今年以来，西夏区严格落实深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求。深入落实国家、自治区深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，紧紧围绕“综合窗口”“一业一证”“告知承诺制”改革为契机，盯企业的痛点、难点、堵点精准发力，狠抓政策执行、数字化发展、服务能力提升，营商环境正在不断优化。

一、以“现代化治理”为理念，统筹营商环境建设资源要素

一是政策环境更加优质精准。坚持创新示范，以制度建设为牵引，推动基层审批服务提质增效。制定政务服务标准化建设实施方案、加强基层便民服务队伍建设管理办法、政务服务“好差评”管理制度、村居全程代办点考核细则，优化审批服务供给功能，积极推进审批服务向一线、向最基层延伸;制定西夏区对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见，细化责任，规定时限，提出根本要求。政务大厅推行“全科窗口”服务模式，市场监管、税务、公安等相关事项和自助服务终端机有序进驻基层民生服务大厅。严格基层人员考核管理，开展业务培训，强化人员素质，实现服务能力提升。

二是法治环境更加公平正义。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行《西夏区优化法治营商环境专项行动方案》要求，法治西夏建设深入推进。扫黑除恶专项斗争成效明显，有力打击涉黑涉恶组织及其背后“保护伞”，周边社会治安、社会风气明显好转;改进和规范繁简分流各项工作制度和流程，优化资源配置，提升司法效能，促进司法公正。依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开平台，缩短办案周期，强化合同执行，提高信息公开透明度。加强对破产法律制度的宣传，为债务人提供破产程序法律知识咨询服务;“七五”普法圆满收官，法治政府建设成效明显，全民法治素养不断提升，法治营商环境持续优化。

三是市场环境更加开放包容。坚持把企业家当成“自家人”、把企业的事当成自家的事，认真落实国家和自治区、银川市关于民营经济、减税降费等政策措施;深入推进自治区县域科技创新改革试点建设，加快人才培养、使用，柔性引进高层次科技人才;严格执行《简化企业获得用水用气供暖手续行动计划》，企业获得用水用气时限、办理流程大幅缩减;实施包容审慎处罚，强化市场监管，牢牢守住“三大安全”底线，加强食品、药品化妆品、特种设备等的安全监管;严格规范专利申请行为，推进知识产权保护，规范广告市场经营行为，强化网络市场监管执法力度，切实把好市场监管关口，营造优良市场经营环境。

二、以“数字化发展”为引擎，加快营商环境建设改革步伐

一是政务环境更加高效便捷。“放管服”改革不断深化，压缩行政审批时限达80%以上。梳理公布“最多跑一次”事项633项，其中高频事项115项。深化“综合窗口”改革，梳理100项高频事项上线综合窗口受理平台，为政务服务“一网通办”“全程网办”奠定了基础。全面推开“一业一证”改革，确定了28项“一业一证”事项清单，对事项办件指南及办件流程进行了全面梳理规范。推行指尖上的政务，引导群众使用“我的宁夏”“12333”等政务APP，推行视频勘验，减少提交材料。制定“五张清单”(属地管理清单、镇街权责清单、镇街赋权清单、镇街行政执法事项清单、镇街政务服务事项清单)保障提升基层审批执法力量。公布123项政务服务事项清单，其中48项事项可在村(居)代办点办理。圆满完成自治区基层审批服务执法力量改革试点任务。

二是政务服务改革不断深化。依托投资项目在线审批监管平台，工程建设项目审批已全部实现网上统一受理，审批信息100%网上公示;企业投资类项目备案实现0.5个工作日办结，政府投资类项目立项审批时限缩减至3-5个工作日;完善企业投资项目代办服务制度，拟定《银川市西夏区企业投资建设项目代办服务细则》。协助银川中关村创新创业科技园开展8项评估评价工作，切实为企业减负;全面落实经营场所告知承诺制，精简个体营业执照提交材料，已梳理公开15项告知承诺事项办理流程，减少提交资料20项，减少办事时限206个工作日，并建立了审批监管信息互通机制;放宽经营场所登记条件，25类对环境污染和安全隐患相对较小工商事项可在住宅内申请设立登记;充分运用个体登记智能自助审批系统，可在5分钟内完成营业执照申领。大力推广营业执照全程电子化办理，强化人员责任，实现全程电子化申请当天响应。

三是监督管理持续强化。建立健全政务服务“好差评”体系，政务服务大厅及各民生服务中心实现“好差评”全覆盖，群众可对服务事项管理、办事流程、服务效率、服务态度等方面进行评价。畅通投诉举报渠道，实现政务大厅电子监察设备全覆盖。实行信用容缺受理和告知承诺制，实现“准入即准营”，缩短审批时间。全面推进市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管工作，将重点监管和信用监管有机结合，持续强化企业信用体系建设，构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律机制，在全社会形成“诚实守信，一路畅通，一处失信，处处受限”的良好氛围。

三、以“精准化服务”为初心，实现营商环境建设提质增效

一是创新政务服务方式。镇北堡镇探索建立三级“跑长制”代办服务模式，推出12项代办事项，着力打通服务群众“最后一百米”，实现简单事项不出村、复杂事项可代办;在宁阳广场设立了审批服务“快易点”，为宁阳广场及周边怀远夜市3000多家商户提供就近服务，投入“秒批机”实现工商营业执照“秒批秒办”;政务大厅推出免费复印服务，群众办事省心省时省力省钱。政银合作不断深化，银行网点进驻大厅提供综合性便利化服务;与中国银行西夏支行签署战略合作协议，将企业电子化登记和个体工商户申领等相关业务进驻银行窗口，延伸服务链条，方便市场主体就近、快速办理登记注册业务。

二是构建和谐劳动关系。规范劳动力市场秩序工作力度，组织开展“清理整顿人力资源市场秩序”“建设领域保障农民工工资支付”“根治夏季欠薪”等多项专项执法检查活动，对农民工集中的企业和建筑领域“严防”“紧盯”，做到不重不漏，动态掌握。检查各类用工企业400余家，涉及劳动者3100余人;推行行政执法“三项制度”，把行政执法纳入法治的轨道;充分保障经营主体的陈述、申辩、听证、复议和诉讼的权力。对违法经营行为，依法依规查处，保证行政执法的公开、公正、公平，维护经营主体合法权益。

三是优化纳税服务。推行“全程网上办”清单，拓展“非接触式”办税缴费服务，运用“线上+线下”多种宣传渠道开展疫情防控税费优惠政策宣传辅导，落实疫情防控税费优惠政策，帮助企业用好“减税降费”政策，打造良好的税企关系，提升了纳税人对“减税降费”政策的获得感，全面助力企业复工复产;压缩企业办税时间，优化发票办理流程，提升纳税人满意度，积极推进发票领用分类分级管理。畅通发票领用渠道，推进发票“线上申领，线下配送”。提供“容缺”办理或发放“二次办理优先卡”，打造快捷高效纳税服务。

优化营商环境是一项系统工程，只有进行时没有完成时。下一步，我们将强化部门间协调配合，聚焦营商环境测评中的短板指标，持续深化“放管服”改革，改善基础设施等硬环境，营造法治环境等软环境，提高服务水平，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。