西夏区政府办公室：

　　银川市民建市委会、民革市委会提出的“关于进一步加强基层卫生工作的提案”现已收悉。非常感谢您对我辖区基层卫生工作的关注和支持！现就提案办理情况答复如下： 

　　近年来，西夏区按照国家医药卫生体制改革总体要求，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供理念，保基本、强基层、建机制，扎实推进医药卫生体制改革为目标，逐步改善了基层医疗机构就医环境，不断提升了基层卫生工作。 

　　一、加快推进基层卫生基础设施建设，改善医疗环境 

　　一是乡镇卫生院建设改造工程有序推进。争取项目资金，建设西夏区镇北堡镇中心卫生院，现主体已封顶，住院楼外墙保温工程已完成，正在进行室内装修及安装工程；争取资金126万元（从国家争取85万元项目资金，西夏区配套41万元）为兴泾镇卫生院、平吉堡卫生院、农牧场卫生院建立了周转宿舍，总建筑面积550.3㎡，现已通过验收。二是村卫生室标准化建设进程进一步加快。西夏区政府将村卫生室标准化建设列入政府重要工作日程，并采取多种措施进行推进。截至目前，已按规范化标准建成村级卫生室11个，服务群众8.29万人，有效地缓解了广大农民群众看病难、看病贵的问题。三是城市社区卫生服务机构建设成效显著。截至目前，西夏区多方争取省、市级项目资金400万元，为西夏区新增3所社区卫生服务机构，1所社区卫生服务中心（芦花洲社区卫生服务中心）、2所社区卫生服站（澳海澜庭社区卫生服务站、泾华园社区卫生服务站）其中芦花洲社区卫生服务中心和澳海澜庭社区卫生服务站已完成装修，泾华园社区卫生服务站正在进行装修。四是基层中医服务能力建设提升。争取国家中医馆建设项目资金122.5万元，为辖区7家基层医疗卫生机构打造相对独立的中医药服务区，推进基层中医常见病多发病诊治，有效缓解群众就医负担。五是基层医疗设备配置日臻完善。积极争取自治区、银川市财政资金，为镇北堡镇、兴泾镇分别配备了血细胞分析仪、全自动生化仪、颈腰牵引仪、中医熏洗仪等简易医疗设备和远程胸片及心电设备。逐步改善了乡镇卫生院的面貌和条件。西夏区政府通过市委民主党派，与中国初级保健基金协会签订了基层医疗设备捐赠协议，向辖区基层医疗机构捐赠了105.378万元医疗设备。六是应急救护配置加强。争取自治区卫计委项目，配备应急救护车辆1台，价值24万元。 

　　二、不断完善基层卫生人事分配改革，激发工作热忱 

　　一是推进城市社区卫生服务改革。按照银川市政府城市社区卫生服务政府保障机制对辖区内16家城市社区卫生服务机构开展政府购买社区卫生服务。按照每万人人口核定城市社区医疗机构工作人员数，由政府按照每人每年6.25元标准进行人力成本购买和机构运行保障，截至目前，拨付资金1218.75万元，让辖区常住和流动居民能享受公平可及的基本医疗和基本公共卫生服务。二是及时落实村医生活补助，按照700元/人/月标准，按时为在岗村医发放生活补助；为辖区5名具有执业医师资格证（助理医师资格证）的村医提高生活补助至1000元/人/月。对64名符合发放要求的离岗村医，进行生活补助发放工作，累计发放离岗村医补贴36.48万元。三是积极推进大专村医培养工作，安置了3名大专村医在村卫生室工作。四是逐步完善基层卫生绩效考核制度，推进基层卫生奖励性绩效考核，激发职工工作活力，提高基层工作人员工作积极性。 

　　三、大力开展基层卫生医疗水平建设，增强服务能力 

　　一是开展群众满意的基层医疗卫生机构建设活动。兴泾镇卫生院获得国家级群众满意基层医疗机构，朔方路社区卫生服务中心、长城机床厂等社区获得自治区及群众满意基层医疗机构。2017年申请创建8家基层医疗卫生机构。二是开展“西夏区社区卫生服务机构星级评定活动”。按照《西夏区社区卫生服务提升工程实施方案》，对社区卫生服务机构开展评星定级，确定了4家三星级优质社区基层医疗机构，进一步加强基层医疗服务质量。2017年新创建3家三星级优质社区。三是继续开展基层卫生岗位练兵活动。继续开展基层卫生岗位大练兵活动，着力提升基层卫生技术人员业务水平。四是落实 “千名医师下基层”活动。通过开展“四个一”活动：培养1-2个专业人员、拓展1-2项新业务、新技术、打造1-2个优势专业、提升1-2项重点工作指标，进一步提升基层卫生医疗机构的服务水平。截至目前，西夏区共接收38名二级以上医疗机构的中高级卫生专业技术人员。 

