各镇街党（工）委和人民政府（办事处）， 区直各委办局，各人民团体，各直属事业单位， 垂直管理各单位：

《银川市西夏区基础教育质量提升行动实施方案》已经区委、政府会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                 中共银川市西夏区委办公室   银川市西夏区人民政府办公室

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（此件公开发布）

银川市西夏区基础教育质量提升行动实施方案

为深入贯彻学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发＜关于实施基础教育质量提升行动的意见＞的通知》（宁党办〔2021〕47号）文件精神，提升银川科创新城基础教育水平，结合辖区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对教育工作的全面领导，聚焦立德树人根本任务，坚定不移站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对高质量基础教育需求为根本目的，以实施基础教育质量提升“五大工程”为载体，坚持教育优先发展，深化基础教育改革，加快补齐基础教育短板，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，全面提高辖区基础教育发展水平。

二、工作目标

到2025年，基本建成高质量教育体系，幼有所育、学有所教取得重大进展，教育公平更加彰显、教育服务更加全面、教育治理更加有力、教育质量更加优化，辖区基础教育主要发展指标和质量水平全面提升，人民群众对教育满意度不断提升。

（一）落实立德树人根本任务。学生理想信念、爱国主义情怀、 品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质显著增强，审美水平、人文素养和劳动意识全面提高，体质健康优良率达到50％以上，学生近视率不断下降。

（二）实施资源增量达标行动。学前教育毛入园率达到100％，九年义务教育巩固率达到98％，高中阶段教育毛入学率达到96％。通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县（市、区）评估验收。

（三）加快实施规范管理工程。中小学幼儿园课程教材、课堂教学、评价监测体系等更加规范完善，学生学业水平和创新意识不断提高，努力办好家门口每所学校，让每个学生都能接受良好的教育。

（四）大力提升教师专业素养。自治区、银川市、西夏区三级骨干教师比例分别达到15％、20％、25％，培养造就百名名师名班主任名教研员、20名名校（园）长，教师信息技术素养测评100％达标。

（五）持续深化教育改革创新。深化教育评价改革，全面清理与教育评价改革政策相悖和不相符的制度文件，确保各项政策措施符合国家教育评价总体改革要求。深化考试招生制度改革，构建公开公平公正的招生秩序。

三、主要任务

（一）加快实施立德树人工程

1．增强德育教育针对性实效性。 扎实推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育常态化，加强以铸牢中华民族共同体意识为核心的民族团结教育。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。一校一案落实《中小学德育工作指南》，在中小学校开展中华优秀传统文化和传统美德教育，形成全面育人、全员育人、全程育人的中小学德育工作新格局。培育和弘扬社会主义核心价值观，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把爱国主义贯穿教育全过程。落实国家、自治区关于思想政治理论课教育教学目标要求，强化思政课教师队伍建设，提高思想政治理论课教师的政治修养和业务水平，培育一批中小学“思政课教学名师”。不断提炼升级西夏区第八小学、西夏区实验小学德育亮点，积极打造区域德育品牌，培育选树自治区级德育示范校5所、银川市级德育示范校10所、西夏区级德育示范校20所。

牵头单位：教育局

责任单位：宣传部、 团委

2．提高体育美育劳动教育水平。强化体育教会勤练常赛，严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足开好体育课，完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的教学模式，全面落实大课间体育活动制度，培育5所市级以上“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校。加强美育熏陶和教会勤练常展常演，制定和落实学校美育教师配备和场地器材建设三年行动方案，广泛开展艺术展演系列活动，帮助学生掌握1－2项艺术技能，不断提升学生的审美情趣和人文素养。开齐开足劳动教育课程，推广使用劳动教材和读本。充分挖掘利用研学实践基地、职业院校实习场所等校外实践活动基地资源，为学生提供劳动实践场所。大力开展劳模、先进工作者进校园活动，广泛宣传劳动榜样人物事迹，统筹家务、校内和社会劳动，培养学生热爱劳动的品德和吃苦耐劳的精神。创建5所特色劳动教育实践示范基地，培育15所劳动教育示范学校，打造10门劳动教育精品课。

