根据《中华人民共和国预算法》规定:“新增地方政府债务收支纳入预算管理”，按照《财政部关于下达2019年分地区地方政府债务限额的通知》(财预〔2019〕41号)、自治区第十二届人大常委会第十二次会议《关于批准2019年自治区本级预算调整方案的决议》(宁人常〔2019〕13号)要求，西夏区拟对2019年西夏区本级预算进行调整，将5.85亿元债务收入全部列入西夏区本级收入预算，同时对债务收入安排的支出列入西夏区本级支出预算和债务转贷支出。

一、新增政府债务限额及发债规模

经自治区人民政府批准，财政厅下达西夏区2019年新增地方政府债务限额5.85亿元，其中:一般债务限额1.78亿元、专项债务限额4.07亿元。根据财政部要求，除政府外贷部分按照相关规定举借外，新增限额内政府债务一律通过发行地方政府债券举借，新增一般债务限额1.78亿元通过一般公共预算收入予以偿还，专项债务限额4.07亿元，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

二、新增债券资金安排原则

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和财政部有关要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

按照上述要求，2019年新增债券资金安排主要遵循以下原则:严格按照中央和自治区确定的重点方向，结合西夏区实际，加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先用于党中央和自治区确定的棚户区改造、农业供给侧结构性改革、污染防治、生态环保、乡村振兴、农村基础设施建设以及绿化亮化项目等方面。

三、新增债券资金安排及预算调整情况

(一)一般公共预算调整情况

1.增加一般公共预算收入1.78亿元，全部为地方政府一般债券转贷收入。

2.增加一般公共预算支出1.78亿元，拟用于以下项目:

(1)安排基础设施建设及绿化亮化项目资金1.35亿元，主要支持乡村振兴及基础设施建设项目、棚户区改造项目、教育园区拆违及环境整治项目、薄弱学校建设改造项目、绿化亮化项目、基层医疗卫生服务体系等其他重点民生领域项目建设。

(2)安排生态环保项目资金0.3亿元，主要用于城乡环境综合整治、北郊水源地及周边环境整治。

(3)农业供给侧结构性改革项目0.13亿元，主要用于农业特色优势产业基础设施建设和农业节水改造等农业建设项目。

调整后，2019年西夏区一般公共预算收入增加1.78亿元，总收入由8.47亿元(西夏区第四届人大三次会议批准数)调整为10.25亿元，其中:本级一般公共财政预算收入6.41亿元，一般性转移支付收入1.65亿元，提前下达专项转移支付收入0.41亿元，地方政府债务收入1.78亿元。

调整后，2019年西夏区一般公共预算支出增加1.78亿元，总支出由8.47亿元(西夏区第四届人大三次会议批准数)调整为10.25亿元，其中:本级一般公共财政预算支出10.06亿元，上解支出0.19亿元。

(二)政府性基金预算调整情况

1.增加政府性基金预算收入4.07亿元，全部为地方政府专项债券转贷收入。

2.增加政府性基金预算支出4.07亿元，拟用于以下项目:

(1)安排棚户区改造项目资金1.9亿元，其中:西夏区二毛三毛家属区改造项目1.1亿元;镇北堡幸福小镇三期改造项目0.5亿元;西夏区芦花洲二期改造项目0.3亿元。

(2)安排乡村振兴及基础设施建设项目资金1.42亿元，其中:兴泾镇基础设施建设项目0.35亿元;银川国际公铁物流港一期项目0.3亿元;盈北康居农民商贸城建设项目0.3亿元;老旧小区改造项目0.2亿元;背街小巷维修改造项目0.2亿元;兴泾镇饮水安全巩固提升工程0.07亿元。

(3)安排旅游基础设施建设项目资金0.45亿元，其中:西夏古城建设项目0.35亿元;乐游西夏骑行驿站集群项目0.1亿元。

(4)安排义务教育薄弱学校改造及幼儿园建设项目0.3亿元，其中:2014-2017年薄弱学校改造项目0.15亿元;兴泾镇幼儿园及物华兴洲幼儿园建设项目0.06亿元;第八小学等十四所中小学维修改造项目0.05亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校设备采购项目0.04亿元。

调整后，2019年西夏区政府性基金预算收入为4.07亿元(西夏区第四届人大三次会议批准的2019年西夏区本级预算中未安排政府性基金收入预算)，全部为地方政府专项债务收入。

调整后，2019年西夏区政府性基金预算支出为4.07亿元(西夏区第四届人大三次会议批准的2019年西夏区本级预算中未安排政府性基金支出预算)，全部为地方政府债务转贷支出。

附件：1.2019年西夏区本级一般公共预算全口径收支调整情况表

          2.2019年西夏区本级政府性基金预算全口径收支调整情况表