镇北堡镇人民政府、兴泾镇人民政府、贺兰山西路街道办事处、怀远路街道办事处：

现将《银川市西夏区村务公开工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                         银川市西夏区人民政府办公室

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（此件公开发布）

银川市西夏区村务公开工作实施方案

为进一步规范和完善村务公开制度，保障农民群众的知情权，维护农民群众的根本利益，切实加强农村干部廉政建设和村级管理的民主政治建设，有效地改善党群、干群关系，确保村级经济建设和各项事业健康发展，按照《自治区人民政府办公厅关于印发全区2023年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2023〕24号）和《自治区人民政府政务公开办公室关于在全区全面推广村务公开试点经验的通知》（宁政公开办发〔2023〕17号）文件要求，结合西夏区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区、银川市有关政务工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展理念，以党和国家的政策、法律法规为依据，深入推进村务公开工作，健全完善村务公开制度，细化公开内容，规范公开方式，扩大公开范围，推动政务公开与村务公开协调联动，激发广大群众参与民主决策、民主管理、民主监督的主人翁意识，全力保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）基本原则

坚持依法依纪。公开的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。

坚持全面准确。公开的内容必须实事求是，要全面、真实、可靠、准确无误。

坚持及时规范。公开的内容要以人民群众联系最密切、最直接，最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。严格按照程序规范操作，确保公开质量。

坚持便民惠民。公开的事项内容必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

（三）工作目标

2023年12月底，德林村、华西村、团结村、昊苑村、镇北堡村、西干村、泾河村、兴盛村、泾华村、黄花村、十里铺村、顾家桥村、芦花村、三闸村、良渠稍村、同庄村、同阳新村、富宁村18个行政村实现村级公开平台有效运转，村级事项及时全面准确公开，村务公开工作取得新突破，推进决策民主化、村务公开化、监督全程化，建立健全行政村的工作公开监督机制。

二、公开的平台、程序、时限和内容

（一）公开平台

采取“2＋X”方式建设村务公开平台，政府办公室统筹组建、镇街管理、村级使用，确保安全运转、有序运行、规范管理。

1．网络公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在小程序上进行公开。政府办公室负责小程序的研发、组建，镇街负责小程序的管理，行政村负责小程序的使用，切实打造群众满意的指尖上的网上政府。继续用好银川市西夏区人民政府网站“阳光村（居）务公开”专栏，不断优化公开栏目，加大村务信息的公开力度，真正地清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”。

2．村务公开栏公开。每个行政村至少打造2个村务公开栏。要最大程度利用好行政村现有的公示公告栏，并统一标注“政务公开”LOGO（具体联系政府办）和“银川市西夏区人民政府政务公开办公室”字样。如行政村没有可利用的公示公告栏，由涉及镇街负责建设，政府办公室负责审核，以实用、规范、统一为标准，争取一次性建设、长久使用。政府办公室统一设计并制作用于推广小程序的二维码，在各个村务公开栏规范张贴。涉及镇街务必尽快摸清所属行政村办公面积和规模，及现有公示公告栏数量、位置、材质、大小、图片，于本方案印发5个工作日内，上报政府办公室。

3．X形式公开。可采取召开民主听证会、村民代表会议等会议进行。也可通过办事（服务）指南、便民手册、电子显示屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱以及其他便于公众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。统筹考虑为基层减负，清理整治网络工作群和纠治指尖形式主义，不推荐使用微信群（钉钉群、QQ群）等。具体公开形式由涉及镇街根据行政村实际确定，要求每个行政村至少确定一种X公开形式，打造创新亮点，形成“一村一品”村务公开特色。

（二）公开程序

1．健全制度。涉及镇街、行政村要建立村务信息保密审查、内容审查、找错纠错、容错纠正等机制，切实抓好内容管理，严防泄密失密和泄露公民个人隐私。

2．简化审核。村务信息发布由村级组织工作人员负责审核，可适当压减审核环节、简化审核流程，有条件的行政村可执行“三审三校”制度；政府办公室和涉及镇街负责抽检指导，不承担信息发布审核任务。

3．发布信息。各行政村在小程序和村务公开栏及时公布村务信息，避免出现“僵尸化”和“形式化”，政府网站、政务新媒体上发布信息要根据页码数量，适当选择拍照（截图）或pdf格式上传。信息发布后，要接受群众监督、回应诉求，有疑问的及时解释、错误的抓紧纠正。

（三）公开时限

固定公开：固定公开的内容为机构设置、组织任期目标，各类年度目标、指标、计划等情况，此类内容稳定性较强，一般为一年一公开。

定期公开：定期公开的内容为财务报表、村务完成情况等，此类内容一般为一季度一公开。

即时公开：即时公开的内容为村级重大事项，由于此类内容的不定性，要求做到即时公开。

（四）公开内容

《全区村务公开基准目录（标准版）》是自治区各相关业务部门审定且经过试点使用，完全满足村务公开现有需求。各行政村按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”和“除涉及党和国家秘密的内容外，村务事项要最大限度地向社会和群众公开”原则，结合行政村实际，提出调整基准目录的建议，并于本方案印发5个工作日内，上报政府办公室。

三、保障措施

（一）坚持责任落实，促进村务公开进程。政府办公室承担村务公开的主体责任，负责规范组建、统一建设村级公开网络平台，涉及镇街负责建设传统公示公告栏等，统筹推进涉及镇街村务公开工作。镇街、行政村要进一步压实工作责任，按照方案安排部署，细化工作任务、分解工作责任，推动本地区村务公开工作落到实处。

（二）加强队伍建设，提升村务公开水平。各行政村要设立村务公开工作岗位，明确专职工作人员，确保村务公开有机构承担、有专人负责。镇街要加强对村务公开工作具体经办人员的业务指导力度，不断提高村务公开工作人员能力和水平。要建立镇街、行政村两级工作联络员制度，各行政村各确定一名联络员负责相关联络沟通工作，于本方案印发5个工作日内，将主管负责人和联络员名单报政府办公室。

（三）建立监督制度，提升村务公开质效。为确保村务公开的真实性，落实广大群众的知情权、参与权、监督权，实施公开监督制度，各村成立由党员、村（居）民、社员代表组成的3—5人的村务公开监督小组，设置专门的意见箱和意见簿，专门收集广大群众对村务公开的意见和建议，提交镇村居民、干部联合办公会议讨论。

（四）坚持督导检查，确保村务公开落实到位。各行政村要认真总结经验，举一反三，为今后常态化开展村务公开工作奠定基础。政府办公室适时观摩、指导推进和督查检查，形成村务公开工作进展情况定期通报制度，进一步督促公开进程，并将村务公开工作开展情况作为年底政务公开考核的主要依据之一。

四、注意事项

1．要及时更新“2＋X”村务公开平台，镇街督促指导，行政村及时公布村务信息，避免出现形式主义。

2．村务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

3．村务公开在便于群众观看的地方设立村务公开栏，及时向群众公布村级事务。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。

4．一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务收支情况应每月公布一次。每月15日至20日为村务事项统一公开日。

5．各村要设立村务公开意见栏，由村务监督委员会指定专人保管和开箱，为群众提出的意见和建议提供方便。

6．强化“镇街吹哨、部门报道”协作机制，镇街、行政村与相关部门积极加强协作，不断提高村务公开专业化水平。

一图读懂《银川市西夏区村务公开工作实施方案》