各镇街党（工）委和人民政府（办事处），区直各委办局，各人民团体，直属事业单位：

《银川市西夏区产业项目三年攻坚行动方案（2022—2024年）》已经区委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

               中共银川市西夏区委办公室　　银川市西夏区人民政府办公室

                      2022年3月15日　　　　　　　

银川市西夏区产业项目三年攻坚行动方案

（2022—2024年）

为深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、区市经济工作会议精神，全面落实区市党委政府各项决策部署，切实扛起区委、政府稳定经济增长的政治责任，按照银川市第十五次党代会关于奋力推进产业转型升级取得新突破，加快打造引领全区经济高质量发展首府引擎的要求，结合《关于印发银川市产业项目三年攻坚行动方案（2022－2024年）的通知》工作部署，加快西夏区产业转型升级，加快新旧动能转换，切实增强产业项目对经济增长的支撑作用，推动西夏区经济稳增长、调结构、促转型、增效益，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、聚力打造“两地四区”，奋力谱写银川科创新城高质量发展新篇章夯实产业基础，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻自治区党委十二届十三次、十四次全会和银川市第十五次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照中央、区市党委、西夏区委经济工作会议总体安排部署，以经济建设为中心，大力实施“产业发展”“项目牵动”战略，2022年扎实开展项目突破年活动，在全区形成大抓产业、大抓项目的鲜明导向，加速打造“两地四区”现代产业体系，奋力谱写银川科创新城经济高质量发展新篇章。

（二）主要目标。认真落实银川市提出的第一年“起步突破”、第二年“冲刺攻坚”、第三年“跨越提升”的目标，通过“六个一批”积极谋划生成建设一批重点产业项目，推动全区产业项目数量体量质量再上新台阶，促进西夏区经济高质量发展取得实效。努力实现三年累计新增投资额1000万元以上产业项目100个，计划总投资超过300亿元。工业固定资产投资年均增速8％以上；规上工业增加值年均增长8％以上。

二、主要任务

（一）招商引资新生一批项目。营造“亲商”“重商”氛围，构建亲清新型政商关系。围绕京津冀、长江经济带、黄河“几”字弯等重点区域，聚焦重点产业链上下游、瞄准世界500强、中国500强和行业100强企业，全域全时全员开展招商引资攻坚行动。把园区作为招商引资的主战场，加快“腾笼换鸟”步伐，清理低效和闲置用地。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”跟踪服务机制。深化委托招商、驻点招商新模式，创新构建多层次的招商引资队伍和专业化、市场化、精准化的招商格局。委托专业机构或探索由政府平台公司开展项目前期包装储备，成立招商引资项目专家评审组，强化招商项目论证和策划，提高招商实效。力争引进亿元以上项目50个，“九大重点产业”及“三新”产业招商引资占比分别为50％和45％以上，累计招引产业项目100个，到位资金210亿元。

（二）把准政策谋划一批项目。抢抓中央、自治区重要政策机遇，紧盯政策走向，按照中央启动一批产业基础再造工程、保证财政支出强度、加大初级产品供给保障等重点政策导向，主动从政策中寻找项目、谋划项目，充实项目库，确保重大项目接替有序。精准对标黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、“三新”产业、农林水利、生态环保、现代物流、产业园区基础设施等重要领域，深入研究并定期发布国家、区市投资政策和投资导向，为项目谋划提供服务。谋深谋实项目储备，加快储备一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的高质量产业项目，按照“分口负责、对口争取”的原则，积极向上对接争取，力争一批大项目、好项目、重点项目进入国家、区市计划盘子。争取新增项目库产业项目不少于100个，总投资不少于200亿元。三年争取100个项目进入国家、区市投资计划，累计争取资金30亿元。

（三）技术改造提升一批项目。实施“四大改造”，推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，提升高端装备制造、电子信息产业发展水平，加快石油化工、装备制造、建材等传统产业升级转型。支持骨干龙头企业进行产业链上下游横向联合、纵向整合。紧扣优势产业骨干龙头企业配套需求，围绕重点领域“卡脖子”和产业基础薄弱问题，实施产业链、供应链专项攻关。鼓励支持企业开发绿色产品，实施一批重大绿色改造项目。深化制造业和互联网融合发展，推动关键岗位、生产线、车间、工厂实施“设备换芯、生产换线、机器换人”，推动生产装备数字化，三年内实现符合数字化智能化改造的规上企业达到80％。支持企业通过技术改造加速提升装备水平、优化工艺流程，推动产业升级、产品升级、管理升级和环保升级。累计建设完成总投资500万元以上技术改造项目15个，累计投资3亿元。

