2018年，在西夏区委、区政府的坚强领导下，镇北堡镇深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻自治区第十二次党代会和银川市第十四次党代会精神，紧紧围绕银川市“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念和西夏区“六大战略”发展目标，坚持“党建引领、生态立镇、产业兴镇、富民强镇”发展思路，坚持特色小镇建设和乡村振兴双轮驱动，不忘初心、聚焦聚力、真抓实干，着力推进特色小镇城镇化建设，大力发展民宿、酿酒葡萄、红酒、有机枸杞、乡村休闲旅游等特色产业，坚持走生态保护与产业发展相得益彰的绿色发展之路，镇北堡镇葡萄温泉影视文化旅游特色小镇建设迈上新台阶。2018年镇北堡镇昊苑村获得“第一届自治区移风易俗工作先进红白理事会”、团结村获得“全区民族团结进步模范集体”、昊苑村获得银川市“2016—2017年政法工作先进集体”等荣誉。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位进一步提高

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实“六个聚焦”要求，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是突出学习贯彻的坚定性。全方位、高频率、多层次专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时召开党委会、专题会、干部大会、中心组学习会等会议13次进行学习传达，组织全镇干部党员通过自学、集中学、邀请专家辅导学等方式，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，深刻把握其中蕴含的党的领导、人民至上、问题导向、“四个自信”这一活的灵魂，进一步增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉;二是突出学习贯彻的深刻性。以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，突出深入学和全力做，为全镇党员订购《党的十九大报告辅导百问》、《党的十九大报告辅导读本》、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平的七年知青岁月》等学习资料共计1240本，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题党日共计8场280余人次，开展理论(微)宣讲活动3次。通过各类书籍和党内活动的开展，促进全镇党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，进一步牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，激发了广大党员干部干事创业的主动性和积极性;三是突出学习贯彻的实效性。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与镇北堡镇特色小镇建设结合起来，以深入开展“转理念、转方式、转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动为抓手，突出问题导向，定目标、定任务、定责任，将学习过程变成理清思路、谋划发展、完善举措的过程。注重高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加快建设文化旅游、有机枸杞、酿酒葡萄等产业体系;在“五个注重”上下功夫，注重推进特色小镇基础设施建设，加快建设宜居特色小镇;注重在聚焦脱贫攻坚中加快小康进程，大力实施乡村振兴战略;注重绿色发展，大力实施生态保护工程，全力建设美丽特色小镇;注重在推进社会事业发展中改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要;注重在全面从严治党中凝聚党心民心，广大干部群众切身感受到从严管党治党的新气象。