牵头单位：教育局

责任单位：政研室、宣传部、团委、科技局、民政局、人力资源和社会保障局、文化旅游体育广电局

3．加强卫生与健康教育。认真贯彻落实国务院、自治区关于加强学校卫生与健康教育工作的相关部署，按照科学防控、规范操作的要求，认真做好常态化疫情防控、学校卫生、传染病预防、健康教育等工作，有效开展近视眼防控工作。强化学校心理健康教育工作，组织各中小学、幼儿园心理健康教育教师开展课例、案例研修，开展心理健康教育主题班会评比、观摩活动，鼓励教师申报心理健康教育课题开展研究，指导中关村中学等6所学校创建心理健康教育特色学校。落实《银川市西夏区教育局等六部门关于印发〈银川市西夏区综合防控儿童青少年近视实施方案〉》，每学期对学生进行两次近视检测，力争实现辖区儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。

牵头单位：教育局

责任单位：财政局、卫生健康局、镇（街）

4．提升校园文化建设品质。规范校园文化的主题内容及呈现形式，评选一批西夏区优秀精品校训校歌校徽，争创一批国家和自治区级文明校园。利用传统节日、国家重大节庆日、纪念日等举办主题鲜明、内容健康的教育活动，激发师生昂扬向上的精神力量。充分利用爱国主义、优秀传统文化、军事国防等教育基地和各类公共文化设施等免费开放资源，引导中小学生更好地了解国情民情，强化责任担当，不断提升校园文化建设水平。

牵头单位：教育局

责任单位： 区委办、政府办、宣传部、 团委

5．构建学校家庭社会协同育人格局。实施“银川市家校共育三年行动计划”，构建学校家庭社会协同育人格局。指导中小学、幼儿园建立健全家校联系制度和家庭教育工作机制。健全家长学校教育管理制度，确保中小学（幼儿园）家长学校建校率达到100％，普遍建立家长委员会，配备至少1名专兼职家庭教育指导教师，每学期至少开展1次家长会，学校每年组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日等各种家校沟通渠道，常态化开展“千名教师访万家”“万名家长进校园”活动。配合社区建立社区家长学校、家庭教育指导服务点，培育创建一批家庭教育指导服务示范学校和优秀家长学校。

牵头单位：教育局

责任单位：宣传部、团委、妇联、文化旅游体育广电局

（二）加快实施资源增量达标工程

6．加强学校标准化建设。编制《西夏区中小学幼儿园布局规划（2021—2025年）》，落实城镇新建小区配套建设学校制度，有序扩大学位供给，对照优质均衡标准化解2000人以上大校额，严格按照标准班额办学，巩固消除大班额成果。改扩建银川市第十八中学、兴泾三小、西夏区实验小学3所学校，新建西夏区第二十小学等8所小学，教育小镇中学等2所中学。对照学校教学设施设备标准化要求，配备并更新体育美术器材、图书、理化生、科学、劳动等教学仪器设备，满足教育教学需要。办好乡村小规模学校，在资源配置、经费投入等方面达到有关规定要求。

牵头单位：教育局

责任单位：发展改革局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局

7．扩大普惠性学前教育资源供给。全面落实《银川市学前教育深化改革规范发展的实施方案》，制定幼儿园布局专项规划，把普惠性幼儿园建设纳入辖区国土空间总体规划和控制性详细规划。启动实施西夏区第四期学前教育行动计划，加快城镇小区幼儿园建设，到2025年，新建西夏区吉祥幼儿园等8所幼儿园，增加学位3400个，基本满足辖区幼儿入园需求。推动实现86％以上的班额达到国家认定标准、学前三年毛入园率达到100％、普惠性幼儿园覆盖率达到85％，进一步完善学前教育保障机制，全面提升学前教育普及普惠水平。

