今年以来，西夏区审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区第十三次党代会和市委十五届五次全会精神，聚焦区委“两地四区”战略要求，认真贯彻落实党中央、国务院和区、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，严改作风提升质效，以更大力度、更优举措、更快速度、更实作风深化改革，聚焦便民利企解难题，驰而不息抓作风，借力改革增效能，高效服务西夏区经济社会高质量发展。

截至2022年10月，西夏区政务服务系统共办理各类政务服务事项225436件，其中“一网通办”88692件，占比39.34%；全程网办92816件，占比41.17%；掌上办24027件，占比10.62%。2022年被银川市审批服务管理局评为“2021年度政务服务标准化示范单位”、自治区党委统战部授予第十一批“全区民族团结进步示范机关”荣誉称号，在自治区2021年度“放管服”改革优化营商环境考评中荣获市县区组一等奖、以奖代补资金200万元。

一、党建统领持续赋能，全面提升深化改革保障服务能力

（一）压实政治责任，巩固组织建设。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要指示精神，将党建和党风廉政建设工作与审批服务工作同谋划同部署，坚持党组中心组学习、干部理论学习及党支部学习三级联学机制，常态化开展“会前业务微课堂”“流动培训会”等，坚决执行民主集中制、三重一大等制度规定，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极组织党员干部参加疫情防控、文明城市创建等工作，常态化组织14名党员“双报到”下沉北京西路金波社区，开展联建共建活动76次。

（二）筑牢思想防线，加强党风建设。全面履行党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”的职责，带头落实领导干部双重组织生活制度，充分利用民主生活会、组织生活会，认真开展党性“体检”。坚持将党风廉政警示提醒、区纪委典型案例通报、反腐教育片纳入支部重点学习内容，坚持每季度研究党风廉政建设工作，每半年听取党风廉政建设工作汇报。在全体党员干部中深度开展审批服务领域专项整治工作及开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治工作，对照岗位职责梳理廉政风险点及相应防控措施45条，持之以恒做好问题整改，树牢清正廉洁的底线思维。

二、扎实开展“改进作风提升质效”专项行动，全力跑出为民服务加速度

（一）紧抓“牛鼻子”，在作风改进上精准发力。对照巡视巡查反馈、满意度测评等进行全面查摆，设置“吐槽找茬”投诉受理窗口，建立效能监管通报机制，对重点任务、服务提升、纪律作风等情况进行监督检查、月度通报，综合运用“工作落实清单、问题整改督办、提醒约谈诫勉”等手段，畅通群众投诉意见收集，搭建高效政民互动平台。

（二）练好“绣花功”，在效能提升上精益求精。严格落实“四项制度”。对62项高频事项生成“二维码”，通过“一‘码’清、‘码’上服务”实现一次性告知，对“办证难”等专项工作开通线上预约、延时办理、容缺受理等服务，为群众提供顺路送达、延时、预约等便利服务，建立“特事特办、急事快办”快捷通道，有力促进信息多跑路、百姓少跑腿。截至目前，共提供延时服务30小时，好差评评价率为99.28%，零差评。全力推行“就近办”。打造“家门口”的政务服务，推动形成“一镇街一品牌”政务服务亮点。在宁阳广场设立了审批服务“快易点”，配备“秒批机”，为周边3000余家商户就近快速提供六大类工商营业执照办理服务，截至目前，“秒批秒办”个体营业执照216件。

（三）淬炼“真功夫”，在创新优化上精心尽力。推出“西心办”政务服务品牌，持续擦亮“有事您言传、‘西’心为您办”服务品牌，设置优化营商环境“吐槽找茬”投诉受理窗口，建立效能监管通报机制并公开投诉受理专线，积极协调解决企业合理诉求，动态跟进政策落实、投诉举报、企业诉求、暗访调查、短板清障5张清单，共快速妥善处置群众投诉、意见建议60余条。