二、纵深推进全面从严治党，党的建设科学化水平进一步提升

坚持把抓好党建作为最大政绩，认真践行新时代党的建设总要求，深入推进党的建设新的伟大工程，自觉担负管党治党主体责任，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，强化党内监督，把从严治党要求落实到党的建设全过程，为全镇经济社会发展提供了坚强政治保障。一是着力厚植全面从严治党思想基础。坚持每季度召开党建工作专题会，严格落实党委中心组理论学习、“三会一课”等制度，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持理论学习和警示教育相结合，强化党员干部学习督查力度，督查学习笔记和学习心得180余篇。牢牢掌握意识形态工作领导权，积极践行社会主义核心价值观，深入推进净化舆论环境专项整治，组建16人的网评员队伍，加大网络舆情监测预警工作力度，进一步筑牢了各级党员领导干部的思想防线;二是着力完善基层党组织建设，夯实全面从严治党的基层基础。加快推进镇级党群活动服务中心和昊苑村党群活动服务站建设，使用好华西村、德林村、团结村、镇北堡村(居)合一党群活动服务站，进一步完善基层党组织建设，全心全意为辖区老百姓提供优质服务，打通服务群众“最后一公里”。全力指导志辉源石酒庄、西部影视城和新牛山庄等非公企业建立党建工作室、党群活动服务站等，架起了企业与员工、党员与员工沟通交流的平台，初步建成了以镇党委为核心，辖区村(社区)、非公企业、事业单位等党支部不断发展壮大的基层党建格局。积极与自治区党校开展合作，将华西村“三同”农村党员教育基地作为自治区党校校外培训教学点，切实提升“三同”党员教育基地名气，全面提高培训水平。目前举行各种观摩培训18期，参加人数1500余人;三是结合特色产业谋发展，村(居)集体经济稳步增长。积极争取自治区财政厅发展壮大村集体经济专项扶持资金800万元，按照“农业+旅游”的现代农业一二三产融合发展的目标，各村通过利用壮大村集体经济资金大力发展“贺兰山下影视民宿村”和摄影棚、有机枸杞田园综合体、“山下人家”精品民宿和“镇北堡老食街”和农夫乐园日光温棚项目，从而撬动其他社会资金800万元，为深入实施乡村振兴战略，着力发展特色产业凝聚资金动力，逐步实现了“一村一业”的发展目标，村集体经济和村民经济实现“双收”，各村村集体经济收入均突破20万元，其中镇北堡村27.2万元、华西村52.8万元、团结村33.6 万元、昊苑村 20.6万元、德林村23万元;四是着力聚焦全面从严治党主责主业，营造风清气正的政治环境。严格落实党风廉政建设责任制，以党的政治建设为统领，加强对党内政治生活的监督，加强对政治纪律和政治规矩的监督。召开党风廉政建设专题会议4次，与各班子成员、各部门(中心)主任、各村支部书记签订了《党风廉政建设责任书》共75份，镇纪委与村监会签订《工作目标责任书》共18份。深入开展全镇“学、查、改”干部作风整治活动，查摆出5个方面16个突出问题，已全部完成整改并长期坚持。扎实开展中央八项规定专题民主生活会，重点针对公职人员超标准公务接待等六个方面的突出问题进行自查，共发现各类问题6个，全部整改完成，实退金额7993元;涉及违规发放补助补贴3个，全部退还涉及金额33684元。加强扶贫涉农领域、政务公开等方面的监督力度，发放扶贫监督联系卡2000多张，设立举报箱并公布举报电话，对建档立卡扶贫户全部完成1次督查。基本实现各村村务公开工作定期手机平台推送和户外公开全覆盖全展开，并对各村村务公开工作进行定期监督检查。加大干部党员执纪问责力度，共完成初核案件11件，问责处理4人，约谈5人，组织重点部门工作人员集体警示谈话会议2次。

三、聚焦聚力、实干兴镇，特色小镇建设迈上新台阶  

城镇化建设扎实推进。坚持经济工作项目化的发展要求，全力以赴争项目争资金，全力以赴推进项目建设，确保新项目落地实施、续建项目“快马加鞭”。一是招商引资项目取得新突破。超额完成西夏区下达我镇5000万元“双争”指标任务，争取到项目建设资金10729万元，完成率209%;争取到幸福小镇三期安置区配套基础设施道路工程、四村一事一议项目、农村生活污水处理及改厕项目(团结村150户、昊苑村110户)等7个项目，目前项目已全部开工;二是城镇化进程快速推进。抢抓国家棚户区改造政策机遇，积极争取国开行和农发行政策性贷款资金，总投资35.8亿元实施幸福小镇棚户区改造项目，总建筑面积63万平方米，可安置农户4328户20791人。其中幸福小镇一、二期已全部建成使用，已安置农户8000余人;40万平方米的幸福小镇三期棚户区改造项目正在实施，目前已完成三期A区建设，B区已开工建设，2019年将完成镇区所有动迁群众安置工作;三是完善公共基础配套设施，优化居住生活环境。积极争取农发行政策性贷款9.8亿元，加快实施改善农村人居环境建设项目，目前镇文体活动中心、中心卫生院、自来水厂、污水处理厂、小微公园、镇区及110国道沿街立面改造，村民休闲活动广场、7条市政道路已全部建成投入使用;浅滩区及镇区新建道路绿化工程已完工;四是着力推进美丽乡村项目建设，打造美丽宜居乡村。投资1300万元，在团结村一三组、华西村、昊苑村三组实施美丽乡村建设项目，通过硬化净化绿化美化亮化“五化”全力建设美丽镇北堡。

