总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、按照国家、自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，全面把握西夏区以建设银川科创新城为主线，着力打造“两地四区”的总体定位，坚定不移坚持新发展理念，持续打造优质营商环境，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市作出西夏区新的更大贡献。

总体目标：持续深化重点改革，全面提升行政审批服务水平；开展“商事制度”改革，实现承接涉企经营许可事项全覆盖，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则；以“一件事一次办”改革试点建设为切入点，实现市场主体降成本、少跑腿、不见面；统领基层民生服务中心建设发展，建设标准化、高效化、智能化的基层政务服务机构；科学统筹、精心组织，补短板、强弱项，确保优化营商环境测评成绩保持提升。

重点做好以下工作：

（一）延伸服务触角，满足民之所需。

工作思路：为认真贯彻中央扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，有效促进经济发展，增加百姓收入，发展区域特色经济，保障西夏区夜间经济规范健康发展。做好工商食品经营证件办理权限的下放承接，提升监督评价能力，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，为群众提供更加便捷高效的政务服务。

具体举措：一是持续开展“我为群众办实事”实践活动，加强调研走访，紧紧围绕以人民为中心的服务理念，1月底前完成对宁阳广场周边商户进行大调研、大走访，切实摸清商户底数，掌握基层发展现状，收集意见建议，将调研走访收集到的相关信息分类建立台账。二是精准施策，针对台账内容，根据不同内容进行分类逐步推进，3月底前下放完成一批食品经营许可证办理业务到“快易点”，丰富服务项目清单，加强人员配置。三是加强监督管理，针对宁阳广场、怀远夜市食品经营商户众多，有较大油烟污染隐患问题，根据环保督察要求，与市场监管、综合执法等部门建立联合勘验督查制度，定期进行油烟污染督查，确保商户按规定范围有序经营，助推夜市经济健康长足发展。

工作成效：通过壮大“快易点”力量，为宁阳广场周边商户提供高质量政务服务，为夜间经济发展打造丰富的政务服务平台和食品安全环境，筑牢牢夜间经济发展坚实基础。

（二）深入基层镇街，提升服务能力。

工作思路：根据西夏区乡村振兴及推进审批服务便民化的建设要求，以兴泾镇民生服务中心为试点，加强标准化建设，推动更多民生类事项进驻。通过试点改革，打造基层民生服务的西夏样板。

具体举措：一是提高站位，整体部署推进。按照基层整合执法力量改革工作要求，将兴泾镇民生服务中心作为开展基层民生服务中心标准化改造建设的试点，制定兴泾镇民生服务中心标准化建设方案，与兴泾镇联合推进，补齐中心组织机构、事项流程、人员管理等方面短板弱项。二是落实事项代办，积极借鉴“跑长制”成功经验，将基层网格员纳入政务服务代办队伍，拓展代办服务事项范围，建立“政务服务＋网格”工作模式，基层治理网格员和政务服务帮代办员“两员相通”，提升工作效率。有效发挥各镇街区域特色，打造“一镇一特色，一街一品牌”的政务服务亮点。三是提升基层网办率，根据政务服务便民化建设，整合窗口服务资源，设置网办专区，安排引导人员服务群众开展网上办事、掌上办事，有效提升基层网办率。四是加强统筹协调，主动与镇街协调沟通，建立紧密联动机制，结合乡村振兴、基层社会治理要求，将基层政务服务主动融入基层镇街综合治理圈，做到政务服务工作与镇街其他中心工作同部署同推进。五是做好人员培训，计划2022年度内开展2次以上集中培训，不定期组织工作人员开展巡回培训，采取“一对一”方式，手把手地教，面对面地学，有效提升基层政务工作人员业务服务水平。

工作成效：总结推广镇北堡镇“跑长制”经验，发挥兴泾镇民生服务中心标准化建设实体化功能，将2镇7街9个民生服务中心打造成集公共服务、社会保障、治安管理等为一体的集成式服务中心，延伸带动社区（村）民生服务代办点发挥就近办作用，将民生服务事项办理融入基层治理，切实提高审批服务现代化水平，提升基层群众获得感、体验感和满意度。

（三）推行精细化代办，促进项目建设。

工作思路：以企业需求为导向，把优化营商环境作为工作的出发点、落脚点，真心实意替企业着想，全心全意为发展服务，打造具有西夏区特色的“店小二”式项目代办服务品牌，助推项目尽早落地，为地区经济社会发展助力。

