2021年以来，西夏区审批服务管理局紧扣区委区政府中心工作，以党建引领、创新机制、优化服务为手段，按照“创新不停、服务不止”的政务服务工作思路，持续解放思想、改革创新、优化举措，推行“综合窗口”“一业一证”“告知承诺制”改革，畅通政务服务评价监督渠道、推动更多事项落地办理，为企业群众提供更多便利的审批服务，营造优质政务和营商环境。

一、强化改革举措，做好政务服务各项工作

一是深化“综合窗口”改革。以群众办事“一窗办全部事”为目标，依托“银川市政务事项综合窗口受理平台”，优化窗口布局，在政务服务大厅设置5个“综合窗口”。4月1日，银川市政务事项综合窗口受理平台在西夏区试运行，100个审批事项实现了一窗受理、一网通办。“综合窗口”受理平台的运行为政务服务“一网通办”“全程网办”奠定了基础，也为打破政务服务信息壁垒提供了技术支持。村(社区)为民办事代办点按照自治区推进基层审批服务执法力量整合工作安排，取消村(社区)政务服务受理柜台和窗口，设置政务服务为民办事综合窗口，实现“前台统一受理、后台集成审批、统一窗口出件”改革目标。同时，编制发布“一件事一次办”目录清单和办理流程。

二是开展“一业一证”改革。成立改革专班，积极创新探索，先行先试，持续有效推进商事制度改革。梳理符合西夏区实际的事项，经过3次专题会议研究确定了28项“一业一证”事项清单，对事项办件指南及办件流程进行了全面梳理规范，同时设置了5个综合窗口，确保“一业一证”业务受理顺畅。在“一件事一次办”的服务基础上率先在书店、餐馆、网吧等28个行业领域，实行“一业一证”审批制度改革，通过整合审批要件，简化申报材料，优化审批流程，创新准营许可方式，推行“一证准营”，对符合要求的行业经营主体，制发全区统一的、加载集成了有效审批信息二维码的行业综合许可证。全程实现“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营”，有效提升行政效能和办事效率，更大地激发市场主体发展活力。于5月31日，发出宁夏县区首张加载了食品经营许可证、清真食品准营证等许可信息的行业综合许可证。

三是深化“全市通办”改革。在西夏区政务服务大厅设置银川市审批局工商事项延伸窗口，办理18大项116小项涵盖企业开办、市场主体准入准营的高频事项。延伸窗口通办事项不受企业住所、经营场所限制。办事群众可在任一市、区政务服务中心办理相关业务。

二、创新政务服务，优化营商环境激发市场主体活力

一是强化营商环境制度保障。以《优化营商环境条例》《银川市优化营商环境条例实施细则(试行)》为指引，按照《西夏区对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见》规划的目标任务，强化部门间交流沟通，力争在减少工程建设项目立项审批环节、实现全流程电子办税、实现政务服务“不见面马上办”、构建新型市场监管体系、建设包容普惠创新环境等方面实现新突破。坚持“六制”工作机制(审批容缺制、要件精简制、事项清单制、一次性告知承诺制、流程规范制、审核监督制)，实现优化营商环境工作大跨越。做好优化营商环境测评的组织和填报工作，争取实现测评成绩再进一步。

二是创新政务服务方式。镇北堡镇探索建立三级“跑长制”代办服务模式，推出12项代办事项，着力打通服务群众“最后一百米”，实现简单事项不出村、复杂事项可代办;在宁阳广场设立了审批服务“快易点”，为宁阳广场及周边怀远夜市3000多家商户提供就近服务，投入“秒批机”实现工商营业执照“秒批秒办”;政务大厅推出免费复印服务，群众办事省心省时省力省钱。政银合作不断深化，银行网点进驻大厅提供综合性便利化服务;与中国银行西夏支行签署战略合作协议，将企业电子化登记和个体工商户申领等相关业务进驻银行窗口，延伸服务链条，方便市场主体就近、快速办理登记注册业务。