特色产业发展焕发活力。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力抓好产业兴旺这个重点，力争在产业兴旺上作出大文章。华西村着力发展日光温棚(无土栽培)及水产养殖建设项目，总投资500万元，新建无土栽培技术日光温棚10栋，8亩鱼塘等设施，增加旅游项目，拓展旅游服务功能。项目建成后年产值可达300万元，每年为村集体增加收入80万元，带动农户200户人，户均增收4700元。目前已开工建设;德林村着力发展“镇北堡老食街”特色休闲乡村旅游产业项目，总投资592万元，对“山下人家”和老村部进行改造升级，改造成西北50年代老建筑风格，设置20个微型铺面招商营业，同时山下人家43户村民自筹资金、自主经营，利用自家现有院落、民居、土地等可用资源建设农家乐，供银川市民及游客休闲观光。该项目建成后年增加村集体经济收入50万元，增加村民经济收入4000元。目前项目已开工建设;镇北堡村着力打造“贺兰山下影视民宿村”和摄影棚影视配套产业项目。融资1500万元对辖区50套闲置别墅进行改造升级，打造成集服务自驾游、影视拍摄、游客住宿、各类聚会等为一体的“贺兰山下影视民宿村”精品民宿，项目建成预计年纯收入可达350万元，可解决从业人员200余人，村集体经济收入在50万元左右，人均增收5000元。目前该项目正在进行室内装修，计划明年春季投入运营。同时为进一步延伸影视拍摄服务产业链，计划建设影视外景置景、拍摄基地项目，通过剧组自行自费搭建影视实景，由村委会进行开发经营管理，吸引其他剧组进行拍摄和游客观光游览，预计每年输送群众演员1.5万人，人均增收3500余元。目前项目正在进行设计招标;团结村着力打造富硒有机枸杞田园综合体产业项目。高标准高品质打造4000亩富硒有机枸杞田园综合体项目，项目建成后，可向全镇提供约300个工作岗位，年总体收益达到4200万元。今年，团结村与宁夏森淼集团签订协议，增加有机枸杞特别是新品种水果枸杞种植面积1000亩，带动约300户种植枸杞，年总收入约400万元，在2017年基础上人均收入增加2000元。目前已完成1000亩枸杞种植，同时完成了农田滴灌主分管道、滴灌蓄水池建设和田园综合体排水工程、绿化工程;昊苑村着力打造民宿旅游产业项目。计划投资1000万元，鼓励老百姓投资参与其中，集民智民力，在昊苑村二组打造集文化休闲、葡萄采摘、酿造、红酒品鉴等一体的农家乐、民宿等旅游项目。目前已有紫云山居·花好月圆精品民宿、兰山海棠院项目正在实施当中，艾兴农庄开业运营4个月，累计接待游客2500人，营业额12.5万，纯利润5.6万元。

民生服务事业加快推进。突出民生优先，切实保障民利，实现社会事业全面进步。高标准高质量完成秋季农田水利建设任务，共完成9000亩，秋季“三项任务”4200亩，秋施肥2300亩，秸秆还田3300亩，整修农沟、农田路、农渠等359条97公里，树木涂红刷白及修枝20000余株;扎实开展“大棚房”专项清理整治工作。认真贯彻党中央、国务院和区委、区政府关于开展“大棚房”集中专项整治行动的决策部署，对辖区13个温棚园区进行摸底调查，共查处5处3类违规行为，违规面积197平方米，现已全部整改到位;严格落实民政救助惠民政策，截至目前实施社会救助379户，发放资金116余万元;扎实开展农村社区化建设试点村工作，进一步完善基本公共服务设施，加快建设农村社区儿童之家，着力推进农村社区化进程;严格落实计生政策，兑现独生子女费、两女户5.94万元;扎实推进健康乡镇创建工作，创建健康食堂、健康步道、健康主题公园，举办健康讲座、健康咨询等多方式打造宣传阵地，让全面健康知识和思想深入人心;建设镇北堡镇综合康复中心，全面落实家庭医生签约，确保全镇特殊人群(低保户、残疾人)签约率达到100%;大力发展文化事业，完成“四送六进”、“周末欢乐大舞台”等各类文化演出活动150场次，很好的完成了“美丽镇北堡”全国名家邀请展暨全国书画大赛、2018“西夏杯”年全国象棋公开赛等大型文化比赛活动，参加首届宁夏农民篮球争霸赛获得银川市第二名和自治区优胜奖的好成绩;扎实推进社会保障工作，城乡居民养老保险参保率达99.8%，城乡居民医保缴费率达92.9%;全力开展脱贫攻坚工作，全面完成全镇贫困人口动态调整工作，截至目前共确定建档立卡户90户333人，已脱贫81户299人，未脱贫9户34人，2018年新识别2户4人。为57户建档立卡发放贷款417万元，为49户(其中6户未脱贫)建档立卡户办理发放大病救助优惠证，共兜底报销18人次15.7万元，确保了每一个贫困户，每一个贫困者在脱贫攻坚中不掉队;加大创业支持和就业帮扶作用，形成大众创业、万众就业的良好形势。新增企业11家，个体工商户95家，带动就业人数196人;开展SYB、劳务经纪人、保安等各类培训7次290余人。老百姓的幸福感、获得感、安全感得到进一步提升。

