各社区居民委员会:

西花园路街道第五届城市社区居民委员会将于2018年8月底任期届满。由于城市社区换届工作推迟到与村委会换届同步进行，根据《关于做好社区工作者和村“两委”委员补选工作的通知》(银民发[2019]50号)文件精神，对西夏区所辖社区居委会空缺委员名额上报西夏区民政局，统一由西夏区组织部、民政局面向银川市符合条件的居民公开招聘。截止目前，西花园路街道第五届社区委员中，1名委员于2019年6月到退休年龄，已办理退休续;3名委员、1名网格员因个人原因提出书面辞职，共计上报缺额5人。经过西夏区的统一报名、面试、资历量化等方式，于2019年7月8日分配至我街道4名社区委员、1名专职网格员。根据西夏区《关于印发西夏区第五届城市社区居民委员会换届选举实施方案的通知》(银西党办发〔2015〕90号)文件精神，对新选聘的4名社区委员召开居民代表大会进行补选，结合街道社区实际，制定本实施方案。

一、社区委员补选选举的范围和方式

(一)社区委员补选选举范围

截止2019年6月30日，个人辞职和办理退休手续的4名社区居委会委员的空缺岗位。

(二)社区委员补选选举方式

1.代表选举。涉及到的花半里、沁园、舜天园、兴洲苑等4个社区，均由本辖区第五届换届选举委员会或社区党支部组织居民代表，按照法律程序进行补选。

2.候选人产生。社区居委会成员补选候选人，注重从西夏区组织部、民政局统一招考的优秀高等院校毕业生、党员、退役士兵、持有国家社会工作者职业水平证书的人员中选拔产生。被确定为社区居委会正式补选候选人，以书面形式向社区居民公示。

二、社区委员补选选举时间安排和工作步骤

委员补选工作时间从2019年7月8日开始，至8月8日结束。具体补选选举日由各社区居民代表会议确定。社区居委会补选工作按以下几个阶段进行:

(一)选举准备阶段(2019年7月8日-7月15日)

1.成立组织机构。为保证社区居委会补选选举工作的顺利进行，成立西花园路党工委书记为组长，办事处主任、副书记、副主任为副组长，各办公室负责人为成员的社区补选选举工作领导小组。社区委员补选工作领导小组下设办公室，办公室设在办事处民政办公室。马玲副书记任办公室主任，各站办所要密切配合，确保社区补选顺利进行。涉及到的社区要成立社区委员补选选举工作机构。

2.加强宣传教育。要以贯彻党的十九大精神为指导，积极开展各种形式的宣传教育活动，加大社区居委会这次委员补选工作的宣传力度，要通过社区QQ、微信平台，正面引导，广泛深入地宣传社区委员补选选举的重要意义、法律法规和程序方法，保证居民群众的知情权，引导居民群众依法行使民主权利、自觉履行义务，为补选选举营造浓厚氛围。

(二)社区委员补选选举实施阶段(2019年7月16日-7月31日)

1.社区居民补选选举委员会。为保证补选选举的公正性，街道办事处要求涉及的4个社区按照第五届换届选举成立的选举委员会为补选选举委员会。负责本社区居民委员会的补选选举事宜。提倡按照民主程序将社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持这次补选委员会工作。社区居民补选选举委员会履行以下职责:

①宣传有关法律、法规、政策;

②制定并实施本社区委员补选选举方案及办法;

③组织推荐和确定社区居民委员会补选候选人，并公布候选人名单及相关情况;

④确定选举日期、地点和程序;

⑤主持召开社区委员补选选举大会和组织投票选举，公布选举结果;

⑥受理群众来信来访;

⑦整理、建立社区委员补选选举工作档案，总结上报补选选举工作情况;。

2.产生候选人

确定正式补选候选人。经确定初步候选张榜公示期满，由社区选举委员会召开社区居民代表大会，对社区委员初步候选人人选，采取无记名投票方式确定补选正式候选人，以得票多的确定为正式补选候选人。要通过居民会议、居民代表会议等形式，引导选民把那些政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心为居民办事的人确定为社区委员正式补选候选人。社区居委会委员实行等额选举。正式委员补选候选人一经确定，任何组织或者个人不得擅自调整或变更。正式委员补选候选人名单，应当在选举日7天前在社区内张榜公布，并报街道选举工作领导小组备案。社区委员补选候选人自愿放弃候选人资格的，应当在补选候选人名单公布后3日内向社区居民选举委员会提出书面申请，对社区委员补选候选人不足名额，应当向西夏区民政局报告，由西夏区民政局确定递补人员。