（四）科技创新转化一批项目。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动战略，深化东西部科技创新合作，推进“科创中国”创新枢纽城市建设，依托高校和科研机构，推动科技基础研究和应用转化。落实区市优化科技项目评价制度，推行“揭榜挂帅”等机制，发挥“宁科贷”作用，建立有效的“政产学研用”对接机制，发挥企业创新主体作用，搭建一批新型市场化科研平台，引育一批科技领军人才和创新团队，建成一批创新企业和联合体，支持龙头企业加快自主创新成果产业化，围绕发明专利、高端研发成果等生成一批高新技术产业项目。落实自治区新装备首台（套）、新材料首批次推广应用指导目录，加快产品产业化，加大光伏材料等高端产业产学研一体化基地建设。加大项目争取力度，累计实施重大重点科技攻关项目30个。

（五）延链补链集聚一批项目。坚持以链聚业、以链提质、以链增效，围绕产业链延伸和上下游产品配套吸引项目。加快“三新”产业集群发展，聚焦光伏硅、蓝宝石、大尺寸半导体硅片等领域，着力解决上游原材料供应、中游配套能力和下游产业链延伸问题，推动形成材料、部件、装备等完整产业链。实施新能源产业提档升级，大力推进清洁能源开发，推动光伏组件、风电、新型电池、储能等业态发展，培育和壮大清洁能源装备制造及相关配套产业。聚焦葡萄酒、肉奶制品、粮食和枸杞精深加工等领域，加快产业化聚集、标准化生产、品牌化经营、高端化引领，推动一产“接二连三”，培育壮大一批加工龙头企业和绿色食品品牌。努力打造新材料1个千亿级、新食品1个300亿级产业集群，建成国内有影响力的新材料、绿色食品生产加工基地。累计新增延链补链项目15个，总投资30亿元。

（六）提档升级拓展一批项目。创新服务业发展方式，大力发展现代物流业、生命健康、文化旅游产业，推进5G网络、大数据中心、数字乡村等新一代信息基础设施项目建设。实施提档升级，推动服务业高端化发展，做好西夏区漫葡小镇文化旅游休闲聚集区、中关村创新创业集聚区、银川多式联运综合物流业聚集区三个聚集区服务业项目扩量提速，加快聚集区基础设施建设，推动服务业聚集区集群化发展，发挥引领带动效应。持续挖掘消费潜力，加快欢乐　park　商业综合体开街运营，支持怀远观光夜市等特色旅游街区提标改造，加快推动怀远路、二十四中2座过街天桥建设，实施淳风巷、健美巷、同心街四条特色街区提升改造，进一步挖掘城市文化内涵，提升城市颜值气质，培育新型网红打卡地。丰富古城电商直播生态基地业态内容，办好星空朗读、农民丰收节等节庆促销活动，唱响“贺兰山下·醉美西夏区”旅游品牌。培育发展新兴服务业，加快发展数字经济，培育壮大平台经济、首店经济、夜间经济，拓展一批促进服务业结构优化、业态创新、品质提升的重大项目。累计实施服务业项目120个，总投资100亿元。

三、工作步骤　

（一）动员启动阶段（2022年1月—2022年3月）　

制定西夏区产业项目三年攻坚行动工作方案，确定年度产业固定资产投资目标，重点推进项目，对投资目标和重点项目以及相关工作任务进行分解。召开西夏区三年产业项目攻坚行动动员大会，统一思想认识，明确目标任务，细化工作要求，狠抓责任落实。加快项目建设前期工作，鼓励和帮助项目尽早开工建设，争取更多产业项目参加区、市举办的集中开工仪式。　

（二）推进实施阶段（2022年2月—2024年11月）　

第一年“起步突破”。组织开展西夏区项目突破年活动，力争在产业项目数量上实现突破，新增产业项目数量超过50个，产业投资增长10％以上。在全区营造“发展为要，项目为王”的浓厚氛围，按照项目“五比”行动安排，春比开工，做实项目前期手续办理工作，完善各项要素保障，在2月底前举办一次产业项目集中签约活动，在3月中旬左右与区市同步举办产业项目集中开工现场推进会，确保实现一季度“开门红”。第二季度、第三季度争取更多的产业项目参与区市重大产业项目集中签约和开工现场推进会。夏比进度，加快项目建设进度。强化“周督查、月调度、季评促”抓项目工作机制，用好考评“指挥棒”，发挥督查问责推动、绩效考评牵引作用，确保每个项目有人管、有落实，推动项目早复工、早开工、早投产、早见效。建立项目领导包抓责任清单和项目推进问题清单等“两个清单”管理制度，进一步压实责任，规范项目建设管理，全力推动项目建设，每月通报全区各类项目推进情况、投资完成情况。秋比成果，8月中旬结合先行区建设、扩大有效投资情况组织开展全区重点建设项目观摩活动，对公铁物流园、中关村双创园、各镇街及政府各项目责任部门牵头的重大项目建设成果、进展进行全面检验。力争6月底前建成的重点建设项目在9月份前实现投产达效。冬比储备，抢抓中央“启动一批产业基础再造工程项目”等重要政策机遇，紧盯政策走向，深化细化项目的策划包装，充实项目库，确保重大项目接替有序。全年比增幅，积极跑部进厅争取资金，大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，加快固定资产投资入库，对项目招商引资情况、项目开工率、投资完成率、项目储备及全年固定资产投资完成情况进行评比考核。