　　四、认真完成基本公共卫生服务项目，提高幸福指数 

　　一是加大宣传力度。通过印刷宣传册、建立宣传栏、搭建短信平台、利用手机APP等各类传媒介质向广大城乡居民宣传基本公共卫生服务项目和免费服务政策，切实提升了居民的感受度和满意度。二是狠抓项目落实。截至2016年底，共建立居民健康档案310633份；管理了65岁以上居民19053人，高血压18521人，糖尿病8288人，重性精神疾病患者884人，孕产妇2929人，0-6岁儿童17957人，健康教育宣传36907人次。适龄儿童疫苗接种率达到 99%以上。三是落实经费。按照绩效考核管理办法，充分体现多劳多得、优绩优酬的原则，共拨付了基本公共卫生经费1571万元。 

　　五、严格落实基层卫生综合改革任务，彰显改革成效 

　　一是进一步推进县乡村医疗卫生一体化管理。积极协调区中医院，与辖区4家卫生院和9家社区卫生服务机构开展了医疗联合体工作，充分发挥医师多点执业、科室托办、技术指导、医疗服务等合作优势和运作效率，落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。二是全面推行分级诊疗运行机制。积极与区医院西夏分院、自治区中医研究院、自治区第三人民医院等单位对接，商讨双向转诊、分级诊疗及组建医疗联合体等事宜。截至目前，已有20名专家下基层医疗机构服务，累计诊疗4380人次，开展培训32次，培训约362人次。三是全面推进家庭医生签约服务工作。按照自治区关于进一步落实家庭医生签约服务工作要求，2017年辖区城乡居民家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%。 

　　尽管如此，西夏区基层卫生工作仍然还存在着体系不完善、服务能力不强等问题。您提出的建议非常好，非常切合辖区基层卫生工作实际，对我们做好卫生服务工作具有重要的指导意义。 

　　今后，我们将着力做好以下几个方面的工作，努力推进社区卫生站工作又好又快发展。 

　　一是加强社区卫生服务体系建设。建立“15分钟城市社区卫生服务圈”。按照“每3-10万城市居民设置一所社区卫生服务中心，每1万人左右城市居民设置一所社区卫生服务站”的标准，科学规划，合理布局社区卫生服务机构，进一步健全辖区社区卫生服务体系，预计2020年在辖区内建设2所社区卫生服务中心和6个社区卫生服务站，完善辖区城市社区卫生服务网络，全面实行“中心-站”一体化管理模式。 

　　二是进一步指导基层医疗机构开展医疗特色服务。把建设群众满意的基层医疗机构作为契机，提高基层卫生服务机构服务能力及居民满意度为宗旨积极组织相关基层医疗卫生服务机构结合辖区实际开展创新工作，指导其制定工作计划及实施方案，落实相关卫生服务机构创新工作的开展。 

　　三是加强医护人员培训。多途径积极争取卫生人员培训项目，分批为将基层卫生人员进行全科医学、公共卫生知识、社区管理等知识和实践技能培训，并及时总结培训经验，不断完善培训方案，努力将卫生机构医护人员业务技能培训工作推上一个更高的水平。 

　　四是建立灵活聘用制度和对口帮扶的政策。积极利用政府购买式服务政策，计划每年对辖区基层医疗机构进行聘用制上岗模式。结合辖区基层医疗机构实际工作状况，面向全区公开招聘基层医疗工作人员，形成人员动态管理模式。继续实施对口支援、专家下基层等帮扶工作的长效机制。积极扩展银川地区二级以上医疗机构内科、儿科、中医科等知名专家定期到基层卫生机构坐诊，同时每年安排社区医务人员到对口帮扶大医院免费进修学习，通过“以帮带学”的方式推动社区卫生机构医疗技术服务水平的整体提高。 

　　再次感谢贵单位对我辖区基层卫生工作提出的宝贵意见和建议，希望今后一如既往的支持我们的工作，共同为西夏区卫生事业发展奉献力量。 

　　联系人：马晓清   联系电话：5960785 

　　                    银川市西夏区卫生和计划生育局 

　　                           2017年7月20日