3.投票前的准备工作

(1)介绍补选正式候选人。社区选举委员会应在公共场所或明显位置，规范张贴有关介绍材料，客观公正地向社区居民介绍社区委员正式候选人的情况。有条件的社区可组织正式候选人演讲，并解答居民或代表提出的问题，为候选人提供展示、宣传的机会。社区选举委员会如发现候选人采用不正当的竞争手段，应及时制止。

(2)公布投票方式、时间、地点。在正式投票选举之前，社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布，同时报街道选举工作领导小组备案。

(3)办理委托投票。选民在投票日因特殊原因不能到场投票的，可在选举日2天前办理书面委托投票手续(每一选民接受委托不得超过3人)，经社区居民选举委员会登记核验并盖章后，委托选举有效。

(4)印制选票。社区居民补选选举委员会应当根据社区居民委员会成员正式候选人名单和选举方式印制选票。

4.组织投票选举

(1)实行社区代表大会选举方式进行，选举委员会要在确定的选举日、地点依法组织代表召开选举大会。只设一个投票箱。投票结束后，当众开箱，公开唱票、计票。选举结果由选举委员会当场公布。

(2)组织投票选举前，选举委员会要提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。社区居委会委员候选人及其直系亲属不得担任监票、唱票、计票等工作。选民或代表对候选人可以投赞成票，也可以投反对票、弃权票和另选他人。选民或代表自己不能填写选票的，可以委托他人代写。

(3)参加选举的选民过半数，社区居民代表超过三分之二，选举有效;候选人获参加选举的过半数以上赞成票的始得当选。                    

(4)参选得票数少于半数人时，此次选举失败。选举失败后的社区选举委员会应当及时向街道补选领导小组报备，择日再次重新选举。

(5)补选选举委员会确认选举有效后，当场公布补选选举结果，当选的社区居委会委员由社区选举委员会将选举结果上报街道办事处备案，由街道上报西夏区民政局。

(三)总结验收阶段(2019年8月1日-8月5日)

社区居民委员会补选选举结束后，将进行检查验收。检查验收的内容:一是社区居民委员会成员是否依法选举产生;二是选举程序是否规范、合法、有效;三是社区居民自治组织是否健全，各项规章制度是否健全完善，并符合实际;四是补选选举档案、表册是否健全和归档。

检查验收采取社区居民委员会自查，街道初查，上报西夏区民政局对补选选举情况全面检查验收。检查中发现的问题要及时纠正、限期整改。并写出书面总结。

四、工作要求

(一)提高认识，加强对补选选举工作的领导

社区居委会委员补选选举是一项法律性严、政策性强的工作，是广大社区居民政治生活中的一件大事，关系到扩大基层民主，创新社会管理，建设和谐社区的顺利推进，只有依法进行补举，维护广大居民群众的民主选举权利，才能完善居民自治，保证广大居民群众在基层社会事务管理中当好家、做好主，才能调动社区居民群众参与社会事务管理、建设和谐社区的积极性。要切实发挥街道党工委的领导作用，把社区居委会补选选举工作列入重要议事日程，认真组织实施，确保补选选举工作顺利进行。

(二)严格程序，依法有序做好补选选举工作

要把坚持党的领导和依法民主选举贯穿这次补选选举工作始终，对参加社区补选选举的人员资格和补选正式候选人的产生严格审查把关，坚决按照法定程序严格把握推选居民代表、推选选举委员会、提名补选候选人、投票选举社区居委会成员等主要环节和步骤，真正体现公开、公正、公平原则。

(三)强化监督，切实严肃补选选举纪律

街道社区委员补选领导小组、纪检部门要严肃认真查处社区居委会补选选举中的违法违规问题，保障选民的民主权利。坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。坚决查处参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、打砸票箱、冲击选举会场等破坏妨碍选举的违法行为，确保控告、检举人的合法权益不受侵害。对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的，取消当选资格。

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(此件公开发布)