2021年上半年，在西夏区委、政府的坚强领导下，镇北堡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以中国共产党建党100周年为契机，紧紧围绕“银川科创新城”建设和打造“两地四区”发展目标，坚持“党建引领、生态立镇、产业兴镇、富民强镇”的发展思路，团结勠力、创新奋进、扎实苦干，全力推进镇北堡镇特色小镇高质量发展。

一、上半年重点工作

（一）强化理论学习，党建铸魂促发展

一是做好基层党组织建设，夯实党建工作基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神作为首要政治任务，以开展党史学习教育为契机，创新组织生活方式，激励党员干部自觉主动学、及时跟进学。截至目前，镇党委领导班子成员参加中心组理论学习4次、读书班1次5天、专题研讨1次。各党支部开展“三重温”初心滋养活动32次，“四项教育”活动10次，“五个一”系列主题党日活动32次，党课16次，开展党史学习教育学习13次，不断夯实党员领导干部思想基础。二是以“融入式党建”为载体，推进基层党建与各项工作深度融合。坚持把创建模范机关融入各项业务工作中，深入推进农村“三大三强”和“两个带头人”行动，严格落实机关党建“三强十一严”工程要求，不折不扣贯彻落实党中央，区市党委、政府和西夏区委、政府决策部署，科学谋划实施镇北堡镇“十四五”规划。三是扎实开展“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，选优“两个带头人”，2021年2月底高标准完成6个村（社区）换届工作，圆满实现年龄学历、“一降一升”目标，为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保证。

（二）发挥特色优势，产业升级强质效

一是重点项目建设有序实施。积极开展自治区高标准重点小城镇申报工作，以全区第2的优异成绩获得“自治区高标准重点小城镇”建设资格，争取到自治区区财政厅、住建厅专项资金4800万元，为打造“影视拍摄、红酒品鉴、文旅互动”小镇明确了路径，为发挥贺兰山东麓葡萄酒核心产区产业优势提供了保障。稳步推进碳中和小镇项目建设，目前已完成昊苑村村委会办公楼及文化大舞台屋顶1862平方米光伏板铺架和充电桩、充电棚建设工作，实现并网发电。正在计划对昊苑村二组50户民居进行光伏发电改造，将节能减排红利普惠给农户。大力推进5000亩果香型葡萄暨白玉霓蒸馏酒种植生产示范基地建设，目前已完成前期土地平整，正在有序推进防护林栽种工作。二是美丽乡村建设稳步推进，以推进团结村下水管网改造和部分农村厕所改造工程为重点，加快实施昊苑村文化广场大舞台及活动中心、德林村一组乡村旅游提升改造等工程，着力改善人居环境，促进农民增收致富。三是特色产业发展有效推进，抢抓乡村振兴战略发展机遇，大力实施“一村一品”，建设镇北堡镇华西村日光温室及水产养殖项目二期工程，目前已完成总体工程量的90%，持续放大特色小镇品牌效应。

（三）实施数字赋能，基层治理更精准

牢固树立“一盘棋”思想，高标准建成了乡村治理中心和农业农村综合服务中心，依托智慧指挥中心平台，整合“政法云”平台、“12345”、高空卫视、“雪亮工程”、防汛防火监控等管理资源，实现基层社会综合治理精准、快速、高效。以“数字昊苑”为试点，打造乡村治理“数字乡村一张图”，推动乡村治理上图入库、在线查询、实时跟踪。严格执行“六包一”制度，深化运用“4+X”矛盾联调机制，上半年共接访52起350余人次，办结50件，化解率达到96.2%；受理群众12345投诉205件，办结199件，化解率达到97.1%。持续提升政务服务水平，不断优化三级“跑长制”和“123+1+N”政务服务模式，建立“一窗综合应用平台”，全面接入政务服务“一张网”，在5村1社区设置民生服务代办点，48项村级为民服务事项实现“一窗受理、一站办结”。2021年共计为辖区商户办理证照66件，为独居高龄老人、残疾人等特殊群体提供医保、养老保险缴费等上门服务186次，为2635人发放各类补贴98.47万元。

（四）整治人居环境，美丽乡村添新颜

一是践行“两山”理论，保护贺兰山东麓生态环境水绿山青天蓝。严格落实禁垦、禁采、禁牧措施，抓好大气、水污染防治，巩固“散乱污”企业整治成果，加强畜禽养殖污染管控，减少污染行为、废物排放,着力推进生态修复工程建设，保护贺兰山东麓绿水青山蓝天良好生态环境。二是围绕人居环境整治开展六边六堆治理行动，共计清理垃圾330余吨。落实河长责任，清理沟渠沿岸附近的白色垃圾、枯草杂生等垃圾18吨。实施村庄绿化行动，共栽种树木13666余棵，修剪树木1500余棵。四是坚持创新机制，发挥全民参与大优势。运用爱心超市管理运行监督机制和“红黑榜”奖惩机制调动群众积极性，目前镇北堡镇2021年申请积分10652分，兑换积分5098.7分，评选“红榜”55户，“黑榜”24户，评选镇级“美丽庭院”70户，以“小家美”促“乡村美”，全面提升乡村“颜值”。深化厕所革命工作，完成改厕任务4280户。五是高质量完成农田水利建设任务，整修农沟、农田路、农渠等613条167公里，树木涂红刷白及修枝9.8万余棵，农田生产能力得到有力提升。