三、狠抓政务服务扩面提质增效，优化再造政务服务标杆地

（一）全面落实“互联网+政务服务”，赋能“一链办理”。优化网上政务服务能力，规范“四级四同”政务服务事项934项，行政许可事项108项，高频事项100项，835项事项通过“一网通办”综合受理平台可办，事项覆盖率达到89.4%。全程网办”事项774项，占比82.9%。提升“网办专区”功能，设置“网办专区”，上线公共场所卫生许可、个体工商营业执照等22项，推动个体登记自助审批，“秒批秒办”工商营业执照3216件。截至目前，通过“一网通办”服务平台办理登记个体户3896户，个体工商户登记全程网办率达到77.84%。强化电子证照汇集，绑定证照模板45种，涉及政务服务事项149项。其中，产生办件量的证照模板32种，占比71%，涉及政务事项136项，占比91%，截至目前，共入库电子证照9225个。

（二）优化政务服务创新高效，推动办事“畅行无碍”。深化“四减一优”，对照“四级四同”事项清单，对涉及开餐厅、书店等28项事项实行“一业一证”改革，减少审批材料202项，压缩办理时限386个工作日。设置“一件事一次办”专窗，10项高频事项实现“一件事一次办”，截至目前，共办理276件；融合“一业一证”改革成果，核发《行业综合许可证》22张。扩大“跨省通办”朋友圈，设置“跨省通办”专窗，与山东宁津县等18个省63个县区签订政务服务“跨省通办”和“套餐办”合作协议，公布首批78项“跨省通办”事项和30项“套餐办”事项清单，打造跨省通办“百县王牌军”，实现政务服务异地打包办理。截至目前，累计为群众办理“跨省通办”业务2876件。

四、聚力推进“放管服”改革优化营商环境，高效赋能经济社会高质量发展

（一）持续深化改革，推进至简审批践行实效。推行证照分离，将57项事项列入第一批“证照分离”清单，梳理“零材料”事项清单95项、“一证（照）通办”事项清单73项，减少材料86项，压减时限349个工作日。推进告知承诺制，对涉企经营审批、项目投资审批、证明事项等38个具体事项实行告知承诺，建立承诺事项清单，公开办事流程，减少提交资料20项，减少办事时限206个工作日。优化商事举措，出台激发市场活力举措12条，放宽25类住所经营场所登记条件，上半年，住所自主申报承诺市场主体1140户，占新增市场主体的30.85%。实行项目审批帮代办服务，对投资的重点企业、项目全程帮办，通过项目审批在线监管平台实行统一受理、统一审批、全流程公示，截至目前，为企业协调解决问题40个，共完成119项企业投资类项目备案和75项政府投资类项目审批。注重分类定制审批，全面推开工程建设项目“分类定制审批”，在简易低风险项目中推行“清单制＋告知承诺制”改革，截至目前，共审批政府投资村庄建设项目47个，一般既有建筑（含老旧小区）改造项目11个，一般政府投资性市政工程建设项目12个。

（二）多点精准发力，持续激发市场主体活力。坚持高位推动全面统筹，深入贯彻落实中央、区市和区委经济工作会议精神及决策部署，区委常委会、政府常务会专题听取了优化营商环境工作，政府分管领导主持，先后召开了优化营商环境工作联席会议、2021年度优化营商环境测评情况整改落实暨2022年测评任务交办会等，广泛学习宣传《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，同步出台了西夏区优化营商环境工作要点、优化营商环境更好服务市场主体健康发展实施方案等，有效激活了各成员部门协调联动机制。持续深化政企互动，加大惠企政策宣传力度，通过“政企通”服务平台上线政策9条，上线事项7项，落实优秀企业家绿色通道制度，邀请企业参加政务公开活动，随机抽取一定数量的企业负责人，以无记名的方式对政府部门的服务态度、办事效率、依法行政、落实政策及廉洁从政等方面进行评议。推动惠企政策助企纾困，积极落实组合式税费支持政策，为纳税人退还各类应享尽享税费9515万元，直接申报享受减免税费3641万元。截至目前落实退减免缓降税费33362.14万元，惠及企业7.21万户次。