具体举措：一是摸清我区政府及企业投资类重点项目现状，了解项目办理过程中存在的难点、堵点问题，建立问题台账。二是与发改、市场监管、商务等部门强加沟通对接，研究制定跨部门的服务企业联席制度，制定项目代办人员，建立制度化、规范化的代办服务机制，代办人员全流程采取“提前对接、主动服务、上门代办”方式为项目提供帮代办。三是进一步加强审管互动，对项目推进过程中出现的问题，及时与综合执法、市场监管等部门沟通协调，通过开展项目代办及联席会商，切实提升审批效能和服务质量。

工作成效：对项目全过程的代办服务，促使项目早落地、早开工、早投产，真正让企业从心底为代办服务“点赞”，打造优质营商环境，服务地方经济发展。

（四）强化改革举措，提升服务质效。

工作思路：继续深化“放管服”改革，巩固提升“综合窗口”“一业一证”“跨省通办”改革成果，激发市场主体发展活力。

具体举措：一是推进行政许可清单化管理。落实国家、自治区、银川市设定的行政许可事项清单，组织编制西夏区行政许可事项清单，逐项明确事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限等要素。确保事项审批规范化有序开展。二是提升网上服务能力，在政务大厅设置“网办专区”，充实网上办引导和后台审核人员力量，实现网办率有效提升。三是探索将小作坊食品经营许可证纳入网上办范围，开展视频勘验，减少办证时间和人员跑动次数。四是推进“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，参照中央、自治区、银川市层面实施的事项改革清单，编制公布西夏区涉企经营事项清单，分类实施推进审批制度改革，定期进行动态调整，接受社会监督。五是持续深化一业一证改革。强化“一业一证”的宣传和推广，推动更多业态的行业综合许可落地，有效压减办证时间，破解“准入不准营”顽疾，推行商事登记智能化“秒批秒办”等举措，驰而不息推动服务精细化。六是持续推进跨省通办。在现有跨省通办改革基础上，积极与区市部门对接协调，引进更多事项实现跨省通办，满足各类市场主体和广大群众异地办事需求。

工作成效：强化改革举措，提升线上线下一体化政务服务能力，网办率有大幅提升。2022年底前实现100项高频政务服务事项100％“跨省通办”目标任务。

（五）创新担当作为，推进一件事一次办。

工作思路：将国家、自治区、银川市加快推进政务服务事项集成改革的部署要求与企业群众需求、与西夏区情紧密结合起来，以真减真放、降本增效、减证便民为原则，确保圆满完成开餐饮“一件事一次办”改革试点任务，并将成功经验推开，实现更多实现“一次办”。

具体举措：一是打通开餐厅“一件事一次办”关键堵点，开展流程梳理、事项梳理、情形梳理和材料梳理，形成开餐厅所需的一套材料清单、一张办理流程图、一个窗口办结工作模式。二是深入基层，做好走访调研，了解企业群众所需所盼，探索在办理出生、退休、养老、社保、退役军人等更多领域事项一次办。三是编制“一件事一次办”事项清单，明确涉及的审批事项、需要办理证照、审批牵头部门和相关职能部门，融合办事表单、精简办理材料、压缩办理时间、再造办理流程，明确各环节办理主体和期限，制定发布操作规程和办事指南。四是充分运用报纸、电视、网络新媒体等平台或媒介，大力宣传“一件事一次办”改革，提高“一件事一次办”改革的社会认知度和群体认同感。

工作成效：2022年6月底前实现开餐厅、出生、退休等10个行业领域“一件事一次办”。

（六）强化部门协同，做好营商环境测评。

工作思路：按照区市优化营商环境总体部署安排，以市场主体需求为导向，推动“放管服”改革优化营商环境各项任务落实落地落细，实现综合测评成绩提升。

具体举措：一是发挥好营商环境指挥部统领协调作用，牢固树立全区“一盘棋”观念，建立健全营商环境联席会商制度，通过督查检查等方式压实责任，形成多部门信息共享、分工协作的工作机制。二是对重点审批项目进行多部门联合踏勘，用好用活勘验专家库，及时将审批信息推送监管部门，形成审批监管“一条龙”全流程运行机制，切实激发市场主体活力，服务地方经济发展。三是积极组织，抓好营商环境测评填报，围绕政务服务、执行合同、政府采购、市场监管、包容普惠创新等9项测评指标，提早谋划，做好政策解读，精细化分析各二级评价指标的短板弱项，对应政策调整，逐项精准发力，实现测评成绩整体提升。

工作成效：各部门协同有序推进，形成“横向到边、纵向到底”的全方位联动机制和齐心协力抓营商环境优化的良好局面，实现西夏区9项指标争先进位，确保测评成绩保持在全区前列。