根据区委统一安排部署，2024年11月6日至2025年1月17日，第三巡察组对黄花村党支部进行了常规巡察。并于2025年2月25日对巡察中发现的3个方面9个问题进行了反馈，现将巡察整改情况公开如下：

一、针对关于学习贯彻落实区市党委及西夏区委关于村集体‘三资’管理工作重大决策部署不力方面

1．针对“2021年以来，村‘两委’未组织学习关于乡村振兴、村集体经济发展等政策与法律法规，对‘三资’管理重要性认识不足，在村集体资金、资产、资源管理上，未能充分把握政策导向，‘三资’管理水平还有很大提升空间”的问题。

整改情况：一是系统规划学习安排，利用主题党日活动组织村“两委”、党员及村民代表开展乡村振兴、村集体经济发展及“三资”管理政策集中学习，累计开展学习3次；二是邀请镇农业中心、财经中心业务骨干开展专题培训，围绕政策法规解读、“三资”管理案例分析、风险防控要点等内容授课，覆盖村干部及关键岗位人员；三是推动学习成果转化，将政策理论应用于规范财务管理、盘活集体资产工作中。

2．针对“种植经济作物收益不抵支出”的问题。

整改情况：一是组建成本核算小组，全面梳理种子、化肥、农药等12项成本，排查出人工成本过高、采购分散等3个关键问题，推行集中采购模式，与3家优质供应商建立长期合作，降低采购成本；同时优化用工计划，鼓励村民参与季节性农事，投入农机设备5台，人工支出减少25％。二是拓展销售渠道，与河南商丘花生收购商签订花生种植收购协议，与红薯收购商签订红薯收购协议。同时通过本地微信群销售红薯、花生等作物。三是优化种植结构，结合市场调研淘汰低效益作物，新增花生、哈密红薯等附加值高品种，邀请农业专家开展技术指导，推广绿色种植技术，2025年村集体收入盈利15.4万元，扭转亏损局面。

3．针对“投资入股泾河温棚园区项目效益不佳”的问题。

整改情况：一是全面核查兴河合作社运营状况，由镇政府委托第三方会计机构对合作社运营、账务及资产开展清产核资，详细盘点资产数量、类别等信息，形成专项清算报告。二是申请兴泾镇人民政府牵头召开五村联席会议，完善协商议事机制，依据资产清算结果修订温棚园区分红方案，明确各村权责分工与股东权益条款。三是依法履行股东职责，确保黄花村党支部书记深度参与园区运营管理，实时跟进租金定价、收缴及欠款追缴等工作，切实保障本村合法收益。

二、关于贯彻落实资金管理制度不力方面

4．针对“个人违规代收代缴、票据入账把关不严”的问题。

整改情况：一是严格执行《银川市西夏区农村集体经济组织财务内部控制制度汇编》中的财务管理制度，要求所有款项（如种植销售款、租金、暖气费等）由付款方直接存入村集体账户，并严格执行。二是聘请第三方会计公司对2021年至2024年账目进行审计。三是完善票据入账审核制度，明确财务人员和村“两委”负责人的审核职责，确保票据真实、完整、规范，杜绝不合规票据入账。

5．针对“落实‘四议两公开’制度不到位”的问题。

整改措施：一是规范决策程序。严格执行“四议两公开”制度，凡涉及村级重大事项均按程序审议表决，通过村民代表大会、公示栏等渠道全程公开，保障群众知情权与参与权。二是通过“四议两公开”程序，就2021年以来，村集体自主经营种植、泾河温棚产业示范园区、泾河冷链车间项目、大额资金支付等重大事项，按程序进行公开公示，确保村民充分知晓村集体事务动态，切实保障村民的知情权、参与权和监督权。三是强化监督实效。村“两委”对议定事项即时推进，村民监督委员会全程介入监督，同步做好会议记录、过程留痕，并通过线上线下平台及时公示结果，确保惠民举措落地见效。

三、关于资产管理不规范、运营存在风险方面

6．针对“台账管理意识淡薄”的问题。

整改情况：一是完善《黄花村资产管理台账》，对全村固定资产进行全面清查盘点，建立详细的固定资产台账，明确资产名称、数量、价值、购置时间、使用状态等信息。二是对种植的360亩耕地建立《黄花村农业种植成本控制管理台账》，详细记录种苗从采购、劳务用工、化肥农药等各项成本支出，确保账务明晰可查。

7．针对“营业房未入固定资产账”的问题。

整改情况：一是与镇政府对接确认产权归属，明确兴顺苑社区营业房产权归镇政府所有，因村集体经济薄弱，暂由黄花村经营使用，以增加村集体收入。二是建立《黄花村营业房管理台账》，记录面积、位置、租赁情况等信息。三是多渠道开展营业房招租工作，通过村务公开栏、村微信群发布信息，并委托当地中介对外推广，吸引租户咨询洽谈，推动签约入驻，确保闲置资产有效盘活。

8．针对“合同管理不严谨”的问题。

整改情况：全面规范合同管理，对现有租赁合同进行全面梳理，由驻村律师逐一审核。对营业房出租合同已到期的，进行重新签订，明确租赁期限、租金标准及其他相关条款，确保合同条款合法合规，明确双方权力义务。

9．针对“投资入股能力弱，存在资产流失风险”的问题。

整改情况：一是银川市汇创兴邺产销专业合作社已于2025年9月4日召开了股东分红大会，并于10月20日将分红资金转入本村村集体账户。二是筑牢法律风险防线。全面梳理村级已签订合同协议，联合镇司法所开展合规性排查，确保经营合法合规。三是强化村企共管机制。聚焦村企联营资产动态监管，通过“四议两公开”程序定期通报经营状况，实时掌握资产运营数据，确保资产权属清晰、收益分配透明，切实维护村集体权益。

四、下一步工作打算

1．组织学习培训。制定《黄花村年度学习培训计划》，将乡村振兴、“三资”管理政策学习纳入常态化内容，每年开展1次集中学习培训。

2．强化制度执行。严格按照《宁夏农村集体经济组织“三资”管理制度》《银川市西夏区农村集体经济组织财务内部控制制度汇编》《黄花村重大事项决策清单》等5项制度执行，明确“三资”管理流程、决策程序及责任追究机制，确保各项工作有章可循。

3．严格监督检查。村民监督委员会每月检查重大事项决策程序、台账更新等情况，重点核查“四议两公开”制度是否按流程执行、固定资产台账与种植成本台账数据是否真实准确；每季度向村民代表大会专题报告监督结果，公开检查中发现的问题及整改建议，确保村级事务监督透明化、常态化。

4．做好信息公开。依托小微一点通监管平台，实时更新村集体收入、支出明细，通过小微一点通微信小程序，村民可随时查阅，实现村集体收支与资产情况全透明，切实保障村民知情权、监督权。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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通讯地址：西夏区兴泾镇黄花村村民委员会