银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

按照西夏区2020年法治政府建设工作实施方案的工作要求，结合工作实际，西夏区农业农村和水务局切实履行工作职责，强化工作措施，现就2020年法治政府建设工作报告如下:

一、加强组织领导，为法治政府建设提供组织保障

西夏区农业农村和水务局高度重视法治政府建设工作，强化组织领导，确保责任明确，落实到位。结合本单位工作实际，制定《西夏区农业农村和水务局2020年法治政府建设实施方案》，突出重点、强化措施，建立健全协同配合机制，形成工作合力，狠抓工作落实。

二、坚持依法行政，依法履行职能

(一)强化种子农药肥料市场质量监管工作

一是制定《西夏区2020年农作物种子市场监管工作方案》。二是开展春季种子市场质量监督检查工作，规范种子市场生产经营行为。三是开展种子生产经营备案工作，审核网上备案种子生产经营备案共19家种子代销门店，完成审核备案单96个。四是开展玉米种子市场质量监督抽查工作，监督抽查辖区种子代销经营门店4家，质量监督抽检玉米种子品种10个。五是积极做好西夏区种业基础信息统计工作。六是开展种子生产经营人员宣传培训工作，举办西夏区农业投入品质量追溯培训班1期，培训农资经营人员30人次，印发《种子法》及其配套办法的宣传册100余份。七是开展农药管理规范提升年活动。八是开展肥料质量监督工作，质量抽样肥料产品3个。

(二)加强兽药饲料市场监管工作

一是持续做好疫情防控。西夏区12家兽药饲料经营企业复工，1家兽药生产企业复工，5家饲料生产企业复工。按照《银川市有序开放恢复部分公共服务和经营性场所通告》要求，严格把关，指导生产经营主体落实疫情防控主体责任，落实人员进出排查措施，做好进出人员测温登记和生产、经营性场所消毒工作。二是共检查兽药饲料经营企业12家，饲料生产企业5家。其中，联合西夏区综合执法局对兽药饲料监督检查1次，检查兽药饲料经营企业1家。移交西夏区综合执法局兽药违法案件1起。对经营假劣兽药企业下发限期整改通知书1份。三是做好兽药、饲料质量安全监督抽查工作，确保养殖使用的兽药饲料投入品质量安全。配合自治区兽药饲料监察所抽取兽药样品11个。四是签订《西夏区兽药饲料经营使用单位承诺书》。明确了经营者的主体责任，要求经营者必须严格遵守《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规，不经销含违禁物质的假冒伪劣产品，并主动接受监督检查。五是开展宣传培训。建立微信群，利用网络媒体、宣传栏、告知书、宣传手册等多种手段，宣传兽药饲料管理法律法规、兽药饲料使用质量管理规范等知识，提高兽药饲料经营者、使用者的兽药饲料知识水平。组织开展有针对性的培训，重点开展兽药GSP后续监管、兽药使用质量管理规范、假劣兽药识别等知识培训，切实提高兽药饲料监管人员的业务素质。六是按照自治区农业农村厅畜牧兽医局《关于印发2020年全区饲料生鲜乳质量安全监测计划的通知》文件要求，对西夏区现行的饲料生产企业进行质量安全抽样，规范抽样程序，确保投入品生产环节质量安全。此次共抽样饲料产品13个，将进行质量安全监测、饲料风险预警监测、饲料非法添加物筛查、主要饲料原料近红外线数据库建立检测，育肥牛羊、育肥猪、产蛋鸡等饲料营养标准值分析检测。

(三)强化过程监督，全面规范行政执法

加强规范性文件审查。坚持实施规范性文件“三统一”工作，加强对规范性文件的监督管理，严把规范性文件“起草、审查、审议、发布、备案”五关，及时纠正不当或违法的规范性文件。截至目前，无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、收费等情况。

三、加强普法宣传教育

积极组织干部职工参加上级组织举办的各种法律培训活动和统一法律知识考试。参加由自治区农业农村厅举办的全区农业执法人员培训班，系统学习有关农药、兽药、渔药、肥料、种子等专业执法方面的法律知识，农业行政执法的处罚程序、执法文书制作等，使执法做到规范有序。