牵头单位：教育局

责任单位：发展改革局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局

8．加快义务教育优质均衡发展。推动建立与新型城镇化和乡村振兴战略相适应的学校布局，统筹推进学校建设，到2025年，规划改扩建银川市第十八中学、西夏区兴泾镇三小、西夏区实验小学3所学校，新建西夏区第二十小学等8所小学，教育小镇中学等2所中学，增加1.09万个学位，保障学生就近入学需求。力争到2025年，辖区九年义务教育巩固率达到98％。 持续改善乡村寄宿制学校的办学条件，优化教育资源配置，实现乡村办学效益和质量双提升。同时，深化教育品牌化建设，扩大优质教育品牌资源覆盖面，采取托管式、集团化、合作办学等多种方式，推动优质教育资源向薄弱学校和农村学校辐射，促进辖区义务教育由基本均衡向优质均衡发展迈进。

牵头单位：政府办

责任单位：发展改革局、教育局、财政局、 自然资源局、住房城乡建设和交通局

9．推动普通高中提档升级。加大普通高中学科建设、教学设施建设和教师配备力度，改善现有普通高中办学条件。积极优化普通高中阶段结构，构建高质量、多样化的高中教育发展格局，进一步规范招生行为，扩充普高学位公平供给，加快化解大班额，不断提高普通高中办学水平。力争到2025年，辖区高中阶段毛入学率达到96％。

牵头单位：教育局

责任单位：发展改革局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局

10．推动特殊教育融合延伸。实施第三期特殊教育提升计划，加快普及残疾儿童少年义务教育，力争到2025年，残疾儿童少年入学率达到96％，确保“一人一案”做好残疾儿童少年入学工作。做好普通学校随班就读和送教上门残疾儿童少年受教育的保障工作，在接收5名以上残疾儿童少年的学校建立随班就读资源教室。鼓励幼儿园接收残疾儿童，支持中小学校实施无障碍设施改造，新建学校原则上达到无障碍建设标准。

牵头单位：教育局

责任单位：残联、发展改革局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房城乡建设和交通局

11．加快推进教育小镇项目建设。 进一步优化教育小镇项目规划，倒排工期加快推进教育小镇项目建设进度。贯彻落实《银川市直属学校与市辖县（市）区属学校委托管理实施办法（试行）》，积极推进银川市第一中学、宁夏银川市第二十一小学、银川市第一幼儿园合作共建教育小镇中小学、幼儿园，推进优质教育资源倍增扩面。

牵头单位：教育局

责任单位：财政局、住房城乡建设和交通局

（三）加快实施规范化管理工程

12．规范教学组织管理。 严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，开齐开足开好国家课程，加强课程实施日常监督，加强地方课程和校本课程管理，规范教材、教辅和教学资源的审核选用机制，校本课程原则上不编写教材。加强对学校课堂教学常规检查，严格执行学科教学基本要求，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为，不随意增减课时、改变难度、调整进度，严禁削减、挪用体育、音乐、美术和综合实践活动课时。建立长效机制，切实减轻中小学生过重课业负担。

责任单位：教育局

13．提高课堂教学质量。 聚焦课堂教学，认真落实《宁夏义务教育阶段学科课堂教学基本要求》相关要求。教师熟练掌握教学基本技能，认真备课标、备教材、备学生、备教法、备技术，注重启发式、互动式、探究式、体验式、沉浸式教学。课前指导学生做好预习，课上讲清重点难点、知识体系，课后做好巩固练习。教师要把握学段和学科特点，有针对性开展创新素养教育，注重保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，促进学生创新思维、创新人格、创新方法的培养和形成，认真上好每一堂课。学校要精心组织说课、磨课、听课、评课等活动，不断提升教研水平和教师专业素养。要建立和完善辖区义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量评价体系，形成科学的教育评价导向，推动辖区中小学教育教学质量提升。

责任单位：教育局

14．强化城乡教育一体化发展。推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严防辍学新增反弹。采取委托管理、线上结对、联动教研等方式，建立联动学校试题、课件、校本课程等教学资源共享机制，引领乡村学校课堂教学改革，促进城乡教育一体化发展。加强农村学校教学过程性监管，统一城乡学校教育教学、教师管理、业绩考核、教育评价标准和要求，全面提升乡村教育质量。加强城乡教师、校长交流，强化乡村教师队伍建设，招聘优秀“特岗教师”到乡村学校任教，一体化推进城乡教育协同发展。