一年来，各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和困难，主要表现在：“数据壁垒”尚未完全打通，办理事项仍存在系统间来回切换，电子证照、信息不能共享互用等问题；“跨省通办”在自主推动上权力有限，虽然公布了一些事项清单，但在实用性上需进一步探索深化；审管责任区划不清，后续事前、事中、事后监管不到位，以审代管现象依然存在。

三、2023年重点工作思路

2023年是全面宣传贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加速落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会部署关键之年，审批服务管理局将聚焦区委“两地四区”战略定位和银川科创新城发展部署，以打造“速度更快、服务更优、满意度更高”为目标，持续推进“放管服”改革迭代升级优化，建设高效便捷的政务环境，在推动西夏区高质量发展实践中展现新作为。

（一）强化系统观念，加快推进政务服务标准化规范化便利化。规范实施行政许可事项。全面实行行政许可事项清单管理，加快编制并公布西夏区行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，对清单内许可事项逐项制定并公布实施规范，做好有关清单衔接，优化完善行政许可事项办事指南,构建全区统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。全面提升线上线下服务能力。加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。依托全区一体化政务服务平台，加大电子证照数据归集推进力度，推动电子证照在政务服务领域实现全面普及应用，不断拓展电子证照应用场景，提高证照共享应用。强化“家门口”的政务服务功能。规范乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站政务服务场所设置，提供规范化服务，合理划分政务服务中心功能区域，鼓励有条件的便民服务中心(站)参照政务服务中心标准设置相应窗口提供服务，满足企业和群众不同办事需求。加大镇街政务服务窗口委托授权力度，推进更多政务服务事项当场办、简易办、承诺办，全面推行延时、错时和预约服务，为企业和群众提供灵活的办事时间选择。

（二）聚焦关键环节，持续推进政务服务改革不断深化。推进政务服务“跨省通办”“区内通办”。聚焦便利企业和群众异地生产经营与办事创业，持续拓展“跨省通办”事项覆盖领域，推动更多政务服务事项“区内通办”。依托全国、全区一体化政务服务平台，进一步深化毗邻地区、劳务输出输入地区等的跨区域通办，畅通经济循环、加快构建新发展格局。深入推进“一件事一次办”改革为企业群众增便利。梳理个体工商户从设立到注销、个人从出生到身后全生命周期不同阶段，关联性强、办事需求量大、适合集成化办理的多个跨部门事项，提供主题式、套餐式集成服务。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗 (端) 受理、一网办理”的要求，加快系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压减办理时限，实现更多事项极简办理、一次办成。

（三）突出真抓实干，持续优化投资和建设项目审批服务。持续优化项目审批服务。探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化工程建设项目审批流程。大力推进项目审批全程电子化，严把政府投资类项目审批程序，规范政府投资行为。强化企业投资项目准入管理，严把建设发展规划、产业政策和技术标准等准入关。加大对各相关单位项目申报、审批工作人员的业务培训，切实提升工程建设项目审批实效。严格规范审批服务。加强对政务服务事项实施情况的监督，严格按照宁夏政务服务网统一发布的办事指南提供办事服务，做好帮办、导办、线上答疑等服务。推进审批监管协同，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，健全审管衔接联动机制，  加强协同配合，推进政务服务事项办理信息和结果信息、监管信息互通互认、  同步共享。

（四）转变政府职能，着力打造宽进易出的市场准入环境。推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理，对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。持续便利市场主体登记，落实市场主体歇业制度，进一步提升市场主体注销“一网服务”水平，巩固个体工商户开办全流程3小时办结改革成果，推行“证照分离”改革全覆盖，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度，力争个体工商户设立网办率达到85%。持续激发市场主体活力。加强现有市场主体行业布局和区域特色的动态摸排，常态化掌握辖区现有营业场所数量，分析市场主体增容空间，规范服务配套、构建保障体系，主动了解市场需求、打通堵点，力促市场主体扩容增收。深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。推动惠企政策精准直达。及时在政府门户网站、政务服务平台等醒目位置公布惠企政策，通过“政企通”服务平台及时汇集惠企政策，加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现为企业提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。