西夏区司法局：

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求，卫生健康局对照《关于在全区开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025）》《2023年西夏区普法依法治理工作要点》《西夏区卫生健康局普法责任清单》明确的职责任务，依据《西夏区国家机关落实普法责任制“谁执法谁普法”履职报告评议指标》《西夏区委全面依法治区委员会“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议制度》的通知要求，在全面收集、归类、整理“八五”普法开展以来（2021年以来）普法工作开展情况档案资料基础上，针对我局普法机制建设、系统内学法用法、面向社会普法、创新普法工作等方面工作开展进行评议，评议总得分97分。其中机制建设、系统内学法用法39分、面向社会普法34分、创新普法24分，评议等次为优秀等次。

一、强化普法工作组织领导，健全完善普法责任机制

一是坚持“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作纳入年度工作要点，及时调整普法依法治理领导小组及办公室组成人员，制定《全面加强西夏区卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《西夏区卫生健康系统第八个五年法治宣传教育实施方案》等文件，以“八五”普法中期检查评估为契机，明确职责任务、细化工作分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室分工协作的齐抓共管工作机制，普法的针对性和有效性进一步提升。二是坚持会前学法制度，利用党组理论学习中心组集中学习、干部职工理论学习会议、机关支部“三会一课”开展形式多样的会前学法和领导干部学法，深入学习宣传习近平法治思想，突出学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《总体国家安全观学习纲要》，加强党内法规学习，增强党员干部法纪意识、规矩意识和廉洁自律意识，增强党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，结合卫生健康工作实际，探索新形势下卫生健康普法宣传的方法，科学制定《西夏区卫生健康系统年度普法依法治理工作要点》、普法责任制“四清单一办法”并向社会公布，为行业领域“谁执法谁普法”打牢了基础。三是严格落实领导干部和国家工作人员学法用法考试制度，组织干部职工参与银川市智慧普法云平台和国家工作人员学法用法考试、全区国家工作人员“贯彻全会精神、提升法治能力”法律知识考试，干部职工参与率达100%，及格率达100%。局党组研究法治建设工作6次、理论学习中心组学习习近平法治思想6次、组织党员干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》15次，开展会前学法45次。

二、落实学法用法述法，提高领导干部依法行政能力

一是落实普法依法治理第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，党组书记统筹协调法治建设工作，定期听取情况汇报，及时研究解决存在问题。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是严格落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，制定了领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（1+2+X）、党内法规执行责任清单，带头学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依规治党的重要论述，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。三是落实领导干部年终述法工作，主要负责人每年度在系统内述法1次，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作、维护社会稳定，依照法律规定组织工作人员进行宪法宣誓，组织工作人员及领导干部参加旁听庭审活动6次。四是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织卫生监督执法人员参加专业法律业务培训，工作人员年人均学法40学时，一线执法人员每年每人按要求完成80学时的学法培训任务。15名卫生监督执法人员取得行政执法证件，持证率达到100%。五是建立了法律顾问制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法行政出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。邀请政府聘用法律顾问参与卫生健康违法案件法制审核24次、开展专业法律咨询9次。

三、认真履行社会责任，积极开展社会面普法宣传教育

一是开展形式多样的公益法治宣传活动。利用国家宪法日、全民国家安全教育日、卫生日等时间节点，“送法下乡”“法律七进”等活动载体，结合扫黑除恶斗争等工作，深入宣传党的二十大精神，定期开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生健康法律政策宣传和义诊咨询服务等活动，帮助解决群众关注的热点难点问题，打通普法宣传的“最后一公里”，保障改善民生，服务社会和谐稳定。二是把宪法学习宣传摆在突出位置。推动把宪法学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治建设实践中担当尽责。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等集中宣传活动，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法律的学习宣传。通过会前学法、诵读宪法等方式，教育干部职工坚定宪法自信，增强宪法自觉，崇尚宪法精神，维护宪法权威。三是加强民法典的学习宣传。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，紧密结合“八五”普法规划及年度普法计划，广泛开展“八五”普法工作，开展以宪法、民法典为主要内容知识竞赛，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。四是积极参与大型法治宣传活动，扩大普法影响力。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日等法治宣传教育活动，发放宪法宣传折页、民法典与生活同行、安全生产、常态化扫黑除恶斗争、反有组织犯罪法、反电信网络诈骗法、全民反诈、打击传销、禁毒、艾滋病防治等相关资料1800余份、发放宣传手提袋900余个，受到群众的广泛好评。

