银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

2020年，在西夏区委、政府的坚强领导下，在上级业务部门和司法部门的指导下，发改局紧紧围绕全区经济建设中心工作，积极贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实自治区、银川市和西夏区有关工作部署，将推进法治政府建设作为转变政府职能、改进工作作风、服务经济发展、提升服务水平的重要举措，通过加强组织领导、开展普法宣传、强化执法监督等工作，着力提高发改局依法行政水平，全力打造良好的政府法治环境。

一、2020年主要工作

(一)加强组织领导。根据人员变化及时调整了依法治理工作领导小组及成员，明确了加强规范性文件管理、规范重大行政决策程序、深化行政管理体制改革、完善行政执法体制机制、积极化解行政争议、落实年度普法任务等年度重点工作，把法治政府建设工作纳入了局年度重点工作任务，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

(二)认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。2020年，西夏区发改局党组书记、局长孙业峰同志高度重视法治建设工作，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚持带头守法，统筹协调发改局法治政府建设工作的系统布局、整体推进和督促落实，多次研究部署，将法治建设的有关重要事项纳入局党组会议范围，坚持以身作则、以上率下，坚决执行上级关于法治政府建设的决策部署，提高党员领导干部依法治理的意识和能力，带头抓好发改局推进法治政府建设各项工作，全面提升依法治理水平。

(三)强化制度建设。一是建立学法制度，把法治建设宣传教育内容纳入年度学习计划。二是建立集中培训制度，明确每年至少举办1-2次法治专题讲座，开展集中普法学习。三是坚持学法用法考核制度，将学法用法考核纳入个人年终考核，作为奖惩的依据之一。四是为了贯彻落实《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》和《银川市人民政府办公厅关于加强行政规范性文件管理工作》，建立了规范性文件审查备案制度、规范性文件评估和定期清理制度，规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，并执行报送备案制度。  

(四)规范重大行政决策程序。根据上级法律法规规章制度，研究制定了《西夏区发改局三项制度实施方案》，明确发改局重要规划、重大项目建设申报、大额资金使用等所有重大行政决策事项均落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序，建立了重大决策全过程记录和立卷归档制度。  

(五)深化行政管理体制改革。全面落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境的行政规范性文件审查，深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系。落实负面清单，实行统一的市场准入制度。为项目申报单位和企业提供便利，压缩了时间成本，加大对下放事项的事中事后监管。  

(六)加强普法宣传教育。一是严格落实领导干部学法用法制度。本年度，根据年初法制学习计划，结合工作实际，开展了4次专题学法活动。集中学习了《民法典》《保密法》《国家安全法》等相关内容和推进依法行政建设法治政府的相关文件精神。二是扎实开展全员学法用法。利用“法宣在线”平台，积极组织机关干部职工学习相关法律法规，开展网上答题活动，使大家依法行政的意识和能力得到了显著提升。三是加强专业法宣传，提高行政管理相对人法治意识，通过开展安全生产月等宣传活动，营造依法行政的良好社会氛围。

(七)防范化解社会矛盾。积极妥善推进解决丰友化工和荣盛铁合金等破产企业历史遗留问题。

二、存在问题

回顾一年的工作，我们还存在许多差距和不足，法治工作还有待进一步加强，主要表现在:一是依法行政工作水平有待提升，执法人员专业化水平参差不齐，开展行政执法监督水平有待提高。二是法治宣传形式单一，部分干部对普法工作了解的不是很深入，思想上不够重视，法治学习主动性、自觉性不够。三是行政执法事中事后监管制度还不健全。

三、下一步工作计划

(一)健全长效工作机制。认真贯彻落实党中央、国务院、区市和西夏区委关于全面依法治国的各项决策部署，健全依法治理工作机制，完善重大行政决策程序制度。根据自治区、银川市和西夏区有关规定，修订完善委重大行政决策程序制度，党组对全局法治政府建设工作做出部署，讨论研究法治政府建设重大事项，审议行政执法重大问题，严格执行规范性文件制定和管理有关规定，实施规范性文件有效期制度、后评估制度和定期清理制度。

(二)切实规范执法行为。按照自治区、银川市和西夏区有关部署，落实行政执法职责，强化行政执法人员的培训、考核和管理，督促行政执法人员严格执法，要求行政执法过程事实清楚，证据确实充分，责任清晰明确，案卷规范完整，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

(三)积极化解行政争议。及时排查调处涉企矛盾纠纷，化解不稳定因素。

(四)落实年度普法任务。完善推进依法行政、建设法治政府工作领导协调机制，切实加强对法治工作的指导、督促和检查;重点开展新出台法律法规的宣传活动，完成普法年度任务。组织行政执法人员资格培训、日常培训。

                                                                    银川市西夏区发展和改革局

                                                                                2021年2月24日

(此件公开发布)