生态环境得到全面治理。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念，全力开展生态环境综合治理工作。扎实开展贺兰山生态保护工程。坚持24小时值班制度，确保每天贺兰山砂石偷采区巡查2次，查扣移交铲车、挖机、货车等机械142余辆(台)，持之以恒保持不敢盗采、不能偷挖的高压态势;全力开展环境卫生综合治理工作。共出动890余人次，走访8000户，发放环保宣传资料4080余份，清运乱堆乱放957处垃圾281吨，清理整治林带21100多平方米;动用挖机、拉运车等80余辆，出动人员180人，拆除18户违规搭建3000平米，清理垃圾120吨;全力开展大气污染防治工作。摸排燃煤炉子2677个，小型锅炉1676台，烟煤存量约2323吨，兑换无烟煤45吨，清理散煤经销点11处，整改散煤用户达标91户，整改餐饮业务数量103家。共排查出9家散乱污企业，其中已关停取缔5家，昊辉养鸡场1家整体搬迁，完成双飞养殖农民专业合作社、宁夏恒泰元种禽有限责任公司、万头狐狸厂3家散乱污企业的拆除工作，共清理各类垃圾1800余吨，清除牛粪100余方，散煤1800余吨，整治煤污染土地18万平方米，拆除建筑物、构筑物、地坪、猪舍、沼气池等共计44991.74平方米。目前已转移养殖鸡、猪等动物64.5万余只(头);扎实开展“国土绿化”行动。总投资1100万元，在浅滩区、镇区主干道路等区域共种植各类树木6.4万棵，花灌木20万株，绿化面积为540多亩;全力做好中央环保督察反馈的环保问题整改工作。接到中央环保第二督导组查反馈的环保问题转办件8件，中央第八环保督察组“回头看”反馈的环保问题转办件2件，均已全部办结。

社会治理明显改善。严格落实领导接访包案制度，以平安乡镇建设为抓手，整合综治、信访、司法、土地、民政、武装6个部门资源，按照统一接待、统一归口办理、统一批转、统一化解矛盾、统一调解纠纷、统一事后随访“六统一”模式，认真开展矛盾纠纷调解，形成了镇、村、组三级平安建设矛盾纠纷排查网络，全面加强社会治安综合治理工作。全年共接访142起700余人次，当场答复解决134起，受理群众投诉157件，办结157件，投诉办结率100%;全年共排查出各类矛盾46件，化解46件，化解率达到100%。全力开展清理拖欠农民工工资问题专项整治工作，依法解决拖欠农民工工资问题15起，清理拖欠工资180万元;扎实推进禁毒示范乡镇建设，以“不让毒品进我家”、创建“无毒家庭”为载体，积极推进“无毒村庄”、“无毒社区”、“无毒单位”创建工作，着力提高禁毒宣传预防教育工作实效;全力深入开展扫黑除恶专项斗争工作。组织扫黑除恶宣传活动15次，发放宣传资料15000份，制作电杆挂宣幅、横幅等120余副，制作扫黑除恶举报箱7个，确保了扫黑除恶专项斗争工作入村入户，动员一切可以动员的力量，营造良好的社会治安氛围。组织镇村干部和派出所民警深入到村，听民情、听民怨，发动群众参与到扫黑除恶专项斗争中来，从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、妨碍公务、暴力抗法等方面全面进行排查摸底。接到群众举报电话5起、接受群众来信来访3起、在辖区各大山庄、酒店等经营性场所进行明查暗访36次、对群众举报的黑恶势力收集犯罪线索和情况，成功抓捕2人，成功打击一起由30人组织的大规模赌博活动，从严惩处7人。排查出不稳定因素5起，全镇社会治安环境得到有效改善。进一步创新社会治理，转变政府管理模式，强化服务能力，做好社会保障、民生服务、教育文化、基础设施完善等服务工作，营造社会和谐、民族团结、文化繁荣的社会环境。