责任单位：教育局

15．发挥教科研引领作用。加强教研员队伍规范管理， 建立教研员专业能力提升培训机制，遴选学养深厚、理念先进、能力突出的教师担任专兼职教研员，实行专职教研员任期制，建立专职教研员准入退出、交流轮岗、考核评价和奖励惩处机制。充分发挥教研员专业引领作用，教研员每学年线上线下开展讲座、示范课、公开课等不少于6节，听课评课说课等活动不少于80节次。建立教研员包校制度，采用网络教研、综合教研、主题教研及教学展示、现场指导、课题研究等方式强化区域、城乡联动教研，加强校本教研。进一步深化国家及自治区优秀教学成果评选推广应用，积极开展银川市“推进课堂变革提升教学效率”活动，聚焦课堂教学变革，以落实“五项核心指标”为目标，定期组织教学研讨、说课评课、技能竞赛等活动，及时总结和推广优秀教学方式、教学模式、教学案例，促进教研队伍专业化发展。

牵头单位：教育局

责任单位：财政局、人力资源和社会保障局

16．深化“互联网＋教育”成果应用。持续推进“互联网＋教育”示范区建设工作，加快完成示范区建设各项任务，推动“互联网＋教育”成果经验全覆盖。深入开展中小学校联网提速攻坚行动，组建西夏区教育系统专网，全面实现无线网络教学全覆盖，多媒体教室升级比例达到100％。全面实施“三个课堂”普及应用，建立健全“三个课堂”运行机制，组建跨区域跨校际教育联盟和“联校网教”协同中心，促进优秀教育资源在线共享，鼓励组建实体教研团队开展网上教研。加强“互联网＋教育”标杆校建设应用效果，发挥引领示范作用，使标杆校成为辖区信息化教育“真正的标杆”。探索建立“互联网＋教育”专家工作室，邀请国内知名专家团队指导辖区“互联网＋教育”建设应用，提炼总结出一批创新型经验和典型模式。深入推进人工智能助推教师队伍建设试点行动，积极探索基于人工智能、VR、机器人、智能教研中心等智能环境下的助力教师专业成长的有效路径，推进人工智能助推课堂教学变革的实施。开展“互联网＋教育”专题教学教研活动，指导教师运用信息技术手段变革课堂教学模式，实施西夏区中小学教师信息技术应用能力提升工程，组织开展教师信息化能力培训，辖区教师100％通过信息素养测评。

牵头单位：教育局

责任单位：财政局

17．加强民办教育规范化管理。依法理顺民办教育管理体制，坚持“大力支持、正确引导、依法管理”的原则，规范办学准入机制，优化民办教育发展环境和生态。切实加强民办教育党建工作，建立健全党的组织，不断扩大党的工作覆盖，选配党组织书记，壮大党建工作力量，积极探索党组织发挥作用有效途径，取得明显成效。强化民办教育管理指导常态化，做好民办教育年检工作。深入开展民办教育规范整治专项行动，认真落实“双减”及“五项管理”相关要求，依法做好对校外培训机构的管理，促进民办教育规范、健康发展。

牵头单位：教育局

配合单位：民政局、财政局、综合执法局、审批服务管理局、市场监督管理局

18．全面落实“五项管理”。加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，完善领导包片、干部包校、学校领导包年级、班主任包班级的四级联动机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对标工作要求，进一步细化工作举措、强化管理效果。加强作业布置管理、作业指导管理、作业批改管理，全面实现作业“减量提质”；推进作息管理、家校协同、检查督导，实现学生睡眠时长有保障、监测有方法、质量有提高；建立手机入校园申请制度、学生手机校园内统一管理制度、禁止手机布置或完成作业制度，做到手机“管得住、用得好”；成立学校课外读物推荐与管理领导小组、抓好进校园读物监管、建立监督检查机制，实现课外读物全过程管理。

