杨永强、孙向平、姜鹏、赵彦杰委员：

四位委员关于加强基层乡镇卫生院服务能力建设的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

西夏区各乡镇卫生院人员队伍由三部分构成，形成“编制内人员为骨干、派遣及聘用人员为补充”的多元化配置模式，有效增强了人力资源配置的灵活性和适应性。具体构成如下：一是经统一招录的正式编制核心专业技术人员，作为开展日常诊疗和公共卫生服务的骨干力量，为服务专业性与稳定性提供坚实保障；二是根据各卫生院业务实际需求，通过劳务派遣引入14名专业人员，根据各卫生院业务实际需求灵活补充，有效缓解了护理、药剂等特定岗位人员紧张问题；三是由政府统一聘用14名专业人员，重点参与公共卫生服务、家庭医生签约服务等专项工作，助力提升服务覆盖面。目前，28名编外人员已成为基层医疗服务体系不可或缺的重要组成部分，与在编人员协同履职，共同承担辖区居民基本医疗和公共卫生服务任务，为保障服务连续性、可及性发挥了关键作用。

二、办理情况

（一）多措并举补充基层卫生人才

1．事业单位公开招聘情况：2022年、2023年和2024年连续三年，通过事业单位公开招聘，补充工作人员13人，包括为辖区乡镇卫生院定向补充大学生村医4名，招聘定向医学生1名，另外选调外县区有工作经验的事业人员2名，稳定基层医疗机构人员队伍，有效缓解了基层医疗服务能力薄弱的问题。

2．“三支一扶”定向招募情况：为缓解基层医疗机构人员短缺问题，2025年人社局在拟定“三支一扶”高校毕业生招募计划时，充分结合辖区基层医疗卫生机构用人需求，采取定向招募方式为卫生系统引进“三支一扶”高校毕业生9人，有效充实了基层医疗服务力量。

（二）规范人员经费保障与用人机制

1．经费保障渠道：目前，各卫生院在编人员均列为一类保障，由财政统一纳入管理，预算保障各类工资及福利待遇。其他人员经费主要通过两大渠道保障，一是医疗收入返还资金，二是按规定可统筹用于人员支出的基本公共卫生服务补助经费。在预算执行过程中，各卫生院均已按照相关规定规范使用上述资金保障人员支出。

2．编外人员现状：目前，西夏区各乡镇卫生院共有编外人员28名，其中劳务派遣人员14名、政府聘用人员14名，作为在编人员的重要补充，有效支撑了基层医疗服务开展。

（三）加强专业技术人员培养与激励

1．岗位聘用与职级晋升工作：2025年，西夏区委人社部门组织开展事业单位岗位聘用工作，为西夏区卫生健康局及所属8家事业单位163名专业技术人员办理了聘用手续。其中，92人实现职称晋级（正高1人、副高18人、中级47人、初级26人），71人在原岗位续聘。通过岗位聘用与职称晋升激励，进一步激发了专业技术人员工作积极性和主动性，提升了队伍整体活力。

2．专业能力提升路径：2025年度，西夏区卫健局组织各乡镇卫生院参加区市各级各类业务培训达30人次，同时依托医疗健康总院、自治区第三人民医院，打造一家基层医疗卫生实操中心，开展基层医疗机构专业技术人员能力提升，目前已开展培训3期，累计培训200余人次，针对乡镇卫生院村医能力提升培训2期，切实提高了乡镇卫生院医务人员服务能力。为适配医疗服务发展需求，持续提升专业技术人员技能素质，卫健局将充分依托自治区每年开展的专业技术人才知识更新工程，统筹组织基层医疗专业技术人员参与系统化培训，全面强化队伍专业技能和综合素质。

                                 银川市西夏区卫生健康局

                                     2025年10月30日