按照区委统一部署，2023年7月17日－9月15日，四届区委第五轮第三巡察组对卫生健康局党组进行了巡察，于11月24日进行了巡察结果反馈。针对巡察反馈问题，局党组细化整改措施95条。截至目前，巡察反馈的16个方面46个问题，已完成整改44个，2个问题阶段性完成并持续推进，现将巡察整改情况予以公开。

一、已整改完成的问题（44个）

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区党委、银川市委和西夏区委决策部署情况反馈的问题

1．针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面问题（2个）。落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，通过参加党员干部能力素质提升培训班，“线上＋线下”、“集中＋自学”等方式开展学习教育，解决学习贯彻不深入问题。制定局党组理论学习中心组和干部职工理论学习计划，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神列入党组会议、理论学习中心组、“三会一课”第一议题，合理安排学习内容，丰富学习形式。2024年至今，局党组理论学习中心组开展理论学习7次，开展专题研讨1次，“四下基层”调研1次、党组书记及各支部书记讲党课10余次。

2．针对贯彻落实中央、区市党委、西夏区委决策部署还不够有力方面问题（3个）。严格落实《西夏区卫生健康事业“十四五”发展规划》要求，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.59个，人均预期寿命达79.1岁。老年人健康管理率达75.73％、糖尿病规范管理率达91.73％。严重精神障碍患者报告患病率达4.4‰，报告死亡率达7.7‰，以上指标均达到国家及区市指标任务要求。争取超长期特别国债资金5000万元，实施西夏区“平急结合”医疗应急救治保障能力提升项目建设。制定《西夏区打击非法医疗美容服务专项整治工作方案》，对5家美容美发经营单位依法立案查处。举办卫生法律法规培训班1期，开展打击非法行医和非法医疗美容宣传活动2场，制作打击非法医疗美容短视频1部，召开2023年度打击非法行医暨非法医疗美容部门联席会议1次。严格行政执法“三项制度”，对2024年立案的4件行政处罚案件进行法制审核，对2023年度立案查处的12件行政处罚案件进行案卷评查。21名执法人员在法治教育平台参加了培训学习，10名卫生监督执法人员参加了全市卫生行政执法能力提升培训。

3．针对卫生健康领域改革成效不够明显方面问题（4个）。深入学习领会《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建三明市经验　深化医药卫生体制改革的实施意见》和区、市《贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神　推进全区（市）形成看病就医新格局工作方案》精神，制定《银川市西夏区医疗健康总院实行统一管理的实施方案（试行）》《银川市西夏区医疗健康总院药械统一实施方案》《西夏区基层医疗机构首诊疾病种类目录（试行）》《西夏区医疗健康总院牵头医院下转疾病种类目录（试行）》《西夏区医疗健康总院牵头医院不轻易外转疾病（手术）种类目录（试行）》等，明确目标任务，实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。修订完善《银川市西夏区医疗健康总院优质医疗资源“双下沉”工作方案》，促进优质医疗资源和人才“双下沉”，分级诊疗落实落地，截至2024年6月30日，西夏区医疗健康总院牵头医院下沉医师158人次，开展诊疗、宣传等活动135次，服务群众1020人次；基层医疗机构门诊就诊人次数达到62万人，同比增长19.07％。争取100万元本级人大议案资金和上级专项资金50万元，实施3个中医馆内涵建设和5个中医阁建设；配合自治区中医医院暨中医研究院做好宁夏疫病防治基地项目建设相关工作；争取将西夏区疾控中心实验室设备采购项目列入国家超长期国债建设项目或大型医疗设备配置和更新换代计划。42家基层医疗卫生服务机构挂号收费、门诊医生、住院管理等系统模块已上线运行；人工智能辅助诊断系统全面应用，门诊病历规范率达到97.88％；医疗健康总院远程诊断中心高效运转，上半年共诊断远程心电、影像、超声25132例。借助政府门户网站、微信公众号等媒体、5.8“世界红十字日”博爱周、5.12防灾减灾日等时间节点，广泛宣传红十字会先进典型事迹、社会各界捐赠信息，中国红十字会法、章程、办法等政策宣传教育培训，切实提高社会知晓率。