牵头单位：教育局

配合单位：市场监督管理局、卫生健康局

19．全面加强校园治理工作。进一步完善校园治理保障体系，推动基层党组织建设、防范抵御宗教向校园渗透、提升师生服务管理水平等各项校园治理重点任务落地落实；组织开展校园治理“五大行动”，实施控辍保学“清零”、校园 D级危房“清零”等；加强党的创新理论“三进”体系建设、学校党组织“对标争先”建设、“空中思政课”建设、校园治理大数据平台建设； 实施中小学校党组织领导下的校长负责制试点改革、大中小学思政课一体化改革、高校纪检监察体制改革、学校医教协同改革、学校食堂管理改革；落实民办学校党的组织和工作全覆盖、高校思政课教师和辅导员配齐全覆盖、学校教材教辅图书读本排查整治全覆盖、校园周边环境排查整治全覆盖、校园安防“四个100％”全覆盖、乡镇（街道）设立教育专干全覆盖；实施教育财政投入水平提升、校园减负工作实效提升、中小学教师待遇提升、学校体育美育劳动教育质量提升、校园法治保障能力提升、学生心理危机预防和疏导能力提升、师德师风建设水平提升。积极开展校园治理示范区（校）创建工作，强化校园规范化管理，不断推进校园治理工作科学化、制度化、规范化，促进辖区中小学、幼儿园和谐健康发展。

牵头单位：教育局

责任单位：宣传部、司法局、卫生健康局、应急管理局、综合执法局、审批服务管理局、公安分局、市场监管局

（四）加快实施新时代强师工程

20．强化师德师风建设。 完善《西夏区教育系统师德师风建设工作方案》，将师德师风建设贯穿教师管理全过程，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师资格认定、教师招聘、职称评审、岗位聘用、考核考评、评优评先、表彰奖励等工作中严格落实。自2021年起连续开展三轮“师德师风建设年”活动，将每年的3月、 6月、 9月、 11月第一周，确定为 “扬师德、铸师魂”师德师风主题教育周，对所有在职教师集中进行师德师风专题教育，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程，加强教师的法治和纪律教育，引导广大教师争做“四有”好老师。为每一位教师建立个人师德师风档案，与教师人事档案同步管理，同时在职教师均与学校签订“师德师风承诺书”。建立师德师风负面清单和失范通报警示制度，严肃查处师德失范行为，营造全社会尊师重教、师道尊严的良好风尚。

牵头单位：教育局

配合单位：宣传部、财政局、人力资源和社会保障局

21．优化教师资源配置。制定《西夏区中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案（试行）》和《西夏区义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案（试行）》，交流轮岗时间一般不少于3年。通过编制配备和政府专项保障相结合等方式做好公办幼儿园教职工配备，将公办园中编外教师、保育员、安保、厨师、卫生保健人员等按规定纳入政府专项保障和政府购买服务范围。通过集团化办校、城乡结对、校际协作、走教互帮等多种途径和方式盘活教师资源，促进教师资源合理配置，优化教师队伍结构，增强教师队伍活力。在核定总量内统筹调配学校教师编制和岗位数量，通过教师编制动态调整、优化学校布局等方式补充中小学教师，促进编制在城乡、区域、学段、学校间平衡，满足中小学开齐开足思政、劳动教育、心理健康等课程的需求。

牵头单位：编办、教育局

责任单位：财政局、人力资源和社会保障局

22．加强校（园）长队伍建设。深入落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的“名校（园）长”队伍。加大校（园）长交流轮岗和培训力度，提升办学治校（园）能力，打造高品质学校。核增中小学绩效工资总量，落实校（园）长津贴，激发校（园）长工作积极性。鼓励支持校（园）长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格， 营造教育家脱颖而出的制度环境。到2025年，力争培养20名西夏区级以上“名校（园）长”，引领辖区学校、幼儿园高质量发展。

牵头单位：编办、教育局

责任单位：财政局、人力资源和社会保障局

23．提高教师培养培训质量。组织教师参加各级各类培训，认真落实好国培、区培项目及教师终身学习，实现辖区教师全员培训，每位教师年均培训达到36课时，5年不少于180课时。深入推进优质教育合作项目，积极发挥优质教育资源引领带动作用。加强骨干教师队伍建设，严格按照“比例相对稳定，缺额递补原则，通过个人申报，层层推荐，择优选择，严格评审，定期培养”的方式对骨干教师进行培养、认定，强化骨干教师的引领、示范和辐射作用。加强“三名工作室”建设，以“名师引领，同伴互助，共同提高”为目标，发挥名师的影响力和引领力。积极开展教育教学改革、课题研究，大力推广优秀教育教学成果运用，不断提升教师队伍专业化发展水平。

