银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

2020年，在区委、政府的坚强领导下，按照《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》(宁党办 〔2020〕16号)及《银川市西夏区2020年法治政府建设实施方案》(银西法办发〔2020〕10号)文件要求，我局结合工作实际，以贯彻落实法律、法规、规章为核心，以依法行政为目标，全面推进法治政府建设，不断提高法治政府建设水平。现将开展情况报告如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

1.加强领导，精心组织

我局成立了依法行政工作领导小组，为切实加强依法行政工作打好基础。严格按照整改方案梳理文化旅游体育监管方面权责清单、行政裁量标准，所有行政处罚事项上交市文化执法大队和西夏区综合执法局，所有行政许可事项移交行政审批服务中心。认真组织我局文化、旅游、体育等事业单位业务部门骨干先后参加上级业务主管部门及西夏区司法局组织的行政执法学习20人次，组织5人参加全区行政执法资格考试。并积极与银川市文化旅游执法队、西夏区公安、消防、综合执法等单位开展联合执法检查，避免一事多头执法、多次执法现象。

2、坚持法治实践与法治宣传相结合

深入开展法治宣传教育工作，强化普法责任落实，加强职工干部对文化、旅游、体育相关法律法规的学习，引导全体干部职工增强法治意识，将法治宣传纳入基层工作范围，积极主动配合相关部门推进政府法治建设工作，进一步推动我局依法行政工作水平。开展应对防控新型冠状病毒肺炎疫情法治宣传教育，通过普法宣传海报、法律知识竞赛、微视频等方式强化宣传，积极引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。组织开展2020年“宪法宣传周”系列活动，2020年国家安全教育日宣传活动，并通过普法网站、微博、微信公众号等媒介开展形式多样的线上线下法治宣传活动，大力宣传法律知识，弘扬法治精神。组织开展 “你学法我送票游宁夏”活动，奖励获奖者宁夏旅游景点门票，实现普法活动与旅游发展的良性互动，提高群众法治意识，推动法治政府建设。

3.依法行政，提高服务水平

坚持依法行政，把推行政务公开作为延伸依法行政的重要举措，将依法行政贯穿到工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高执法水平。一是组织全体干部职工学习相关法律法规，采取集体学习和个人学习相结合的形式，认真学习推进党的十九大精神和普法宣传，增强了干部职工学法、守法和依法行政的责任意识，提升了全局的法治工作水平，进一步提高依法行政服务水平。二是严格落实政府信息查阅点工作要求,在西夏区图书馆设立政府信息查阅点，公开相关政策法规、政府公告，安排专人定期更新，确保信息公开的内容更加充实、公开时间更加及时、公开重点更加突出。

4.加强行政规范性文件管理

进一步完善修订规范性文件定期清理和及时报备制度。加强对行政文件管理的规范性，严格规范文件制定程序，严格执行规范性文件有效制度，对我局起草的文件进行了清理审查。并对规范性文件实行政府规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

5.规范材料和程序，清理工作群

清理工作内容重复、交叉的微信工作群3个，解散临时工作群2个，每个部门只保留一个工作群，并由本部门专门工作人员担任群管理员，加强群内信息监管。严格规定不得要求企业拍照、视频代替实际检查。

6.规范执法程序，加强文化市场监管

严格执行行政执法“三项制度”，重新规范执法检查事项文书编号，及时将行政检查事项录入国家“互联网+监管”平台公示。加大对文化娱乐场所的监管力度，采取定期检查和突击检查的形式对文化娱乐场所进行全面清查，并对重点文化娱乐场所进行重点检查。规范西夏区商户经营秩序，对文化娱乐场所、体育公共场馆行政检查345次，认领主项总数18项，已覆盖主项数8项，覆盖率44.44%。

二、法治政府建设存在的不足及原因

1.执法监督机制有待进一步健全，执法不严等问题仍然存在

执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严等问题仍然存在，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距，行政执法水平仍有待提升。

2.法治建设认识不足

部分干部职工对行政执法的认识仍有差距，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。没有站在"四个全面"战略布局的高度来推动法治政府建设。

3.法治宣传教育仍需加强

推进依法行政，建设法治政府宣传工作以及法治信息化的学习、推广、应用水平有待提高。在组织干部职工学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到深入人心。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是西夏区文化旅游体育广电局党组高度重视法治政府建设工作，成立了局法治政府建设领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由党组成员、副局长担任，成员为局属各中心、馆室负责人，切实加强了依法行政工作的组织领导。二是严格落实依法行政工作要求，发挥法治政府建设工作领导小组作用，规范行政决策程序，组织协调、各部门负责人抓好法治政府建设工作，落实到具体责任人，为我局依法行政工作提供强有力的组织保障。三是加强组织领导，明确责任分工，有序开展法治政府工作。通过党组会、职工大会，深入学习党内法规制度、行政法、旅游法等法律知识。通过强化督促检查，深入文化站、景区宣传法律法规。积极落实西夏区各项法治政府工作要求，充分发挥主观能动性调动工作人员的工作积极性和工作创造性，在工作中不断总结经验及做法，进一步推动法治政府建设。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

1.深入开展依法行政工作，组织专门力量，精心部署，全面推进行政执法规范化建设。通过创新执法理念、推进执法信息化建设，实现执法思想进一步端正、执法信息化程度进一步提升、执法主体进一步规范。

2.加强对文化娱乐场所的行政检查，重视规范行政执法程序，有效促进规范公平公开文明执法，进一步规范执法行为，推进执法行为的完善。

3.全面提高法治思维和依法行政能力，加大普法宣传力度，坚持普法工作和日常执法工作相结合，进一步推进法律、法治宣传活动。通过开展专题会议、法律法规宣传教育活动，组织开展现场宣传普法教育活动，专题讲座，案例分析，加强执法人员和基层工作人员法律法规培训，强化法治意识，多措并举不断提高普法宣传效果，进一步提高依法行政水平。

4.进一步推进法治信息化建设，进一步贯彻落实《政府信息公开条例》，全面推动政务公开工作。确保政府信息公开真实、及时、有效、安全，结合西夏区实际，不断完善我局信息公开保密审查制度。

我局将继续推进法治建设，进一步深化依法行政，抓好执法规范化建设，为推动法治政府建设贡献力量。

银川市西夏区文化旅游体育广电局

2021年3月22日

(此件公开发布)