四、科学谋划、扎实推进，全面开启特色小镇建设新篇章

2019年，是实现全面建成小康社会的关键一年，镇北堡镇将深入全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻自治区第十二次党代会和银川市第十四次党代会精神，紧紧围绕银川市“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念和西夏区“六大战略”发展目标，坚持“党建引领、生态立镇、产业兴镇、富民强镇”发展思路，坚持特色小镇建设和乡村振兴双轮驱动，高举旗帜、团结奋进、大干实干，持之以恒推动特色小镇全面建设。

(一)持之以恒深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚特色小镇建设的坚定意志和磅礴力量。坚持把贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作一项政治任务常抓不懈，融入到党委中心组、政治理论学习、“三会一课”等党内政治生活经常性教育中，下大功夫、真功夫、细功夫，持之以恒、久久为功，认真反复研读党的十九大报告和党章，《习近平谈治国理政》和习近平系列专题论述摘编等，从多方面多维度多层次汲取养分，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质。突出抓好集中学习和深入宣讲，结合自治区第十次党代会和银川市第十四次党代会精神，党委会以上率下，带头学、带头讲、把方向、谋大局，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，凝聚特色小镇建设的坚定意志和磅礴力量。坚持学以致用，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想转化为党委决策部署落实工作的本领，转化为谋实事、出实招、求实效的思想自觉和行动自觉，确定贯彻落实的具体决策部署，明确时间表、路线图，一个节点一个节点的推进，一个难题一个难题的攻克，在开启美丽镇北堡特色小镇建设中展示新作为、取得新成就。

(二)持之以恒推进全面从严治党，不断提升基层党建工作水平。持续深化和丰富“先富带后富”党建载体，强化镇级“融入式”党建引领作用，扎实推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，加快推进镇党群活动服务中心建设和村级党群活动服务站建设完善工程，创新基层党组织设置和活动方式，强化党建引领和带头人带头作用，提升基层党建工作水平，实现党的组织和工作全覆盖。抓好党支部建设，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，持续深入推进“六抓六强六促”行动，抓紧集中整顿农村软弱涣散基层党组织，进一步扩大先进支部增量，提升中间支部水平，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。持续推进全面从严治党向深延伸，全面加强纪律建设，压实主体责任和监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，严守廉洁底线，优化政风行风。认真贯彻中央八项规定精神，坚持“回头看”，着力整治基层“微腐败”，严查扶贫、涉农资金、项目建设、征地拆迁等方面渎职失职案件，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，持续释放正风反腐正能量。

