2021年，西夏区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想体现到全面依法治区各方面、全过程。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展习近平法治思想专题学习

把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。通过开展习近平法治思想专题学习，运用干部教育培训网络学院和“学习强国”等平台，开展多形式的学习，推动领导干部和职工学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。通过进企业、进工地深入宣传习近平法治思想2次。

（二）多形式开展普法宣传活动

1.开展宪法学习宣传教育活动。积极利用微博、微信公众号，推送普法信息30余条，大力弘扬宪法精神和法治精神，维护宪法权威，积极参与“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，宣传宪法精神，推动宪法走进千家万户。

2.开展党内法规学习宣传活动。深入学习宣传习近平总书记全面从严治党的重要论述，学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。以深刻开展党史学习教育为重大契机，以党章、准则、条例为重点，将党内法规学习宣传融入党史学习教育、党支部“三会一课”等党建活动中，推动党的法规学习宣传常态化制度化。

3.开展民法典学习宣传活动。结合民法典颁布一周年，开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推进民法典进网络、进企业、进社区、进工地，推进各类人社普法阵地建设，持续推动民法典融入日常生活、融入基础治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

4.开展其他法律法规宣传教育活动。各部门结合工作实际，对《劳动法》《合同法》《行政处罚法》《就业促进法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，在日常执法检查、案件办理、政策宣讲等过程中进行学习宣传，提高人民群众对法律法规的知晓率，切实维护人民群众的合法权益。开展各类普法宣传20余次，发放宣传资料3000余份。

（三）严格落实行政执法“三项制度”

高度重视推进“三项制度”工作，充分认识推行“三项制度”在规范行政执法行为、建设法治政府中的重要作用。一是措施有力，推行行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。编制修改《西夏区人力资源和社会保障局行政职权运行流程图》《劳动保障监察执法流程图》和劳动保障监察维权服务指南，及时修改了行政处罚流程图，并在西夏区人民政府网站向社会进行公示，进一步保障劳动者权益与公众知情权，方便群众进行维权。在信用中国和西夏区人民政府网站公开行政处罚结果15条，执法人员信息1条。二是抓住关键，落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。三是执法严明，执行重大执法决定法治审核制度。认真落实《自治区人力资源和社会保障重大行政执法决定法治审核办法》和《劳动保障监察行政处罚自由裁量标准》，从制度上保障执法的合法规范、行使行政处罚裁量标准。

(四)严格规范行政执法，保障群众合法权益

2021年，西夏区共接待来电来访2780余人（次），协调处理劳动者举报投诉案件、督办事项、欠薪线索1717件（条），为3583名劳动者追回劳动报酬1893万余元。其中处理举报投诉案件300余起，为910余名劳动者追回劳动报酬1330万余元，劳动保障监察投诉举报案件登记率、法定时限案件结案率均达100%；接收办理“12345智慧城市指挥平台”督办事项920余件，为2500余名劳动者追回劳动报酬390万余元，办结率100%；接收办结“全国根治欠薪线索反映平台”线索497条，为379名劳动者追回劳动报酬173万余元。检查各类用工企业1100余家，涉及劳动者5200余人，下达《劳动保障监察询问通知书》176份、《劳动保障监察限期改正指令书》145份，《行政处罚决定书》15份，整改率达到98%以上；本辖区监管的建筑项目“8率”监控指标率均达100%。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法人员不足。由于当前工作任务重，执法人员少，车辆无法保障，影响执法效率。二是执法人员持有行政执法证件较少。由于2021年上级部门未组织行政执法考试，新申请行政执法证件人员无法取得执法证，且证件到期人员申请换证后，至今未换发新证，导致现持有行政执法证件人员10人，仅有3人证件处于有效期内。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人带头开展习近平法治思想宣讲活动，当好学习宣传习近平法治思想的“领头雁”，制定法治政府建设工作方案和普法责任清单，明确工作职责。主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。2021年，共组织了党组理论中心组学习、法治人社大讲堂10次，认真学习《民法典》《行政处罚法》《劳动法》《合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，营造学法、守法、用法的良好氛围，不断提高人社系统工作人员依法行政的能力水平。带头积极推动法治宣传教育，全局23名干部积极参加银川市国家工作人员学法用法网络考试，及格率100%。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持执法监察，提升劳动保障质效。加大主动监察工作力度，坚持依法治理、综合治理、源头治理，把功夫下在平时、抓在日常、严在经常，扎实开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，积极做好国务院保障农民工工资支付考核准备工作，确保建筑领域“8率”监控指标持续达100%，从源头预防欠薪案件发生。

（二）优化公共服务，促进和谐稳定劳动关系。全面实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。为中小企业和劳动者提供政策法规咨询、薪酬分配指导、劳动纠纷调解和心理疏导等劳动关系公共服务，为企业量身定制防范和避免劳动用工风险的“法律处方”，切实维护、巩固和谐劳动关系。

（三）强化效能建设，推动劳动仲裁信息化建设。完善裁审衔接联席会议制度，定期研究分析西夏区劳动人事争议案件形势并协商应对措施。依托“大数据+人工智能”等先进手段，在现有“云间仲裁”系统的基础上，继续研究探索，努力实现在线提交仲裁申请、在线送达查收文书，做到业务办理全程留痕，进一步提高办案效能，节约仲裁成本，提升当事人的满意度。

（四）加大法治宣传，增强群众法律意识

一是安排工作人员送服务、送政策、送法律，到各镇街、企业、建筑工地等，以面对面的方式开展法律宣传。二是积极通过网络新媒体发布各类普法信息，扩大宣传覆盖面。

五、其他需要汇报的情况

无。

          银川市西夏区人力资源和社会保障局

          2022年3月18日

（此件公开发布）