4．针对卫生健康服务水平和质量与人民预期还有差距方面问题（3个）。在兴泾镇新卫生院综合楼安装了数字化医用X光摄影系统和牵引床，待办公楼通过消防竣工和质量工程验收后，即可投入使用。制发《西夏区公共卫生场所卫生监督“双随机、一公开”抽查工作方案》《关于开展西夏区“四小行业”卫生提升行动实施方案》《关于进一步规范西夏区从业人员预防性健康体检工作的通知》，检查公共场所经营单位800余家、调查处理群众相关投诉4件，立案查处违法经营单位2家。对4家从业人员预防性健康体检机构健康体检工作进行了督导检查，新增预防性健康体检机构1家。

5．针对卫生健康领域防范化解重大风险仍需持续加力方面问题（4个）。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，建立完善局党组、党组书记、分管领导、安全生产管理人员、各岗位安全生产工作职责和年度任务清单，以及医疗机构从业人员“两单两卡”，确保岗位从业人员记得住、说得明、做得到。制定《西夏区卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》，深入开展6项行动25项具体任务，从根本上消除事故隐患。压紧压实意识形态工作责任制，健全完善意识形态领域风险隐患分析研判机制，定期对基层医疗机构意识形态工作进行监督指导，严格信息发布“三审三校”制度。把党的民族政策、宗教工作基本方针、铸牢中华民族共同体意识等工作纳入党组重要议事日程，定期研究安排部署，全方位开展理论阐述和多样化宣传。全面落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施及要求，增挂西夏区疾病预防控制局牌子，增设疾病预防控制岗，组建20名专业人员组成的背囊化应急小分队，提升突发公共卫生事件应急处置能力。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题情况反馈的问题

6．针对落实全面从严治党“两个责任”不到位方面问题（4个）。修订完善《党组议事规则》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组重要议事日程，召开系统党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署2024年度党风廉政建设和反腐败工作。分层分类列出全面从严治党“三个清单”。明确党组、党组书记和其他班子成员责任清单责任内容、具体措施、责任人及完成时限，形成严抓严管的全面从严治党主体责任网。组织党员干部参观廉政教育基地、观看《迷惘之省》等违纪违法专题警示教育片，用“身边事”教育“身边人”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制定集中整治任务清单，明确9项重点工作任务和具体措施。通过参与党组会、民主生活会等形式强化派驻监督，聚焦突出问题，精准发力，实现全程监督。

7．针对工作作风不扎实方面问题（3个）。健全完善文件、材料起草与审核制度，加强对文件的审核把关。制定《西夏区卫生健康系统值班工作规范（试行）》，明确值班值守及信息报送要求，加强对值班值守情况的督查。制定《巩固提升“四强”能力作风建设成果工作方案》，明确目标任务，巩固深化“四强”能力作风建设成果。

8．针对工程项目合同签订及招投标程序不规范方面问题（3个）。严格执行《银川市西夏区政府投资项目管理办法》《银川市西夏区政府投资项目监督管理实施细则（试行）》《银川市西夏区政府采购履约验收管理暂行办法》等规定，邀请公证机构人员全程参与政府采购招投标。严格项目询价或招标代理资料的初审和复核，委托法律顾问依法对项目合同进行法制审核，严格合同金额、规格、日期、签章、签名等各要素审核及复核，保证合同重要条款完备准确，规范签订。制定《西夏区卫生健康局招标限额以下工程建设项目管理暂行办法（试行）》，明确限额以下工程建设项目组织管理、发包方式、监督审计、责任追究等方面规定，杜绝不实不真问题。

9．针对落实资金支付制度不够规范方面问题（2个）。严格执行财务管理制度，加强记账、支付凭证和政府采购询价或招标资料的审核把关，确保内控制度各项措施落到实处。

10．针对红十字会账目未及时整理规范方面问题（1个）。严格财务管理内控制度。红十字会针对2021年－2023年7月期间的账目按要求进行了拆分并整理成册，报财政部门审核。