四、坚持执法普法相结合，努力拓宽法治宣传渠道

坚持全员普法，把普法融入执法、管理、服务全过程，认真履职、严格执法。一是加大法治宣传力度，提高行业领域医务人员、社会群众法律意识。组建由疾控中心、卫生监督、妇幼保健和医疗卫生机构等部门组成的相对固定的普法宣传队伍，通过法治宣传进社区、进企业、进校园、进机关、进单位、进农村，咨询服务送上门、统一培训等多种形式，广泛开展环境卫生、医疗卫生、监督执业、控烟等法治宣传。组织开展医疗机构依法执业培训6期，宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规，共有145家医疗机构参加了培训，组织《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国精神卫生法》等卫生健康普法宣传3场，覆盖人群3000人。二是严格落实安全生产责任。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，全面贯彻自治区党委“1+37+8”系列文件精神，牢牢把握“深、准、狠”总要求和“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，紧扣医疗卫生机构安全工作10项重点任务，印发《西夏区卫生健康系统重大事故隐患排查整治2023行动方案》《西夏区卫生健康系统“一法两条例”学习计划》等计划、方案，组织干部职工深入学习《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》《宁夏回族自治区燃气管理条例》等法律法规和规范标准，行业领域安全隐患排查处置能力全面提升。三是健全完善公共卫生预案体系。修订完善《银川市西夏区突发公共卫生事件应急预案（2023年修订）》《西夏区突发公共事件医疗卫生救援应急预案（2023年修订）》《关于调整西夏区突发事件专家咨询委员会和突发事件卫生应急专业队伍的通知》等应急突发事件总体预案和专项预案，应急预案体系日趋完善，监测预警、信息报告、应急响应、调查评估、响应终止等突发应急机制更加科学规范，针对性、操作性进一步增强，部门协同联动、权责清晰、权威高效的大应急格局基本形成。四是落实“权责清单”动态管理。针对240项行政权力事项实时动态调整，及时向社会公开，持续提升执法部门法治化水平。严格落实行政执法三项制度，规范执法文书、执法全过程文字和录像记录有关要求，严格《宁夏卫生健康行政处罚裁量权基准》规定，依法行使行政处罚自由裁量权。坚持“谁审批、谁负责、谁公示”原则，及时将卫生健康行政处罚信息在信用中国平台、宁夏互联网+监管和等官方网站上予以公示，保障公众的知情权、参与权和监督权。严格执行依法决策制度。针对规范性文件，从权限、内容、程序3个方面进行法治审查，提出意见建议，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。强化政府信息公开。利用政府门户网站、政务公开栏对涉及卫生健康等方面的办事依据、程序、时限等事项依法进行公开，年内依法公开各类信息268条。

下一步，我局将严格按照“八五”普法规划和“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”要求，围绕卫生健康事业“十四五”规划目标任务，以增强群众法律意识为重点，持续深入开展法治宣传教育，普及法律法规、弘扬法治精神，全面提升行业领域普法依法治理水平，努力营造全社会共同关心、支持、参与法治建设工作的良好局面。同时，积极探索形式新颖、内容丰富的公益法治宣传手段方法，努力拓宽法治公益宣传渠道，丰富宣传内容，做到共享亲民实用高效。

银川市西夏区卫生健康局

2023年11月20日

（此件公开发布）