落实国家工作人员学法用法工作。全体干部职工积极参加普法学习、普法宣传和普法培训和考试，普及率达到100%，考试合格率100%。干部职工的法律意识和法纪观念进一步增强。通过公共法和专业法的学习，时刻都以法律法规约束自己言论与行动，基本上做到学法懂法、知法守法，几年来无违纪违法行为发生，同志之间发生的磨擦和纠纷也能通过批评和自我批评自行解决，没有影响正常工作的开展。

四、健全依法行政制度建设

建立健全依法决策、科学决策、民主决策机制，制定了局党委议事规则及依法决策制度，重大事项决策前广泛听取意见，进行科学性、合法性论证，并经集体讨论决定。积极完善法律顾问制度，聘请专业法律顾问，将法律顾问意见征询纳入日常决策的必经程序。

五、做好社会矛盾化解与行政争议解决

一是在涉农重点领域、重点区域矛盾纠纷和信访突出问题均得到了及时排查、调处、化解。我局涉及到的业务及相关工作没有发生因矛盾纠纷、信访积案等调处化解不及时引发的群众性事件及上访事件。信访相关制度健全，及时解决群众合理诉求机制、建立健全行业自律机制和信用风险防范机制。无涉及我局的重大网络负面消息，网络大舆情媒体格局良好。

二是认真办理行政复议案件。严格贯彻执行《行政复议法》及《实施条例》，以事实和法律作为定案标准，公正、妥善处理复议案件，做到该维持的维持、该撤销的撤销，坚决纠正和惩处不作为、乱作为等行为，切实维护法律尊严。积极配合复议机关和人民法院办理行政复议、行政诉讼案件，自觉执行人民法院生效判决，全力推行行政机关负责人出庭应诉制度。

六、进一步推进政务公开

全面推进政务公开。健全政务公开领导体制。全面将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文和会议的办理程序。强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协监督。认真落实监察法，自觉接受监察委员会监督，确保正确行使权力。落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防止利益冲突等要求，深化廉政风险防控。

七、认真落实第一责任人职责

党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强对文件、重大决策合法合规性审查，全面推进政务公开。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁制的制度。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

八、存在的不足

一是制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大，全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。二是开展法治宣传的形式较单一，内容还不够广泛，宣传专业法多，宣传公共法少，举办法治讲座少，宣传覆盖范围小，覆盖率不高。

九、下一步工作安排

一是抓好法治宣传工作。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。按照理论联系实际、学用结合的要求，扎实开展领导干部学法用法工作，进一步健全工作制度，强化执法力度，深化依法行政教育，推进领导及干部职工的法律素质，切实提高全局依法执政能力和依法行政管理水平，为推进西夏区经济更快更好发展提供有力的法治保障。

二是加强法治宣传阵地建设，充分利用电子屏、户外宣传牌进行全方位宣传，营造良好的法治氛围。利用新媒体开展法治宣传工作。利用微信这种现代社会应用广泛的模式进行普法宣传，开展互联网+法治宣传，搭建“电视说法、报纸释法、网上学法、短信送法”等多层次、立体化媒体普法平台，增强法治宣传的主动性、互动性和生动性。

三是抓好文件审查工作。继续推行规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件备案管理，及时纠正不当或违法的规范性文件，确保规范性文件的合法性和可操作性。

四是抓好行政复议工作。加强行政复议机构建设，规范行政复议办案程序，进一步做好重大行政复议案件的审查工作，提高行政复议工作质量。

五是推进行政执法规范化，严格“双随机一公开”监管、促进严格规范文明执法，进一步提高工作人员的法律素养和依法行政水平。

六是强化行政复议、行政调解和行政应诉能力建设，进一步提高纠纷化解水平。进一步加强领导干部法治培训，提升工作人员法治思维和依法行政能力，不断提高依法行政的能力和水平。

                                                        银川市西夏区农业农村和水务局

                                                                    2021年3月9日

(此件公开发布)