第二年“冲刺攻坚”。组织开展项目攻坚年活动，力争新增产业项目数量超过70个，产业投资增长12％以上。围绕国家、自治区重大战略、重大政策和产业布局，紧盯“三新”产业、现代服务业等领域，谋实谋细项目策划包装，不断完善项目储备库。继续完善领导重大项目包抓制度和项目推进问题清单销号制度，强化跟踪落实和月度督办，切实加强项目要素保障，全力推动项目建设。持续开展重点产业项目观摩活动，对公铁物流园、中关村双创园、各镇街及政府各项目责任部门牵头的重大项目建设成果、进展进行全面检验，开工项目比建设进度，完工项目比投产达效。强化冲刺攻坚各项举措落实，加大督查考核力度，力争超额完成年度目标任务，全区产业项目质量效益不断提高。

第三年“跨越提升”。组织开展项目提升年活动，力争新增产业项目数量超过100个，产业投资增长15％以上。坚持“抓而不紧等于不抓、抓而不实等于白抓”，完善重大项目县市区三级统筹机制，强化招大引强，主动承接产业转移，精心谋划更多的项目，认真梳理筛选项目台账。公铁物流园、中关村双创园、各镇街及政府各项目责任部门要按照年度工作部署，统筹组织推进，政府主要领导每月协调调度一次项目建设，政府分管领导每半月一次深入项目建设现场，召开一次项目调度会；公铁物流园、中关村双创园、各镇街及政府各项目责任部门主要负责人要每半月一次深入项目现场实地解决项目建设存在问题，加快推进项目建设进度。各包抓部门要采取现场调研、督办、现场办公等多种形式，随时协调解决重点项目推进过程中的问题。根据项目推进情况，适时组织现场观摩。力争建成一批关联度高、带动性强、产出效益好的大项目，全区产业投资项目数量体量质量实现大幅跨越提升。

（三）总结表彰阶段（2024年12月）　

建立和完善产业项目建设考核体系，全面落实项目建设目标考核制度，以年度项目考核结果为依据，做好阶段性总结表彰工作，做到每月通报、季度分析、半年小结、年终总结；按照产业项目建设三年攻坚行动方案的时间进度，2024年12月，召开西夏区产业项目三年攻坚活动总结表彰大会，总结项目建设的新成效、新经验、新成果，不断巩固提高产业项目建设攻坚活动成效，为西夏区经济高质量发展奠定坚实基础。

四、保障措施

（一）强化组织领导，压实工作责任。充分认识产业项目三年攻坚行动的重要意义，成立西夏区产业项目三年攻坚行动领导小组，协调解决产业项目发展重大问题，研究制定重大政策，统筹推进产业项目有关工作。领导小组办公室设在西夏区发展和改革局，统一部署和指导方案的实施，中关村双创园、公铁物流服务中心、财政局、自然资源局、农业农村和水务局等单位主要负责人为领导小组成员，不定期召开联席会议，研究推进过程中的重大问题。

（二）加快统筹协调，形成工作合力。建立政府主要领导牵头挂帅的协调推进机制，实施定期会商制、产业项目跟踪责任制、县级领导责任包抓制和项目落地全程服务制。实行项目定期检查和通报制度，对重点项目进度每月汇总一次。项目指定2名县级包抓领导，责任到人，及时协调解决产业项目推进过程中的主要矛盾和问题。强化部门协作和上下联动，建立健全组织实施机制，明确部门分工，强化协调配合，细化任务目标和分工，统筹推进，各成员单位按照职责分工，落实本行动中各项重点工作。

（三）严格考核督查，务求工作实效。西夏区产业项目三年攻坚行动领导小组负责年度考核和日常考核，要及时研究形成奖惩机制，将产业项目实施作为高质量发展的重要指标，纳入年度绩效考核体系中。对产业项目招引和推进加大督查力度，对新建产业项目督开工督进展，对续建产业项目督进度督竣工，对拟建产业项目督前期督审批，对在产业项目三年攻坚行动中作出显著成绩的有关项目责任部门，给予通报表彰及项目前期工作经费奖励；对工作落实不力、敷衍懈怠、未完成目标任务的项目责任部门予以通报。同时，实施投资和项目建设约谈机制，由政府主要领导对项目投资完成率和项目开工率低的部门负责人进行约谈。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。宣传部、融媒体中心要充分发挥舆论监督和推动鼓励作用，官方网站、两微一端等新媒体平台要开设产业项目三年攻坚行动宣传专栏，全程跟踪报道活动进展情况，进一步提振市场信心，凝聚项目推进合力，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要加强正面引导、典型带动、负面警示，树立一批正面典型，曝光一批负面典型，在全区上下形成团结鼓励、勇于担当、激情干事的良好氛围。

一图读懂《银川市西夏区产业项目三年攻坚行动方案》