2023年，西夏区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央和区市党委关于法治政府建设工作的决策部署和要求，持续推进法治西夏区、法治政府、法治社会一体建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将西夏区2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

一是全面推进清单化管理。调整发改局、科信局等9个部门行政职权事项，新增24条，废止或修订取消31条，删除274条。发布行政事业性收费和政府性基金目录清单。二是持续深化“放管服”改革。打造“银川市民大厅怀远小厅”，落实营商环境投诉举报“直通车”制度，全面开展政务服务“好差评”评价活动，“一网通办”覆盖率达89.4％，“全程网办”事项占比82.9％。三是充分发挥法治护企作用。聚焦自治区和市委、政府重点工作，创新建设“银川市经开区营商环境法治工作站”，开通涉企案件绿色通道，确保各类市场主体平等参与市场竞争。

（二）健全依法行政体系，严格落实重大行政决策法定程序

一是加强行政规范性文件清理审查。建立本级行政规范性文件目录，全面集中清理行政规范性文件35件，行政规范性文件出台前合法性审查率100％。二是规范重大行政决策程序。出台《西夏区2023年度重大行政决策事项目录》并向社会公布。组织政府法律顾问、公职律师参与政府重大决策讨论50余次，合法性审查政府及各部门合同、协议76件。三是强化决策落实跟踪评估。认真开展重大行政决策事项调研，按月督办区委常委会、政府常务会议定事项办理情况，每年对重大事项完成情况在人代会上汇报，落实不到位的及时督查通报。

（三）坚持严格规范公正文明执法

一是完善基层综合执法体制机制。制定《关于建立完善镇街综合执法工作制度的通知》《关于建立跨领域跨部门综合执法向乡镇（街道）延伸联动机制的实施意见》等文件，着力提升跨领域跨部门行政执法效能。二是深入推行“三项制度”规范化建设。2023年全区共办理行政处罚400件，行政许可6743件，行政确认3981件，重大执法决定法制审核19次。开展行政执法人员摸底排查工作，目前持有效证件执法人员345人、持监督证14人。三是加强行政执法信息化建设。运用信息化手段对各单位“三项制度”落实情况进行数字监管，2023年西夏区各执法单位通过宁夏行政执法监督平台共录入各类执法案件240件。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是认真办理提案议案。自觉接受人大、民主、司法等各方面监督，2023年西夏区政府承办人大议案3件，代表建议28件；政协委员提案32件，意见建议29件。严格落实违反防止干预司法“三个规定”，支持人民法院依法受理行政案件。二是强化行政应诉和行政复议工作。2023年受理行政应诉案件143件，行政机关负责人出庭应诉率100％；共受理行政复议案件38件，已办结32件；复议后被诉案件4件，无因行政复议决定被起诉而败诉的案件。三是切实推进政务公开。印发《西夏区2023年政务公开工作要点》，打造政务公开示范点2个，发行《政府公报》4期，主动公开各类政府信息20000余条。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全矛盾纠纷化解机制。挂牌成立了“审务工作站”，建立了“一镇（街）、一庭、一站”纵向矛盾纠纷化解平台，95％以上的矛盾纠纷在基层化解。2023年指导和参与矛盾纠纷大排查12011次，调解纠纷1221件，成功化解1192件。二是公共法律服务体系建设持续深化。完善公共法律服务中心“会客厅”服务机制，深入开展“乡村振兴法治同行”等专项行动，培育“法律明白人”1188名，村居法律顾问为村（社区）治理提供法律意见100余条。三是基层治理品牌更加响亮。建成“共享法庭”110家，建立“商户治安联防队”“平安使者”等群防群治队伍175支，北京西路街道地矿局社区的“七区合一”巧治理老旧楼院展新颜做法入选全国先进典型案例。

（六）全面提高依法行政能力

一是持续强化理论学习。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务，纳入区委理论中心组学习计划并建立常态化学习机制。各镇街部门（单位）通过专题研讨、辅导讲座等多种形式，推动学习习近平法治思想走深走实。二是持续增强法治能力。2023年共组织政治轮训8期、受训干部1000多人，组织8批次82名拟任职使用干部参加并通过领导干部任前法律知识考试，扎实开展西夏区平安文化知识竞赛等，不断夯实法治建设根基。三是持续深化学法用法。组织各单位开展2023年度国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，将村（社区）“两委”班子成员纳入学法范围，参考人数达17096人次。组织全区112个单位参加线上学法考试，参考人数达4768人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是精心谋划部署。区委常委会、政府常务会专题听取法治建设、法治政府建设年度工作情况汇报，研究解决工作推进中的困难和问题，推动法治政府建设各项工作落实落地。二是狠抓责任落实。持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法纳入各级党（工）委、党组书记述职和领导班子、领导干部年度考核内容，督促各级领导干部遵法学法守法用法。三是合力推动落实。强化法治建设督察力度，成立2个督查组对9个镇街和相关部门（单位）开展法治建设专项督查，推动责任落实、工作落地。西夏区委政法委、司法局与宁夏职业警官学院签订了合作共建框架协议，从人才培养等方面有力推动西夏区法治政府建设。

三、存在的问题

（一）组织保障仍需强化。统筹协调作用发挥不够充分，各部门之间协调配合还不够紧密。法治工作力量不足，在法治机构建设和专业人员配备上需进一步加强。

（二）法治思维仍需提升。对习近平法治思想学习领会有待进一步提高，执法水平和依法行政能力仍需不断加强。有的党员领导干部学法用法能力还需进一步提升。理论学习与工作实践结合不够紧密，学习成效转化不够明显。

（三）工作落实仍需加强。重大行政决策程序落实情况、决策事项向社会公示渠道单一，公开内容不够全面。重大行政决策听取社会公众意见不够充分，个别公开征求意见期限存在未达到要求的情况。

四、下一步计划

（一）深化思想认识，进一步压实推进法治政府建设责任。深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，进一步健全考核指标体系，完善法治督查常态化工作机制，推动法治政府建设不断开创新局面。

（二）健全完善机制，进一步提升依法行政能力和水平。严格落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，深入推进法治宣传教育活动，扎实开展提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政裁量权基准制度和行政执法“三项制度”，不断提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。

（三）加强队伍建设，进一步增强法治政府工作力量。深化执法司法人员管理体制改革，大力实施“法律明白人”培养工程，加强党政机关法律顾问、公职律师队伍建设，加大以案释法工作推广教育力度，全面提升领导干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。