（五）落实监管责任，社会事业稳进步

一是民族宗教平稳和顺。认真落实属地管理责任，发挥“三级网络两级责任制”作用，常态化开展风险隐患排查化解工作，深入开展马克思主义“五观”宣传教育，筑牢辖区群众中华民族命运共同体意识。二是卫生健康工作稳步开展。全力推进新冠疫苗接种进度，上半年共接种新冠疫苗4772人7956剂次。加强特殊人群管理，94名在册在管精神障碍患者管理稳定有序。全面普及家庭医生签约服务，2021年我镇家庭医生签约服务已签约人数20172人，其中重点人群签约率达到87%。三是安全生产工作长抓不懈。认真开展安全生产检查，开展防灾减灾救灾主题活动4场，组织应急培训及演练200余人次，发放各类宣传材料3000余份。四是顺利完成妇联、团委换届工作，在各村（社区）选举产生新一届妇委会、团委会，选优配强年轻力量，焕发基层活力。五是防火防汛保障稳固。落实森林草原防灭火责任，快速全面地发现火源，及时预防处理；制定《镇防汛应急工作实施方案》，积极开展防汛演练，切实提升应急处置能力。六是持续巩固脱贫成果，扎实开展“三类人员”排查工作，精准制定帮扶政策，深入开展脱贫户、边缘易致贫户劳动力稳岗就业动态监测工作，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、存在的问题

虽然我镇在上半年取得了一定的成绩，但依然存在着一些不足，主要表现在：一是全面从严治党向纵深推进工作仍需持续用力。二是基础设施依然薄弱，现有的农村基础设施不足以支撑全域旅游发展，围绕产业布局的配套基础设施还未起到“筑巢引凤”的效果。三是葡萄酒产业+文旅融合发展尚在起步阶段，产业数字化、数字产业化建设依然任重道远。四是农业产业一直停留在传统粮食作物，高附加值高效高端农业产业发展仍然较为滞后。五是基层社会治理依然低效费时，乡村治理数字化改革才刚刚起步。

三、2021年下半年工作计划

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，我镇将进一步解放思想、主动谋划、积极作为，推动山青水绿与脱贫致富双赢、乡村振兴与特色小镇共进。

一是在推进全面从严治党上更加聚焦用力。坚持永远在路上的精神，驰而不息深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习“实”和“深”的效果，提升政治思想水平，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想开展工作，推动党史学习教育走深走实，继续完成14项为民办实事事项，从严推选新一届党代表，从严组织党委换届工作，积极筹备人大和政府换届，做好换届工作总结，保障换届工作平稳有序进行。

二是在推进特色小镇建设上更加聚焦用力。一是实施高标准重点小城镇、高质量美丽宜居村庄建设项目，做好各类项目申报、实施方案策划、建设进度跟踪，项目竣工验收等工作，确保各类项目落实落地。二是打造碳中和绿色小镇及数字乡村，以昊苑村为试点，推进碳中和及数字化改造，将镇北堡镇打造成数字小镇、智慧小镇、碳中和绿色小镇。三是大力发展葡萄产业，对葡萄皮、籽、渣、藤进行再利用，再加工，提升贺兰山东麓葡萄酒品牌价值。巩固拓展华西村农夫乐园、枸杞芽菜厂、枸杞芽茶厂现有成果，推动华西村农夫乐园日光温棚二期项目建设落地。积极推进团结村枸杞田园综合体和设施温棚蓝莓、草莓种植基地建设，加快花好月圆、西村银杏的建设进度，做好镇北民宿村、西村海棠等民宿的品牌培育工作，拓展镇北堡村影视摄影棚服务功能，带动整个影视产业振兴。四是做好美丽乡村建设大文章，继续提升人居环境建设。大力开展昊苑村、华西村、团结村、德林村人居环境整治提升建设项目，继续开展“美丽庭院”评选活动，推行垃圾治理精细化处理，在现有基础上对垃圾治理模式进行再创新、再优化，运用科学技术对垃圾进行无公害处理，实现垃圾处理不出镇区。

三是在推进社会事业发展上更加聚焦用力。一是坚持把安全生产工作始终扛在肩上。扎实开展重点行业、重点领域安全检查排查工作，加强安全宣传预防工作，为经济社会发展营造稳定、安全、和谐环境。二是努力实现卫生健康事业取得新发展。紧盯疫情态势，做好疫情防控工作，全力开展新冠疫苗接种工作，做细做实家庭医生签约服务。三是持续加强食品安全监管。加大宣传力度，注重源头治理，严厉打击无证生产和超范围经营现象，确保全镇人民群众饮食消费安全。四是持续促进稳定就业。充分发挥创业扶持政策促进就业作用，深入开展全民创业活动，实现居民稳定就业。五是文化体育事业持续繁荣。以镇文体中心、文化广场、镇村党群活动中心（站）为阵地，全力开展“四下乡”、周末欢乐大舞台等文艺演出活动，开展各类培训，丰富农民文化生活，推动文化事业繁荣发展。六是持续做好民族宗教工作。深入开展和谐寺观教堂创建工作，扎实开展民族团结进步创建“十进”活动，进一步推进马克思主义民族观宗教观宣传教育常态化。 

四是在推进基层社会治理上更加聚焦用力。继续深入推进“一门一窗一网一次”改革和综合窗口改革，深化运用三级“跑长制”和“123+1+N”政务服务模式，让群众进一扇门、见一个人、办几件事、一揽子办理，享受一站式服务的高效便捷。抢抓“数字乡村”试点建设有利契机，依托“互联网+政务服务”、“政法云”等重点工程，加快完善“数字昊苑”基础信息网络建设。广泛应用“跑长制”“4+X”联调机制，推进建设“老柴金牌调解室”，健全村级矛盾调解员聘用机制，提升矛盾化解专业化水平，实现“小事不出村，大事不出镇”。