥推进全日制艺考培训类机构规范转型。严厉打击借非学科类培训机构开设学科类培训课程行为，侵害学生及群众合法权益的行为；对接上级主管部门，统一规范局属培训机构监管机构设置（区市文化艺术与体育管理机构分设）。

六、“精”字上谋实招，着力推进项目建设支撑高质量发展

22．压茬推动重点项目实施。树牢“项目为王”理念，筑牢高质量发展支撑，围绕大抓项目抓大项目，扩大产业规模，夯实产业基础。进一步延链、补链、强链，完成射箭馆、贺兰山极限运动公园冰雪运动营地项目；加快推动贺兰山宿集、泉园农旅产业融合发展示范、“漫葡·看见贺兰”沉浸式演艺小镇改造、贺兰山东麓旅游度假区基础设施提升改造、贺兰山东麓旅游集散中心、富宁村“非遗工坊”等项目；有序推动宁夏冰雪运动中心、城市动物园搬迁、全民健身补短板等项目；谋划推进贺兰砚博物馆、兰一生态园葡萄酒文旅综合开发、贺兰山运动休闲公园标准足球场建设、云山矿区滑雪场建设等项目。2023年谋划储备文化旅游体育类重点建设项目25个，概算总投资24.1816亿元。其中，拟实施项目13个（续建项目4个，概算总投资3.10亿元；新建项目9个，概算总投资8.656亿元），总投资11.756亿元；储备项目12个，概算总投资12.4256亿元。

七、“严”字上抓落实，着力推进市场环境规范有序发展

23．加强市场综合监管。以娱乐场所、演出市场、网络文化市场、旅游服务市场等为整治重点，开展“净网”“清源”“不合理低价游”等专项整治，深入推进扫黑除恶“扫黄打非”工作。加强行业内源头治理，丰富优质文化产品供给，发展健康网络文化。推进法治政府、文化市场建设，提升文化监管信息化水平。强化非学科校外培训机构常态化运营监管，严禁资本化运作，做好培训广告管控，强化培训收费监管。落实好非学科校外培训机构的审批和监管职责，防范化解校外违规培训衍生的疫情、安全、退费纠纷、“跑路”等风险隐患。建立健全工作机制，建立联合执法机制，实行部门联动，加大文旅市场秩序综合整治力度。

24．统筹疫情防控和行业恢复发展。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策要求，引导企业及时有效应对恢复跨省团队旅游、入出境旅游等市场变化，精准做好行业疫情防控工作。落实文旅部、自治区、银川市关于旅行社、旅游景区、公共文化机构、文化市场、体育市场经营单位等行业防控措施，为恢复发展打牢基础。

八、“领”字上求实效，着力推进党组织示范引领能力提升

25．创新提升基层党建质量。深化政治机关建设和模范机关创建，压实党组织书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”。坚定不移坚持和加强党对文化旅游体育工作的全面领导，以政治建设为统领，全面加强党组织建设。推进支部标准化规范化建设，持续提升党支部星级水平，争创四星级党支部。打造“一体多元 绘就诗和远方”支部党建品牌，按照“党建强起来、业务硬起来、文化活起来、作风严起来”的发展思路，创新党建“12345”工作法，通过“三抓三促三评”，逐步形成推动事业发展有思路、支撑服务有能力、敢于担当有作为、善打硬仗有魄力的党员干部队伍，推动党建与业务同频共振，促进文旅体事业持续繁荣发展。

26．深入推进党风廉政和反腐败工作。坚持把党要管党、从严治党贯穿到工作全过程，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”责任制。持之以恒加强作风建设，抓好中央八项规定及其实施细则精神落实。持续推进反腐败工作，加强廉政警示教育，做好廉政风险防控工作。立足文化和旅游领域特色，开展廉洁文化创建活动。围绕落实全面从严治党主体责任，加强监督执纪。做好区委第三轮巡察工作“后半篇文章”，坚决整改销号巡察反馈问题，全面整改落实，将巡察成果转化为推动各项工作发展动力。

27．全面加强人才队伍建设。深入推动校企地合作，与宁夏大学、北方民族大学、宁夏文化旅游职业学院等院校合作，加强人才引进和培养。着力推进文化旅游行业各类人才队伍培训，开展各类人才培训班10期（其中赴外省培训1期），培训人才不少于500人次。充分利用辖区大中型企业多、大中专院校多、部队多的得天独厚资源优势，积极组建各类协会，逐步将行业协会培养成为群众体育活动的重要力量，推动新兴体育运动在西夏区的发展。加大乡村文化和旅游能人、青年拔尖人才、领军人才、银川市高精尖缺、学术技术带头人等推选力度及人才小高地项目的实施和申报力度。加大行业人才引进力度，通过直接引进、项目合作等方式引进一批行业高端紧缺人才，为推动文化旅游体育产业高质量发展提供人才支撑。