各镇人民政府,各街道办事处,政府各部门、各人民团体、直属企事业单位:

　　《西夏区普及高中阶段教育实施方案》已经西夏区政府2018年第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　银川市西夏区人民政府办公室

　　2018年5月4日

　　(此件公发布)

西夏区普及高中阶段教育实施方案

(2018-2020年)

　　为全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,进一步巩固提高西夏区基本普及高中阶段教育成果,提高高中阶段教育普及程度和教育教学质量,根据《自治区教育厅 发改委 财政厅 人社厅关于印发<宁夏普及高中阶段教育实施方案(2018-2020)>的通知》(宁教基〔2018〕13号)要求,结合西夏区实际,特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实党的教育方针,发展素质教育,深化改革,创新机制,优化结构,提升内涵,增强活力,不断扩大优质教育资源,促进普通高中学校特色化多样化发展。在巩固提高基本普及高中阶段教育成果的基础上,进一步提高高中阶段教育普及水平,把中等职业教育作为高中阶段教育新的增长点,提升中等职业教育办学吸引力,促进普通高中和中等职业教育协调发展,为打造“绿色、高端、和谐、宜居”银川提供人才支撑和智力支持。

　　二、工作目标

　　(一)总体目标。到2020年,西夏区较高水平普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。普通高中与中等职业教育结构更加合理,招生规模大体相当,教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,学校办学条件明显改善,满足教育教学基本需要;经费投入机制更加健全,生均拨款制度进一步完善;充分发挥自治区示范性普通高中辐射带动作用,增强中职学校品牌骨干专业示范效应和吸引力。基本实现初中毕业生升学率达到96%以上;初中阶段学生三年巩固率达到95%以上;高中阶段毛入学率达到95%以上;各中职学校完成自治区当年下达中职生源转移输送任务,毕业生一次就业率达到80%以上。

　　(二)年度目标。按照“整体规划、先易后难、梯次推进”的原则,扎实开展普及高中阶段教育工作,由西夏区人民政府组织自评,银川市人民政府进行初验,自治区组织评估验收,国务院教育督导委员会办公室进行评估认定。2018年,西夏区普及高中阶段教育毛入学率达到93%以上。

　　三、主要任务

　　(一)提高普及水平。在巩固基本普及高中阶段教育成果的基础上,按照“科学规划、分类指导、精准发力、统筹推进”的原则,进一步提高高中阶段普及程度,提高中等职业教育的吸引力,把中等职业教育作为新的增长点。保障家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体如期接受高中阶段教育。

　　(二)优化结构布局。促进普通高中和中等职业教育协调发展,根据人口变化趋势和产业发展需求,合理规划高中阶段学校布局,有效利用高中教育资源,方便学生就学。支持规范民办教育,促进公办民办共同发展。

　　(三)加强条件保障。努力改善高中阶段学校办学条件。完善学生资助政策,不让一名学生因家庭经济困难而失学。

　　(四)提高师资队伍建设。提升普通高中教师队伍的专业化水平,加强中等职业教育学校师资队伍建设。严格落实国家和自治区严禁中小学校在职教师有偿补课的规定,不收受学生或家长礼金、礼品,不从事有偿补课,不体罚或变相体罚学生。

　　(五)提升教育质量。改革人才培养模式,落实立德树人根本任务,促进学生全面发展,提高学生社会责任感,创新精神和实践能力。

　　四、主要措施

　　(一)着力抓好控辍保学工作,确保普及高中阶段教育有足够生源。加大控辍保学力度,建立学生台账,对辍学学生及时进行家访和劝返。一是广泛宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规,组织人员深入街道、社区、镇村,通过发放宣传彩页等方式进行宣传,同时借助广播和微信等媒体积极营造控辍氛围;二是落实控辍保学责任制,西夏区政府与乡镇(街道)政府、各乡镇(街道)政府与行政村(社区)之间签订学生入学目标责任书;教育行政部门与学校、学校与教师之间签订控辍保学目标责任书,层层落实责任,把“控辍保学”及预防学生外出打工纳入对各乡镇(街道)和教育部门(学校)的目标管理体系;三是对未返校的学生,学校造册记录,安排专人上门动员学生返校。属义务教育阶段辍学的学生,学校还需将未返校的学生名单上报当地政府,由政府发出限期返校学习通知书,组织力量动员学生返校。