(三)持之以恒抓项目建设，加快推进特色小镇城镇化建设。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”总要求，牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，加大招商引资，扩大有效投资，以项目推进特色小镇建设取得新进展。一是千方百计做好招商引资工作。紧抓镇北堡镇荣获全国特色小镇和自治区特色小镇的有利时机，大张旗鼓地放大“国家级”和“自治区级”品牌效应，加大招商引资，着力在文化艺术影视旅游、民宿乡村旅游、有机枸杞等方面引进大项目、绿色项目，着力在振兴乡村方面引进好项目、民生项目，延伸文化旅游产业链，培育小镇文化底蕴，完善旅游服务基础设施，加快推进特色小镇全面建设;二是千方百计推进新项目落地实施。利用准备之冬时机，全力谋划好“一绿化二民生三道路五产业”新项目落地实施工作，提前做好项目审批、规划设计等前提工作，为新项目尽早开工实施实施赢取时间。高质量完成特色小镇景观绿化及生态林建设项目工程，建设生态绿色景观路，形成“全景、全时、全业、全面”的全域旅游发展格局，建设绿色镇北堡。扎实推进镇政府办公楼维修改造工程、一事一议建设项目“两民生”工程，进一步完善村路巷道，方便老百姓生活出行。着力建设幸福小镇三期安置区配套基础设施道路工程、改善农村人居环境基础设施道路工程、特色小镇基础设施道路工程“三道路”项目，建成“四通八达”特色小镇公路网。加快推进华西村日光温室(无土立体栽培)及水产养殖建设项目、德林村“山下人家”特色休闲乡村旅游项目、昊苑村民宿旅游产业、镇北堡村影视道具摄影棚项目和团结村有机枸杞田园综合体项目“五产业”项目，促进发展壮大村集体经济产业，实现村集体和农民“双增收”;三是千方百计推进在建项目建设进度。加快推进幸福小镇三期、幸福小镇三期安置区配套设施道路工程、浅滩区及镇区新建道路绿化工程、团结村污水综合治理工程、美丽乡村建设等在建项目的建设进度，倒排工期、挂图作战，确保项目按期完工;四是千方百计坚持征地拆迁走在项目建设前列。持续发力加大棚户区改造项目征地拆迁工作，启动华西村林草二队庄点、千禧温棚及西侧、芦花八队养殖区、华西村温棚区和镇北堡村三组庄点、镇北堡村一、三组温棚区拆迁任务，进一步推进特色小镇城镇化建设。

(三)持之以恒谋划特色产业发展，全面推进乡村振兴。抢抓乡村振兴战略发展机遇，全力争取各类产业扶持资金，继续做大做强村集体经济产业，实现村集体经济和农民经济“双收”。一是聚力做大做强壮大村集体经济产业。再发力再谋划，全力争取各类发展资金，加快推进华西村日光温棚(无土栽培)及水产养殖建设项目、德林村“镇北堡老食街”特色休闲乡村旅游产业项目、镇北堡村“贺兰山下影视民宿村”和摄影棚影视配套产业项目、团结村有机枸杞田园综合体项目、昊苑村民宿旅游产业项目，加快建设进度，确保2019年春投入运营;二是聚力打造全区民宿旅游新格局。以镇北堡村“贺兰山下影视民宿村”和昊苑村民宿旅游发展为重点，积极鼓励老百姓参与其中，对农家院落进行升级改造，突出休闲舒适、回归乡野、亲近自然的特色，用别致的民宿优质的服务留住来镇旅游的200万游客，着力打造宁夏民宿旅游新格局;三是聚力打造有机枸杞“红色名片”。以西夏区打造有机枸杞产业带为契机，以打造团结村有机枸杞田园综合体为重点，精准发力，加快产业项目建设，延长枸杞产业链，促进“旅游+枸杞+健康”产业融合发展，真正做大做强做精镇北堡镇特色产业“红色名片”;四是聚力乡村旅游产业发展。以打造银川市都市圈后花园为目标，以建设华西村日光温棚(无土栽培)及水产养殖建设项目、德林村“镇北堡老食街”特色休闲乡村旅游产业项目为重点内容，进一步完善乡村基础设施，增加旅游项目，拓展旅游服务功能，全面加快乡村旅游产业发展。

