银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

2020年我局根据《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》要求，严格按照《银川市西夏区2020年法治政府建设实施方案》(银西法办发〔2020〕10号)，以建设法治政府为目标，紧紧围绕西夏区委全面依法治区委员会工作的总体思路，积极开展法治政府建设工作，现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)依法全面履行政府职能。一是进一步明确了局长为第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能业务口协同推进依法行政的工作领导机构，层层落实责任，形成了齐抓共管的工作格局。二是把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全局党组的重点“必修课”，组织进行《陈润儿同志在自治区党委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话》《民法典》专题学习。三是认真学习贯彻《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2020工作要点》(银西法发〔2020〕3号)《关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神 扎实推动民法典实施的方案》(银西法发〔2020〕6号)《西夏区党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责情况列入年终述职内容的实施办法》(银西法发〔2020〕2号)，推动法治建设责任落实。四是加强权责清单规范管理。建立本部门权责清单，将本部门的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。

(二)完善依法行政制度体系。一是开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，做好规范性文件定期清理工作，截至目前无需要清理的行政规范性文件。二是全面规范涉军信访工作程序，落实信访事项办理责任。加大信访事项转办、交办、督办力度，建立退役军人信访问题清单、责任清单、化解清单，坚持日小结、周分析、月督查制度，把每一件涉军信访事项办准、办好、办彻底，真正带着责任、带着感情、带着温度解决好他们的合理诉求。如退役军人事务局积极为镇街协调解决高龄困难退役军人的拆迁住房问题;协调卫健局为王金贵儿子解决用药问题等。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法制化，全面实行政务公开。一是推动重大问题依法决策。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交会议讨论、做出决策。二是进一步优化政务服务。西夏区退役军人事务局以微信群、微信公众号、实地培训、集中政策宣传和在各镇街退役军人服务站设置咨询台为载体，以推送普法信息、举行普法宣讲会等活动方式，对相关法规条例进行宣传。西夏区退役军人事务局按照“谁主管谁负责”的要求，积极联系各镇街的分管领导及工作人员，将普法活动深入基层，举办现场普法宣讲会，送政策到群众手中，现场答疑解惑，让群众能够真正的知法懂法，落实年度普法任务。

(四)坚持严格文明执法，依法有效化解矛盾纠纷。一是积极健全执法机制。为维护保障局全体工作人员的合法权益，提升依法办事意识和能力，我局聘请了一名法律顾问，参与退役军人领域重点信访工作，并为辖区内退役军人提供法律咨询服务。为增强调查取证能力，配置照相机1台，执法记录仪1台，录音笔1支，满足行政执法全过程记录工作需要。明确执法人员要求，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。工作人员利用空闲时间，采取自主学习、集中学习、交流讨论、现场操作等学习模式，开展执法记录器材的使用方法和记录的关键环节、记录方式等相关知识学习，较好地推进了行政执法过程全纪录工作。二是全面推进行政执法信息公开。按照自治区、银川市的工作部署，在本单位的西夏区政府网站上公示本部门的行政执法“三项制度”实施方案以及行政执法人员信息。三是打造退役军人法律援助站。与司法局联合在西夏区退役军人服务中心、各镇(街)服务站、村(社区)服务站设立退役军人法律援助站，开设法律咨询服务，提供免费法律咨询服务。四是建立初信初访信访事项办理工作操作流程。主要包括接收登记、受理审查、事项办理、答复意见书送达、建档归档等流程，进一步规范西夏区退役军人初信初访信访事项工作程序，提高退役军人事务领域信访事项办理质量和效率。

(五)全面提高局机关工作人员法治思维和依法行政能力。一是为认真贯彻落实自治区、银川市、西夏区关于完善国家工作人员学法用法制度的文件精神，我局积极组织开展干部网络学习、干部无纸化学法用法学习，切实提高我局工作人员运用法治思维和法治方式维护社会稳定能力和水平。二是积极组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣传活动:第一领导带头认真研学。周一例会组织局机关全体干部职工，局长带头学习《中华人民共和国退役军人保障法》，同时结合移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理和法律责任等业务工作详细解读，学深悟透核心要义、深刻内涵和实践要求，增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治意识;第二开展《中华人民共和国退役军人保障法》进机关活动。西夏区退役军人事务局党组书记、局长在西夏区四届人民政府2021年第2次常务会议上从立法思想、立法特征、立法内容三个方面对《中华人民共和国退役军人保障法》进行了解读。并现场发放保障法宣传手册150余份;第三利用网络平台大力宣传。我局利用各级各类宣传文化阵地和资源，转发退役军人保障法动画，同时在我局办公区域大屏幕上循环播放。采取人民群众喜闻乐见的讲解方式，让更多退役军人准确了解相关政策规定。三是建立健全领导干部职工学法机制。深入贯彻落实《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2020年工作要点》，认真组织依法治理法律法规专题学习，坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据。通过学习培训，进一步增强了执法人员依照法定权限与程序行使公务的能力，促进了严格执法、公正执法、文明执法。

二、切实履行第一责任人职责，推进法治机关建设

主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，认真贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关规定。一是带头学。带头深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法律法规，坚决贯彻中央、区市、西夏区委各项决策部署，扎实做好退役军人服务工作。二是重点学。局党组理论学习中心组将法律法规知识学习纳入年度计划重要内容，局党组书记、局长带领局班子和全局职工学习党的路线方针政策和理论，学习《中华人民共和国退役军人保障法》《民法典》《退役军人事务局制度汇编》《公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党政法工作条例》《信访条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政处罚法》等，锻造一支忠诚、干净、担当、求真、务实、创新的干部队伍。三是严格落实普法责任。主要负责同志认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，年度多次研究部署学法普法活动，通过学法专题讲座、主题党日活动、“12.4”国家宪法日宣传活动等深入推进法治宣传教育。

三、存在的不足

尽管我局在法治政府建设做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在法治创建活动宣传力度还不够强;部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高;创新不够，方式、方法还需进一步改进等问题。

四、2021年度主要安排

我局将按照西夏区委政府的总体要求和部署，进一步加强领导，细化措施，抓好落实，不断深化政府法治建设，确保法治政府创建活动深入扎实推进。一是切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是加强依法行政制度体系建设。立足我局工作实际，继续做好建章立制工作。及时查找和整改存在的问题，着力在信息收集、信息报送、深入开展学法培训、健全和完善行政决策机制、规范性文件清理和管理、突破创新等方面狠下功夫。充分发挥律师顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制。三是努力构建矛盾防范化解机制。全力抓好退役军人信访矛盾化解工作，制定信访工作办法，规范信访工作程序，落实工作责任制，努力把矛盾化解在基层。强化政策落实，完善退役军人法律服务工作，切实维护广大退役军人合法权益。四是大力宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》。我局将结合法治政府建设工作，大力开展“保障法进军营”、“保障法进社区(村)”、“保障法进学校”等宣传教育活动。通过宣讲、发放宣传资料等，向辖区退役军人、军属及其他人员宣传退役军人就业安置、待遇保障、抚恤优待、荣誉激励、教育管理等政策规定，营造浓厚的法治宣传氛围。

                                                           银川市西夏区退役军人事务局

                                                                       2021年3月16日

（此件公开发布）