三是拓展延伸政务服务链条。依托投资项目在线审批监管平台，工程建设项目审批已全部实现网上统一受理，审批信息100%网上公示;企业投资类项目备案实现0.5个工作日办结，政府投资类项目立项审批时限缩减至3-5个工作日;完善企业投资项目代办服务制度，拟定《银川市西夏区企业投资建设项目代办服务细则》。协助银川中关村创新创业科技园开展8项评估评价工作，切实为企业减负;全面落实经营场所告知承诺制，精简个体营业执照提交材料，已梳理公开15项告知承诺事项办理流程，减少提交资料20项，减少办事时限206个工作日，并建立了审批监管信息互通机制;放宽经营场所登记条件，25类对环境污染和安全隐患相对较小工商事项可在住宅内申请设立登记;充分运用个体登记智能自助审批系统，可在5分钟内完成营业执照申领。大力推广营业执照全程电子化办理，强化人员责任，实现全程电子化申请当天响应。

四是持续强化监督管理。建立健全政务服务“好差评”体系，政务服务大厅及各民生服务中心实现“好差评”全覆盖，群众可对服务事项管理、办事流程、服务效率、服务态度等方面进行评价。畅通投诉举报渠道，实现政务大厅电子监察设备全覆盖。实行信用容缺受理和告知承诺制，实现“准入即准营”，缩短审批时间。全面推进市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管工作，将重点监管和信用监管有机结合，持续强化企业信用体系建设，构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律机制，在全社会形成“诚实守信，一路畅通。一处失信，处处受限”的良好氛围。

三、党建引领改革，党史学习教育为党建工作注入新活力

一是扎实开展党史学习教育。制定了学习计划，通过干部理论学习、“三会一课”、主题党日活动等开展理论学习和主题研讨、开展读书班活动，引导全体党员领导干部就学习党史开展相关研讨。扎实开展“六项教育”活动，确保“七个一”活动顺利开展。开展党员评星定级、民主评议活动和主题党日活动。相继组织了瞻仰革命旧址、开展志愿服务、组织老党员讲党课、慰问老党员家庭等形式多样的党建学习教育。结合党史学习教育，开展革命传统教育、警示教育、学习研讨等多项主题党日活动。

二是加强党风廉政建设。落实“第一责任人”责任，局党组书记带头抓好党风廉政建设，积极主讲党课，开展谈心谈话。贯彻落实班子成员“一岗双责”，加强干部职工党风廉政教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想防线。结合“我为群众办实事”实践活动，建立了2021年西夏区审批服务管理局为民办实事统计表清单，征集办理8件为群众办理实事台账，并及时更新推进情况。

四、存在的问题

一是互联网+政务服务”平台支撑力不强。数据的归集和共享仍然存在障碍，部门之间、系统之间没有实现互联互通、数据共享。公民的户籍、教育、就业和税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。

二是专业技术人员不足。由于行政审批工作涉及知识面广、政策性强、专业性要求高，且责任重大，对审批人员的业务知识要求高。目前，我局正式在编人员仅有7名，面对近300小项的审批事项，工作任务重，面对日益增多的下放事项和繁重的改革任务，由于人员缺乏，目前工作开展有较大难度。

五、下半年工作打算

一是全面推行改革试点工作。夯实综合窗口受理平台基础，做好事项梳理、简化流程办理，落实配套性服务，大力推行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。认真开展项目审批“告知承诺制”改革，提高“一业一证”覆盖面，总结经验，进一步扩大改革范围，复制推广出更多“一业一证”事项清单，提高改革覆盖面。

二是深化“证照分离”改革。按照国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的部署要求，自7月1日起，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。取消审批改为备案、实行告知承诺、优化服务等方式分类推进审批制度改革。力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事和的便利度和可预期性。

三是进一步加强干部队伍建设。结合党史学习教育，提升干部职工队伍思想认识水平、促进业务与服务工作能力不断提高的目的。强化党风廉政和机关效能建设，管好带好行政审批干部职工队伍。继续开展业务互帮互助学习机制，开展轮岗学习，强化业务素质，提升综合窗口改革效能，全面提升审批人员业务能力和业务水平。