　　(二)建立并完善经费保障机制。西夏区政府每年投入30万元,采取以奖补的方式,对辖区普通高中和中等职业学校进行资金奖励。

　　(三)完善扶困助学政策。继续实施高中阶段家庭经济困难学生国家资助政策,落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济图难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免学杂费政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,提高中等职业教育国家助学金资助标准。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助资金。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。

　　(四)加强教师队伍建设。结合实施“国培计划”“自治区骨干教师培养培训”“塞上名师”等项目,促使教师队伍整体素质逐步得到提高。

　　五、实施步骤

　　(一)宣传动员阶段(2018年3月)。制定《西夏区普及高中阶段教育实施方案》,成立普及高中阶段教育工作领导小组,明确职责和工作要求,安排部署各项工作。对照本方案的年度目标和《宁夏普及高中阶段教育评估体系(试行)》进行自评。达标后报银川市人民政府进行初验。

　　(二)自查整改阶段(2018年4月-9月)。

　　1.开展调查摸底。结合西夏区实际,各校要明确时间、节点和任务,认真开展普及高中阶段教育调查摸底工作,做到底子清、情况明,为普及高中阶段教育验收打好基础。

　　2.抓好自查整改。各校要对照《宁夏普及高中阶段教育评估指标体系(试行)》进行认真自查,对查找出的问题要及时整改。

　　3.加强跟踪督查。在开展工作期间,西夏区人民政府督导室将组织督学和有关专家进行督查,并对督查过程中发现的问题进行督促整改。对自查和过程性督查中发现的问题整改完成后,要进行自评,经自评后达标的,在9月30日前向银川市人民政府教育督导室提交自评报告申请初验。

　　(三)接受银川市、自治区验收阶段(2018年10月-12月)。

　　六、工作保障

　　(一)加强组织领导。成立西夏区普及高中阶段教育工作领导小组(详见附件),主要负责对辖区内普及高中阶段教育工作的领导和管理。

　　(二)形成工作合力。各部门要建立分工协作机制,形成工作合力。教育局要积极研究完善相关措施,加强组织协调、过程性指导和督导检查。经发局要把普及高中阶段教育作为西夏区经济发展规划的重要内容,支持学校建设。财政局要健全经费投入机制,支持改善办学条件。人力资源和社会保障局要会同教育局按照有关规定完善和落实高中阶段学校方面的支持政策。充分发挥乡镇(街道办事处)和村(居委会)两级的作用,动员本辖区初中毕业生接受高中阶段教育,动员一切力量,打好普及高中阶段教育攻坚战,确保如期实现普及高中阶段教育目标并接受国务院教育督导委员会办公室的督导检查。

　　(三)加强督导监测。西夏区人民政府教育督导室要加强对普及高中阶段教育的督导检查,督导检查结果向社会公布。要将普及高中阶段教育工作纳入政府教育工作实绩考核的重要内容,实行动态监测,建立复查机制和问责机制。

　　(四)营造良好氛围。利用电视、广播和网络等媒体广泛宣传普及高中阶段教育工作,认真解读好国家和自治区的各项惠民政策。高中阶段学校也要充分利用校园广播、校园电视、校园网等深入宣传,动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作,引导广大学生、家长和社会各方面树立多样化的成才观,形成良好的舆论氛围。

　　附件:

       1.西夏区普及高中阶段教育工作领导小组

　　2.西夏区普及高中阶段教育评估指标体系