(四)持之以恒推进绿色发展，建设美丽宜居特色小镇。一是全力实施贺兰山东麓生态保护工程。做好贺兰山东麓110国道、镇苏路等旅游主线路环境治理，进一步美化、亮化、绿化，打造优美独特的旅游风景路线。以全面推进“河长制”为抓手，强化国土、城管、交警等部门联合执法，形成上下联动、左右协同的执法机制，加大巡查力度，依法打击非法盗采贺兰山砂石、破坏防洪工程的行为;二是全力做好贺兰山防汛抗洪工作。积极争取防汛监控系统设备，进一步完善镇北堡镇防汛指挥部功能，及时监控贺兰山汛期暴雨山洪情况，提升防汛抗洪突发事件应急能力，切实做到精准防汛，迅速抗洪，全力以赴保护全镇三万多老百姓人身财产安全;三是全力打好“治水、治气、治土”三大战役。坚决打赢“蓝天保卫战”。全力加强扬尘污染、秸秆焚烧、燃煤锅炉、燃煤煤炉等污染源防治，逐步淘汰辖区居民、商户燃煤煤炉，积极争取资金实施以电代煤、以气代煤改造工程。坚决打赢水污染防治攻坚战。认真落实“水十条”“河长制”，加快推进团结村污水处理项目建设，采取自然沉淀等方法全力解决黑臭水体污染问题。坚决打好农业面源污染防治战。建设农作物资源化利用长效系统，确保化肥、农药投放零增长;四是全力做好环境卫生综合治理工作。全面推进“河长制”、“街长制”，充分发挥河长、街长作用，大力实施村容村貌整治、环境卫生治理、造林绿化等工程。进一步创新环境卫生治理管理制度，形成长效机制，加大环境治理工作经费投入，激发工作主动性，乡村生态环境得到全面改善;五是全力做好“造绿”工程。加快推进特色小镇景观绿化及生态林建设项目工程和浅滩区植树绿化工程，为特色小镇建设“填绿布景”;启动春季国土绿化行动，引导企业、个人和社会组织多元投入生态建设，对辖区裸露土地等区域开展植树造绿工程，全力建设美丽镇北堡。

(五)持之以恒发展民生福利事业，提高公共服务能力和水平。一是着力巩固脱贫致富成果。持续发力巩固81户建档立卡户脱贫成果，认真做好政策性兜底工作，进一步加大产业、金融、教育扶贫力度，着力在“造血”上下功夫;建立动态脱贫机制，查找因病、因学等返贫原因，对症下药，做到精准扶贫、精准脱贫;二是着力完善社会保障体系。加强对困难户、残疾人、困难学生及受灾群众的救助工作，严格落实救助金发放政策。全力做好城乡居民养老保险、医疗保险参保缴费工作，确保“双保险”缴费率达到95%以上;三是着力加强医疗卫生服务建设。尽快促进镇卫生院投入运营，引进优质医疗资源和高水平医疗人才，以县级医院规模服务全镇人民群众。扎实推进健康镇北堡镇工作，进一步扩大家庭医生服务覆盖面，逐步建立完善的健康医疗服务水平;四是着力发展文化体育事业。以镇文体中心和文化广场为阵地，加大支持力度，全力开展“文化四下乡”、周末欢乐大舞台等各项文艺演出活动，积极开展绘画、舞蹈、书法等各类培训活动，不断丰富农民文化生活，推动文化事业繁荣发展。

(六)持之以恒推进基层治理体系和治理能力现代化，建设平安镇北堡。一是聚焦扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，多形式全覆盖进行宣传，多措并举加大摸排力度，做到“横到边、纵到底”，不留“死角”和“空白”，摧毁一批黑恶势力犯罪团伙，铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定;二是聚焦“七五”普法工作。着力完善普法责任制、领导干部学法用法等制度，积极推行“一村一居—法律顾问”制度，建立和规范各种决策程序，进一步增强领导干部依法行政能力，确保普法工作和依法行政同步推进。大力开展“法律八进”活动，充分发挥各村、社区党群活动服务站宣传功能，多形式宣传与群众关联的宪法、民法、刑法、婚姻法等法律，扩大法律援助覆盖面;三是聚焦创新社会治理。扎实推进“雪亮工程”，创新建立镇村两级综治中心，主动融入县、乡、村三级综治中心指挥平台建设，主动接入公共安全视频监控网络体系，着力构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的平安建设工作格局，实现治安防控“全覆盖、无死角”;四是聚焦“双减”工作。以建设“人民满意信访”为目标，整合综治信访、司法所、派出所、民政、禁毒等职能部门资源，充分发挥基层信访调解员和人大代表信访调解作用，依法化解社会矛盾，推动信访积案清仓见底，全力推进“平安镇北堡”和“禁毒示范乡镇”建设;五是聚焦安全生产工作。以创建“国家食品安全示范城市”和“农产品质量安全县(区)”(“双安双创”)为抓手，积极开展食品、农产品等安全生产大检查专项整治工作，强化安全生产责任意识，落实安全生产责任制，预防重大安全事故发生，为经济社会发展营造稳定、安全、和谐的环境。

西夏区镇北堡镇人民政府

2018年10月30日