11．针对公车管理不够规范方面问题（2个）。制定《西夏区卫生健康局局属事业单位公务用车使用管理规定》，建立数据库和报表，加强对公务用车使用管理情况进行督导检查，督促局属事业单位规范公务用车使用管理。

（三）聚焦党组织软弱涣散和组织力欠缺情况反馈的问题

12．针对党组班子作用发挥不明显方面问题（3个）。全面落实党组主体责任，修订完善《党组议事规则（试行）》，将医药卫生体制改革、医疗服务体系建设、卫生行业乱象整治等重点工作，纳入党组重要议事日程，定期进行研究部署。严格民主生活会制度，组织召开巡察整改领导班子专题民主生活会，班子成员深刻检视剖析查摆问题、严肃开展批评与自我批评并认真整改落实，制定《西夏区卫生健康局党组2024年党建工作要点》，进一步压紧压实党建主体责任。

13．针对党建基础工作不扎实不规范方面问题（5个）。强化党建引领，明确机关党的建设和模范机关创建目标任务，将党建工作与意识形态工作、党风廉政建设和反腐败斗争、铸牢中华民族共同体意识等工作纳入2024年度卫生健康重点工作统筹安排部署。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，落实“三会一课”、基层党组织换届选举报告、发展党员、民主评议党员等制度和程序，规范“三会一课”会议记录、签到、图片及相关资料的收集存档。对各党支部换届选举时间进行全面排查统计，提前通知并督促指导换届选举工作。认真核实入党积极分子和发展对象确定时间及相关环节资料，规范发展党员流程。督促各党支部组织开展民主评议党员工作，注重评定程序及效果，做到直面问题、实事求是。

14．针对评优选先把关不严方面问题（2个）。组织学习并严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于各级党组织印章的规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，疾控中心等4家单位党支部严格程序要求重新刻制了支部委员会印章，并停止原印章使用。局办公室加强对各单位报送评先选优人选的审核把关，严格按照评先选优条件推荐、提名人选。

（四）聚焦贯彻落实巡视巡察反馈问题、审计以及主题教育检视情况反馈的问题

15．针对2020年银川市巡察整改“回头看”发现的问题依然未整改到位方面问题（2个）。制发《西夏区改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案》《西夏区医疗卫生机构投诉管理办法（试行）》，通过加强行业规范学习、完善便民服务措施、加强对各医疗机构和医务人员医德医风建设、投诉管理等措施方法，促进医德医风明显好转，群众投诉件较上年同期下降了143件。协调编办、组织、人社等部门对借（调）用人员进行核实和清理，建立借（调）用人员工作台账，明确借（调）人员岗位职责并加强管理，3人已清退回原单位。

16．针对审计问题尚未整改到位方面问题（1个）。深入分析反馈问题存在原因及症结，制定整改方案，细化任务分解，明确整改措施、时间节点、责任领导、牵头部门和具体责任人，全力推进整改工作，形成《关于2020至2022年银川市城市社区卫生服务体系管理运营情况审计反馈问题整改情况的报告》，目前10个问题已全部完成整改。

二、阶段性完成并持续推进的问题（2个）

1．卫生健康事业发展“十四五”规划主要目标任务完成进程迟缓问题。每千人口执业（助理）医师数与指标任务还有差距，通过增加医疗服务供给、促进区市优质医疗资源下沉、推进民营医疗机构和互联网医院高质量发展等举措，促进指标任务尽早落实。制定《西夏区2022年度全区妇幼保健机构绩效考核反馈问题整改方案》通过定期调度、督导指导、考核通报等形式，推进妇幼保健工作争先进位。

2．安全生产监管存在薄弱环节问题。已向西夏区国控公司提出关于推进卫生健康局办公大楼消防设施验收的函，正在积极协调推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映：

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                             中共银川市西夏区卫生健康局党组

                                      2024年8月15日