责任单位：教育局

24．打造拔尖领军人才队伍。根据自治区千名教育人才培养工程，自治区、市、县三级拔尖领军人才培养体系和教师年度人物评选制度，通过定向培养、定期考核、资金支持等方式培育高层次教育人才。全力组织教师参加自治区教学名师、优秀班主任、优秀教研员、领航书记校（园）长、卓越教育人才评选，推动拔尖领军人才培养。支持和引导拔尖领军人才充分发挥知识、技能和经验方面的优势，在专业领域做好“传、帮、带”工作，促进本单位、本专业人才队伍发展壮大、多出成果。力争到2025年，自治区、银川市、西夏区三级骨干教师比例分别达到15％、 20％、25％。

牵头单位：教育局

责任单位：组织部、财政局、人力资源和社会保障局

25．提高教师待遇和地位。 落实国家和自治区教师工资长效联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于辖区公务员平均工资收入水平。核增中小学绩效工资总量，落实校长津贴、班主任津贴和寄宿制学校绩效工资。完善绩效工资考核分配办法，重点向教学一线、教学实绩突出和课后服务、假期托管班人员倾斜，将从事课后服务、假期托管班时长计入教师日常工作量。切实保障公办幼儿园教职工工资待遇，并根据社会经济发展水平逐步提高。加强教师职称评定聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下，充分激发教师的工作热情。切实保障教师依法执教权利，提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。

牵头单位：教育局

责任单位：宣传部、财政局、人力资源和社会保障局

（五）大力实施教育改革创新工程

26．推进基础教育评价改革落实落地。 落实自治区幼儿园质量评估标准、中小学办学质量评价标准，每年至少组织开展1次评估；强化结果运用，将评价结果进行社会公示，并纳入学校年终考核。积极探索创新素养教育评价体系建设，深化区域、学校、教师、学生、学科创新素养评价改革。扭转不科学的教育评价导向，倡导绿色评价、增值评价，从严控制中小学校考试次数。严禁以任何方式公布学生成绩和排名，严禁炒作中考“状元”，严禁将升学率与工程项目、经费分配、评优选先等挂钩，坚决克服唯分数、 唯升学的顽瘴痼疾。

牵头单位：教育局

责任单位：纪委监委

27．深化考试招生制度改革。按照自治区考试院要求完善常态化疫情防控背景下的各类考试组考机制。加强中考导向研究，落实高考加分政策改革宣传。加大标准化考场建设力度，计划建设84个标准化考场（镇北堡镇华西希望中学24个、 兴泾镇中学24个、北方民族大学附属中学36个），以满足中考需要。

牵头单位：教育局

责任单位：网信办、市场监管局、文化旅游体育广电局、公安分局

28．扩大开放交流合作。 支持中小学生参加各类国际性学科知识竞赛、文化体育艺术展演展示、主题交流活动等。持续推进“闽宁共建”“海淀带西夏”等教育合作项目，加强与江苏、上海等教育先进地区的教研互动，利用“互联网＋教研”方式，建立联动学校教师结对、同课异构、试题、课件、校本课程等教学资源的共享机制，充分发挥优质资源辐射作用，通过教育科研助推辖区教育教学质量提升。

牵头单位：教育局

责任单位：科技局、文化旅游体育广电局

29．深入推进集团化办学模式。按照“政府主导、整体运行、优势互补、共同发展”原则，充分发挥区域内优质学校优势，优化资源配置，积极融合区域办学特色，创新集团化办学内涵，持续深化与宁夏大学、北方民族大学合作办学；进一步拓展与银川市第一中学、银川市第二十一小学、银川市第一幼儿园集团化办学，大力提升辖区中小学、幼儿园办学水平。探索推进“大学区”制办学。根据辖区内教育发展水平和实际情况，确定以西夏区实验小学等优质学校为学区长学校，吸纳辖区1－3所学校组建紧凑型、松散型或混合型“大学区”。实现优质学校与薄弱学校校际联动，以强带弱，共同发展，扩大优质教育资源的覆盖面，积极打造“好教育在西夏”办学品牌。

