马春梅代表:

您提出的关于加强民办托育机构监督管理的建议已收悉，现答复如下:

一、基本情况

西夏区2025年新增备案托育机构5家，目前西夏区国家系统备案通过托育机构31家，其中事业单位（公办幼儿园）14家，非营利性机构（民办普惠幼儿园）11家，营利性机构6家，共计提供托位2070个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为4.53。社区托育服务机构覆盖率39.4%。

二、主要做法

1.按照西夏区卫生健康局《关于进一步加强托育机构规范管理工作的通知》（银西健组办发〔2022〕16号）要求，西夏区卫健局已将托育机构的监管纳入常规监督执法范围，定期联同辖区教育、行政审批、公安、市场监管及消防救援等部门加强日常监督检查，对违反托育服务相关标准和规范的托育机构，依法予以处理。

2.实施银川市中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，按照方案要求配合市级进行普惠托育人才培养，组织各托育机构从业人员参加区、市各级各类培训，提升专业技术水平。各托育机构开展家园共育活动共116场次，基层医疗机构开展育婴讲座207场。截止目前，托育机构从业人员持证率100%，每家托育机构均配有1-2名专业的卫生保健人员，医育结合覆盖率100%，安防设备配备率100%。

3.组织各托育机构从业人员学习国家《托育机构保育指导大纲》《托育机构消防安全标准》及《宁夏托育机构服务规范地方标准》，将抽象的“专业性”转化为可量化、可评估的具体指标。日常检查督导实地看各机构“有无食谱”，同时评估食谱是否符合各月龄段婴幼儿营养需求；结合等级评定、托育体验劵核销等工作，定期检查机构“师生比”，评估保育人员在与婴幼儿互动中的“回应敏感性”和“语言交流质量”。

4.2025年安排疾控中心（监督所）及妇计中心工作人员对部分民办托育机构及托管机构围绕传染病防控、卫生保健、安全管理等关键领域给予指导，在机构运营时段，进行连续观察，重点评估保育人员与婴幼儿的真实互动、一日生活流程的合理性、环境布置的适宜性等动态过程。同步下达了5份卫生监督意见书及传染病防控监督检查意见表，4份银川市托育机构管理工作督导记录单，并提出针对性的整改意见与建议。

5.召开西夏区婴幼儿照护服务暨安全生产工作推进会，会上传达学习了相关文件精神，并要求各机构按时开展安全生产自查自纠工作。严格核查从业人员持证（育婴师、保育员等）上岗情况，组织从业人员参加婴幼儿急救技能、儿童心理知识、早期发展引导等实操能力的培训。对实施体罚、虐待、忽视等触碰红线行为的从业人员，实行行业禁入。

三、下一步工作计划

托育机构服务的对象是0-3岁的婴幼儿，这一群体处于人生发展最脆弱、最关键、可塑性最强的时期，其监管的必要性远超一般经营性机构，其核心涉及婴幼儿科学喂养、睡眠管理、回应性照护、早期启蒙、情感与社会性培养等高度专业化的领域。常规的消防安全、食品卫生等监管是底线，但远非全部。缺乏专业内涵的监管，无法保障婴幼儿获得促进其发展的“适宜性刺激”和“安全性依恋”。因此，监管不仅是规范市场，更是守护家庭希望、维护社会稳定的重要防线。

下一步，西夏区将立足托育服务对象的特殊性与敏感性，持续深化安全生产排查行动。在组织多部门联动，对燃气安全、消防安全、用电安全、安全疏散条件、应急处置能力等进行常态化督导检查时，充分考虑婴幼儿的身心特点，检查重点关注托育机构人员专业素质是否达标，机构设施设备的配备是否符合要求，电源插座是否配备安全保护装置，玩具、教具材质是否环保无毒且无细小零件脱落风险，食材采购与加工流程是否严格遵循婴幼儿食品安全标准，每日健康检查与传染病防控制度是否落实到位。

我们全力保障托育机构安全、规范运营的最终目标，是为婴幼儿创造一个不仅安全无虞，更充满关爱、利于成长的优质照护环境。为此，我们将通过树立安全、优质的行业标杆，表彰先进；同时，坚决淘汰在安全投入、专业素养和管理规范上不达标的机构。以此引导整个托育行业从单纯的“有”的规模发展，向“优”的质量提升进行战略转型升级。

                                    银川市西夏区卫生健康局 

                                        2025年10月31日