为全面贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会、市十五届七次全会、西夏区委四届五次全会和国家、自治区深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，聚焦“四个示范引领”总体部署，以强素质、强服务、强担当、强斗志为主的“能力作风建设年”为契机，继续发扬“走在前列、勇立潮头、做好表率”精神，推动西夏区“放管服”改革优化营商环境工作再立新功、再创佳绩，结合西夏区审批局实际，制定2023年工作要点。

一、总体目标

持续推进“放管服”改革迭代升级优化，全方位提升营商环境，推动民营经济高质量发展，确保西夏区营商环境始终保持领先地位。政务服务、招商引资便利度两项指标确保成为全区标杆，执行合同、人力资源两项指标保证在全区前列，市场监管指标提升2-3个位次，形成一批典型经验在全区推广。“一网通办”全面破局，实现55％政务服务事项“全程网办”、更多事项“跨省通办”，扩大“一业一证”“一件事一次办”“非接触式办税”覆盖面，压缩审批时限和流程15％以上，新增市场主体5000家以上，政务服务标准化规范化便利化、一体化政务服务能力等重点改革取得新突破。

二、具体目标

1.营商环境位列全区营商环境“第一梯队”。全区营商环境评测整体排名保2争1，政务服务、招商引资便利度等测评指标规范有效推进，形成一批典型经验在全区推广。2.网上办事能力大提升。实现85%政务服务事项“一网通办”，55%事项“全程网办、全程掌办”。3.政务一体化能力大提升。好差评评价率达到98%以上，事项覆盖率60%以上，超期办件归零，电子证照实现100%入库。全面提升线上线下服务能力，加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。4.政务服务标准化规范化便利化显著提升。2023年底前政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。5.深入推进“一件事一次办”改革为企业群众增便利。梳理个体工商户从设立到注销、个人从出生到身后全生命周期不同阶段，对厅内现有事项进行全面梳理，加快系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压减办理时限，实现更多事项极简办理、一次办成。6.推进政务服务“跨省通办”“区内通办”。聚焦便利企业和群众异地生产经营与办事创业，持续拓展“跨省通办”事项覆盖领域，全面梳理事项清单，推动更多政务服务事项“区内通办”。依托全区一体化政务服务平台，全面梳理承诺事项等清单，进一步压减办事时间和办事流程，进一步深化毗邻地区、劳务输出输入地区等的跨区域通办，畅通经济循环、加快构建新发展格局。7.强化“家门口”的政务服务功能。规范乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站政务服务场所设置，提供规范化服务，合理划分政务服务中心功能区域，鼓励有条件的便民服务中心(站)参照政务服务中心标准设置相应窗口提供服务，满足企业和群众不同办事需求。加大镇街政务服务窗口委托授权力度，推进更多政务服务事项当场办、简易办、承诺办，全面推行延时、错时和预约服务，为企业和群众提供灵活的办事时间选择。8.持续优化项目审批服务。大力推进项目审批全程电子化，严把政府投资类项目审批程序，规范政府投资行为。强化企业投资项目准入管理，严把建设发展规划、产业政策和技术标准等准入关。加大对各相关单位项目申报、审批工作人员的业务培训，切实提升工程建设项目审批实效。9.推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理，并建立长效排查机制。持续便利市场主体登记，落实市场主体歇业制度，进一步提升市场主体注销“一网服务”水平，巩固个体工商户开办全流程3小时办结改革成果，力争市场主体增长11%，达到3万户以上。推行“证照分离”改革全覆盖，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度，力争个体工商户设立网办率达到85%。10.持续激发市场主体活力。加强现有市场主体行业布局和区域特色的动态摸排，常态化掌握辖区现有营业场所数量，分析市场主体增容空间，规范服务配套、构建保障体系，主动了解市场需求、打通堵点，力促市场主体扩容增收。深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。11.推动惠企政策精准直达。及时在政府门户网站、政务服务平台等醒目位置公布惠企政策，通过“政企通”服务平台及时汇集惠企政策，加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。12.持续推进镇街政务服务工作提档升级。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务，不断提升基层政务服务能力，推动政务服务均衡发展。13.广泛开展政务服务品牌创建。在创新优化上精心尽力，持续擦亮“西心办”政务服务品牌，凝聚基层政务服务合力，加强对镇街民生服务中心的调研指导和督办调度，推动形成“一镇街一特色”政务服务亮点，打造了“移动办公桌”“政务服务微客厅”等一批“家门口”的政务服务品牌。

三、任务分工

紧紧围绕国家、自治区、银川市、西夏区关于深化“放管服”改革优化营商环境、政务服务改革、工程建设项目审批制度改革、商事改革等领域改革政策文件精神以及西夏区五届二次全会精神、西夏区委工作要点、政府工作报告、四争工作方案、民生领域“十心实事”工作方案、招商引资工作方案等，持续强素质、强服务、强担当、强斗志，持续保障服务企业服务群众，持续推进“放管服”工作再上新台阶。在此基础上，各镇（街）便民服务中心、各村（社区）便民服务站、各驻厅单位、各科室要严格按照《西夏区2023年审批服务管理工作要点责任分工清单》（详见附件）逐项逐月落实有关任务，推动改革各项任务落实落细，成效凸显。

四、有关要求

（一）凝聚共识，认识到位。各镇（街）便民服务中心、各村（社区）便民服务站、各驻厅单位、各科室要切实提高政治站位，统一思想认识，深入贯彻市委、区委“强素质、强服务、强担当、强斗志”“能力作风建设年”活动要求，紧紧围绕完成全年目标和任务，着力将工作重点、工作重心统一到如何谋划、统筹、落实、推进工作上，着力深化认识、凝聚共识，咬住不放、强力推进，确保高质高效完成全年各项工作任务。

（二）蓄力奋发，行动到位。各镇（街）便民服务中心、各村（社区）便民服务站、各驻厅单位、各科室要建立健全重点工作推进机制，对照年初确定目标和各项工作责任书，完善工作台账和销号制度，明确责任主体、事项内容、关键节点、完成时限、台账归总，做到日统计、周报表、月通报，及时分析和解决问题，层层传导压力，确保任务落实到具体部门具体人，高标准、严要求，加速推进所有工作、所有项目，确保高质量全面完成年初既定目标任务。

（三）目标引领，落实到位。审批局办公室根据《西夏区2023年审批服务管理工作要点责任分工清单》逐项逐月跟进督办落实情况；各单位、科室要做到月小结、季专报、半年推进、全年总结工作，以工作的月度落实推动全年任务完成；同时各科室要坚持问题导向和目标引领，在做好各项工作的前提基础上，深挖改革经验、选树培优典型、做好宣传报道、展现良好风貌。

（四）积极宣传，效果到位。各镇（街）便民服务中心、各驻厅单位、各科室要以“能力作风建设年”活动为契机，从严、从深、从细、从实、从精、从快，全力将2023年重点工作做实、做到位，奋力打造一流营商环境。各单位要充分发挥舆论监督和推动鼓励作用，在各级、各类新闻媒体要开设宣传专栏，每周都要有相关报道。要加强正面引导、典型带动、负面警示，树立一批正面典型，曝光一批负面典型，在全系统上下形成团结鼓劲、勇于担当、激情干事的良好氛围。