根据西夏区委统一安排部署，2024年11月6日至2025年1月17日，西夏区委第三巡察组对兴盛村党支部进行了常规巡察。并于2025年2月25日对巡察中发现的3个方面10个问题进行了反馈。现将巡察整改情况公开如下：

一、关于学习贯彻落实区市党委及西夏区委关于村集体“三资”管理工作重大决策不力方面

1．针对“对‘三资’管理重要性认识不足，在村集体资金、资产、资源管理上，未能充分把握政策导向，管理水平还有很大提升空间”的问题。

整改情况：一是制定《2025年“三资”管理学习计划》，明确学习内容包括“三资”管理相关文件制度，组织村“两委”干部集中学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农村集体经济组织“三资”管理制度》等政策文件；二是结合案例分析、专家讲座等形式开展培训，内容涵盖“三资”管理实操、乡村振兴项目申报等，确保理论与实践相结合；三是修订《兴盛村“三资”管理制度汇编》。

2．针对“温棚租赁收益不理想”的问题。

整改情况：一是引导村民规模化、标准化种植，提高单产与产品品质，通过规范种植流程提升农产品市场竞争力；二是通过“走出去、请进来”模式，前往种植经验丰富的地区观摩学习高收益作物的种植及经营经验；三是建立“专家＋农户”帮扶机制，开展技术培训，提升村民种植效益。

3．针对“投资入股泾河温棚园区项目效益不佳”的问题。

整改情况：2020年至2021年，泾河温棚产业示范园区建设完工并投入使用，《园区运营方案》明确了由泾河村牵头、联合4个村成立个体兴河合作社运营管理，兴盛村占股19％。现由兴盛村村委会向兴泾镇人民政府提交申请，建议由政府牵头重新分配资产及分红金额。

4．针对“投资入股企业的能力不足”的问题。

整改情况：一是开展法律风险排查，在今后协议签订中加强合法性审查，邀请法律顾问对协议进行审核把关，坚决杜绝违反《中华人民共和国公司法》及《农村集体经济组织“三资”管理制度》规定的情况发生，从源头杜绝违规条款；二是村监会加强对经营资产的关注，不定期前往入股企业，及时了解资产经营情况，做到情况明、资产清，确保村集体合法权益得到落实；三是向入股企业发出《分红催缴函》，要求其依据合作协议及补充协议约定，限期支付历史未分配红利，保障村集体分红权益按约定实现。

5．针对“设备入股企业，分红未到账”的问题。

整改情况：一是以此为戒，在类似投资项目中严格规范流程，确保签订的合同条款法律严密，明确分红支付方式、时限及违约责任；二是立即启动法律追缴程序，委托律师向入股企业发出《分红催缴函》，限定其在指定期限内支付分红款；三是加强协议风险防控，与入股企业协商重新签订《设备入股协议》，协商进一步提高分红比例，以确保村集体资产收益稳定。

二、关于资金管理不规范方面

6．针对“分账管理不规范。落实分账管理制度迟缓”的问题。

整改情况：一是立即启用村集体合作社专用账户，确保合作社经营性收支全部通过该账户独立核算；二是聘请第三方会计公司对村委会、村集体合作社账目进行分账调整，将违规计入村委会的4笔经营性收入、22笔支出划转至合作社账户，完善“双账套”独立核算体系；三是强化制度刚性约束，制定《兴盛村资金分账管理细则》，明确“三资”收支分类标准，实行“收支两条线”管理，杜绝混账核算问题。

7．针对“资金收支管理不规范”的问题。

整改情况：一是账户规范化整改，2025年3月1日前完成村集体合作社对公账户开设，所有资金收支须通过银行对公账户流转，杜绝现金代收代缴行为；二是修订《兴盛村集体经济组织财务收支制度》，明确所有收支必须通过银行账户结算，规范财务操作流程，严禁违规现金收支及村干部个人代收代缴行为；三是对涉事村干部进行约谈，并组织村‘两委’干部开展财务业务培训提升规范管理意识和操作能力。

8．针对“落实‘四议两公开’制度不严”的问题。

整改情况：一是梳理归档原有执行“四议两公开”程序的设施温棚建设项目、冷链车间项目的会议记录、表决结果等资料，补齐档案缺失内容；二是编制《兴盛村“四议两公开”操作手册》，规范议事范围、表决流程、公示模板，强化民主参与和决策实效；三是强化监督流程，坚持重大事项由党支部提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议，村民监督委员会全程监督，规范会议记录并通过村务公开栏及时公开公示，确保村级重大事项决策公开透明。

三、关于资产管理不规范，村集体运营存在风险方面

9．针对“固定资产账实不符影响经营核算”的问题。

整改情况：一是对村集体资产清查补录，由村监会和第三方审计共同对5个未入账项目逐项核实资产价值及权属，完成资产价值确认及权属登记后录入“宁夏农村三资监管平台”固定资产模块；二是完善资产移交盘活，与兴泾镇政府协商完成政府援建9栋温棚的资产移交手续，同步更新管理平台信息，明确产权归属村集体并纳入固定资产台账管理；三是对闲置电商直播间制定启用时间表及运营方案，立即重新申请抖音、快手等主流平台直播账号，完善实名认证与店铺资质，上架本村优质农副产品，正式开展直播带货，实现资源盘活与集体经济增收。

10．针对“合同管理和执行不到位”的问题。

整改情况：一是通过法律手段追缴租金，对4户拖欠租金的农户，委托律师发送《律师函》，要求其在限期内补缴租金，逾期将依法提起诉讼；二是聘请律师修订《温棚租赁合同范本》，明确租金支付时间、逾期付款违约金计算标准、违约责任及争议解决方式等关键条款；三是依据原有协议约定，与入股企业重新签订补充协议，明确租金、分红支付的具体时间、逾期及违约责任条款，避免条款内容不具体、无约束力、违约成本过低等问题。

四、下一步工作打算

1．深化整改成效，严防问题反弹。扎实开展整改“回头看”专项行动，聚焦固定资产台账更新、入股企业分红履约、温棚租金清收、合同执行落实等关键环节，对照10项整改问题清单逐项复查，重点排查是否存在整改不彻底、制度执行打折扣、问题隐形变异等情况，及时预警和防范反弹风险。    

2．强化制度执行，规范管理流程。全面开展存量合同专项清理行动，集中核查与合作方公司企业签订的协议，针对条款模糊、权责不清、违约责任缺失等问题，依法依规补充完善。同步推进“三资”管理标准化建设，统一财务凭证格式、合同示范文本等基础模板，实现资金、资产、资源管理全流程可追溯、可监督。

3．提升管理能力，夯实发展基础。持续深化政策法规学习，围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农村集体经济组织“三资”管理制度》等内容，定期组织村“两委”干部、财务人员和村监会成员开展学习，切实提升合规意识和风险防控能力。健全股权权益保障机制，由村监会定期核查入股企业经营状况，坚决维护村集体合法权益，为集体经济高质量发展筑牢制度和能力双防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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