银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

2020年，按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《银川市西夏区2020年法治政府建设实施方案》文件要求，西夏区自然资源局紧紧围绕法治政府建设总目标，结合自然资源工作实际，强化法治政府建设引导作用，积极推动基层法治政府建设工作，为优化我区社会发展环境做出积极贡献。现将2020年度法治政府建设工作报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效    

1.加强组织领导，强化责任落实。为深入推进法治政府建设工作，局党组高度重视，组织召开2020年度法治政府建设工作专题会议，成立以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹协调我局法治政府建设工作。制定《银川市西夏区自然资源局2020年法治政府建设工作实施方案》，对法治政府建设任务分解细化，明确责任到人，形成分工明确、责任到人、上下联动、层层落实的工作格局。

2.严格依法决策，提高依法行政能力。推行行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实“三重一大”事项议事决策制度。对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。二是完善重大决策议事程序。严格按照法定程序开展工程项目审批立项、招投标、项目实施、项目竣工验收、工程款支付等重点环节。三是注重重大行政决策合法性审查。实行法律顾问制度，聘请宁夏辅德律师事务所律师作为法律顾问就法律咨询解答、重大决策事项以及干部职工法制宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。四是将法治政府建设工作列入绩效考核中。将法治政府建设工作列入各室、站、办绩效考核中，完善考核机制，确保年度法治政府建设工作按质、按量、按时完成。五是开展规范性文件的清理工作。严格落实《关于全面清理西夏区行政规范性文件的工作方案》文件要求，全面清理我局制定发布的现行有效的规范性文件。同时做好规范性文件前置审查、备案工作。制定和完善规范性文件起草、审查、决定、公布、备案等各项工作机制和工作程序，做好每个环节的审查工作，力争文件出台后不存在瑕疵，彻底清除隐形障碍，为自然资源事业更好更快发展提供政策保障。

3.加强法治理论学习，提高依法行政能力。一是坚持领导干部学法用法，全面开展法治教育培训。结合国家工作人员学法用法培训考试和局机关年度学习计划，组织开展系列宣传教育活动，举办推进法治政府建设专题学习讲座，不断提高局机关工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是严格管理执法人员行政执法。全面落实持证上岗和资格管理制度，组织执法人员学习新修订《森林法》等法律法规。目前，我局具有行政执法资格(林业执法和国土行政执法)工作人员12人，全部做到持证上岗，文明规范执法，同时能够严格按照行政执法“三项”制度规定贯彻我局行政执法工作始终。

4.加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用街头绿地、公园及小微公园设置的电子大屏幕、橱窗、展版等有效载体开展各种法律法规知识宣传。完善和落实“法律八进”工作制度，在包抓社区开展党建知识和普法授课活动。一是围绕森林防火重点工作，做好森林防火宣传。2020年度森林草原防灭火宣传工作，共计发放防火宣传彩页13000余张(件)、悬挂防火预警旗600面、悬挂防火宣传条幅160余条、制作安装森林草原防火宣传警示牌150余块、建设防火瞭望塔1座、新建防火塔2座。二是农村乱占耕地建房问题专项整治行动宣传工作。先后在镇北堡镇、兴泾镇和怀远路街道办事处等6个涉农街道所属32个村和社区、市场及玫瑰公园等市民休闲场所张贴农村乱占耕地建房问题“八不准”宣传组图200套，并利用集市和各类集中宣传活动发放张贴宣传彩页13500份，不定期利用公园电子大屏幕播放“八不准”宣传内容。三是认真做好信访投诉解决纠纷工作。围绕“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的责任制原则，强化属地、部门化解主体责任，提升矛盾纠纷化解能力。会同相关重点易产生土地纠纷的相关镇(街)，成立西夏区土地纠纷调解委员会。落实重大活动、重大节假日、重要时期24小时值班、值守和及时报告制度。严格“信、访、网、电”及“12345”的处办流程，及时做好人民来信来访等处办工作，确保社会和谐稳定。截至目前，我局共接到“12345”和微博转来的人民群众涉及侵占、损坏绿地和树木，遮挡市民采光、阻挡交通标识标牌，树木病虫害及小微公园路灯不亮等问题投诉信访件共计108件，办结108件，自发自处26件，办结率100%，满意率99%，有序推进法治政府建设工作，群众权益得到有力维护。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，专题研究自然资源创新战略谋划和政策，不断增强政策法规的普适性、针对性、协同性和可操作性。一是按照年度工作任务要求，明确目标任务，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局党组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记视察宁夏重要精神，把《宪法》《民法典》列入党组中心组年度理论学习内容，组织参加“12.4”国家宪法日集中宣传活动和文明城市创建活动，教育引导全体干部职工提高运用法治思维和法治方式。深化自然资源制度改革、推动自然资源创新、推进项目建设的能力。二是充分发挥履行推进法治建设第一责任人引领示范作用。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人的职责履行好、落实好，充分发挥好法治政府建设中的引领示范作用，自觉为全机关作表率。三是充分发挥局党组统揽全局、协调推进的作用，全面支持自然资源领域依法履行职能。督促领导班子成员和干部职工依法办事，全面提升全体干部职工依法行政能力和法治化水平。四是树立鲜明的用人导向。把全年各项工作都纳入法治化轨道，并且将各项任务细化到人，各责任人的履职情况纳入全局年度综合考评体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，同时局党政主要负责人还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受干部群众监督。

三、推进法治政府建设中存在的不足    

1.学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略还不够深入，将其作为领导干部的“必修课”和“常修课”还有待进一步加强。          

2.在行政决策方面，虽然法治意识有所提升，但自觉主动运用法律的意识仍有差距，应坚持学法用法相结合，进一步提高干部职工的法治观念和法律意识，逐步实现自然资源行业管理法治化和依法管理新的工作局面。

3.优化营商环境，加强放管服管理，尽管相对于往年有明显的提高，但依然还存在着一些短板，还需要不断改革创新、持续优化。

四、2021年推进法治政府建设的工作安排    

2021年，我局将进一步加强法治政府建设工作，加大督查力度，加强责任追究，全面完成法治政府建设的各项工作任务，为我区经济社会发展提供强有力的自然资源法治保障和支撑。具体从以下几个方面着手:    

1.健全组织，加强领导。建立健全组织机制，结合自然资源工作实际情况，明确责任分工，制定和完善自然资源依法行政工作制度，认真抓好全局法治政府建设工作要点的落实，拓宽工作渠道，创新工作方法，以点带面，促进我局法治政府建设工作全面有序开展。    

2.加强法制宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法等制度，着力提高领导干部应用法治思维和法治方式深化自然资源体制改革、推动自然资源创新发展的能力和水平。进一步加大法治宣传教育，弘扬法治精神，深入学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系，深入学习自然资源法律法规，不断提高法律素质和法治观念，增强依法行政的自觉性。    

3.加强建立健全各项制度。严格落实重大行政决策程序规定，把公众参与、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强与法律顾问的沟通和联系，充分发挥律师法律顾问作用，进一步发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

4.继续推进自然资源法治政府建设。制定责任清单，细化考核标准，明确局属各股室法治政府建设的考核内容。把自然资源法治政府建设工作纳入年度岗位目标责任制考核，作为衡量领导班子和干部工作的重要内容。

2021年，我局将以全面推进法治政府建设工作为抓手，确保办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，推动法治政府建设工作再上新台阶。

                                                                 银川市西夏区自然资源局

                                                                         2021年3月17日

（此件公开发布）