牵头单位：政府办、教育局

责任单位：编办、人力资源和社会保障局

30．持续深化教育督导改革。严格落实《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，开展镇（街）及政府相关职能部门履行教育职责和学校落实立德树人情况督导工作，督促政府及相关职能部门扎实履行教育职责，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。配齐配强教育督导力量，强化职能行使。扎实开展“双减”工作督导，健全校外培训机构监督管理体系，严格落实联席会议、信息公开等工作制度，组织开展政府履行教育职责、规范办学行为、学前教育普及普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、常态化疫情防控、校园安全等督导检查。加强教育督导结果应用，用好通报、约谈、奖励、考核、问责机制，让教育督导“长牙齿”“敢说话”“能见效” 。

牵头单位：政府教育督导委员会

责任单位：政府教育督导委员会各成员单位

四、实施步骤

（一）准备阶段（2021年5月－2021年8月）。 由教育局牵头，制定《银川市西夏区基础教育质量提升行动实施方案》，明确各有关部门（单位）职责分工，建立年度工作任务台账和考核工作机制，将实施基础教育质量提升行动纳入对各部门（单位）履行教育职责评价指标体系。适时召开西夏区基础教育质量提升行动部署推进会。

（二）实施阶段（2021年9月－2025年8月）。按照实施方案全面开展工作，建立健全工作机制，不断总结好经验好做法，抓示范、树典型，点面结合，整体推进。根据工作推进情况组织督导检查，掌握工作进度和质量，协调解决具体问题，对基础教育提升行动的成果进行年度评估考核，推动重点工作、任务目标全面完成，确保各项基础指标逐年提升、成效显著。

（三）验收阶段（2025年9月－2025年12月）。 由政府教育督导室牵头组织实施初评工作，对存在的问题限时整改，做好迎接

银川市评估验收的准备工作。9月底前，向市政府教育督导室提交自查报告和验收申请；10月底前，完成市级督导验收；12月底前，做好终期评估，迎接自治区对基础教育质量提升行动的全面评估。

五、保障措施

（一）加强组织领导，确保工作落实。全力落实发展基础教育责任，区委、政府每年至少听取1次基础教育工作汇报，及时研究解决重大问题。教育工作领导小组要强化统筹协调、督促落实职责。各相关部门、单位和学校要从讲政治的高度，把推进基础教育质量提升行动工作纳入重要议事日程，全力推动《西夏区基础教育质量提升行动实施方案》落实，确保各项举措有部署、有落实、有成效。

（二）明确责任分工，形成工作合力。各相关部门、单位和学校要牢固树立大局意识和责任意识，自觉在基础教育质量提升行动工作中找准定位、各负其责。教育局要会同区委督查室、政府办、组织部、宣传部、编办、人社局、财政局等部门，围绕西夏区基础教育质量提升行动工作任务，完善齐抓共管机制，形成强大工作合力。

（三）健全体制机制，强化资金保障。建立健全基础教育学校成本核定、成本分担和保障标准动态调整机制，根据区市调整普惠性幼儿园、公办高中培养成本财政分担比例基准定额，逐步提高各学段生均公用经费财政拨款标准。按照价格管理权限和成本核定及时调整幼儿园保教费、普通高中学费标准。积极通过财政补贴、服务性收费等方式开展义务教育学校课后服务及假期托管班， 不断提高群众教育满意度。

（四）加大督导力度，强化结果运用。将基础教育质量提升行动纳入部门履行教育职责评价内容之中，开展督导评估，把评估结果作为评价部门履职教育行为、 学校办学水平的重要依据。建立激励问责机制，采取通报、约谈、评估“亮红灯”等措施，对责任不落实、措施不到位、工作推进不力的部门及相关责任人，依规严肃追责、问责。