2023年，西夏区司法局在区委、政府的坚强领导、市司法局精心指导下，紧紧围绕中心工作，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，按照“1164”的总体工作部署，把党对全面依法治区和司法行政工作的绝对领导贯穿始终，不断强化司法行政“一个统筹、四大职能”，积极进取、开拓创新，深入践行法治为民中实干担当，全面履行新时代司法行政职能职责。

一、坚持党的绝对领导，确保法治政府建设正确方向

司法局党组坚决扛起政治责任、主体责任，坚定不移把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动将法治政府建设各项决策部署落实到位。一是着力深化习近平法治思想学习。将其列为党组理论中心组、党组会、工作例会必学内容，全年共组织干部职工集中学习习近平法治思想34次。二是着力深入推进主题教育。推动理论学习融入日常，推进解决“西夏区暂无行政复议听证室，不利于提高行政效率，维护群众合法权益受限”这一群众急难愁盼问题，制定印发《西夏区司法局干部内部问责办法》等制度，形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干良性循环。三是着力锤炼政治品德。扎实开展“廉洁从政警示教育月”等专项活动，组织党员干部专题学习5次，通过观看警示教育专题片、廉政知识测试、参观廉政警示教育基地、开展职级晋升等廉政谈话，切实提升干部党性修养，增强廉洁自律的责任感，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。

二、坚持统筹协调，依法治区战略全面推进

深入践行习近平法治思想，全面落实党中央、自治区及银川市关于法治建设重大决策和各级党委部署要求，坚持法治西夏区、法治政府、法治社会建设一体推进。一是统抓依法治区各项任务落实。履行依法治区办职责，协调召开西夏区委全面依法治区委员会会议、办公室会议和各议事协调小组会议，制定印发《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等3个文件对法治建设工作进行全面安排部署，细化职责分工、强化责任落实，形成多级联动、纵横协调、共同参与、整体推动的依法治区格局。二是推进年终述法工作取得实效。组成2个督察组对9个镇街和相关部门（单位）开展法治建设督察，推动责任落实、工作落地。推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，西夏区53名主要负责人均依规进行述法，实现了年终述法全覆盖。三是推动基层依法治理再上台阶。加强法治乡村建设，抓好村（居）民法治教育，深入开展“法律明白人”培养工作，全区82个村（居）共培育1184名“法律明白人”。广泛指导制定村规民约，泾河村、惠民社区被评为全区第一批议事协商示范村（社区），昊苑村、同心苑社区、荷花苑社区村规民约（居民公约）被选入全区优秀村规民约（居民公约）名单。贺兰山西路街道同阳新村被评为自治区民主法治示范村。

三、坚持依法行政，法治政府建设纵深推进

不断健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。以法治政府建设示范创建为契机，努力推动法治政府建设全面提速、率先突破。一是法治政府制度建设取得新成效。推动出台《西夏区法治政府建设“八大提升行动”实施方案》《西夏区落实宁夏回族自治区法治政府建设指标体系分工方案》《加强行政复议行政应诉工作的意见》等，配合政办制定西夏区政府年度重大行政决策事项目录，持续推动落实政府常务会议会前学法制度，依法行政逐渐成为政府的基本准则。2023年政府常务会议会前学法14次，政府各部门会前学法194次，领导干部法治观念、法治素养和依法办事能力进一步提升。二是法治政府示范创建取得新成绩。印发《银川市西夏区创建2023年自治区法治政府建设综合示范地区实施方案》，积极参与自治区法治政府建设示范创建活动，部署创建法治政府建设示范地区、申报示范项目，成功获评全区第三批法治政府建设示范地区。三是行政执法监督能力取得新提高。贯彻落实自治区、银川市及西夏区《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》，扎实推进6个方面43条措施，严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法案卷评查和执法监督检查。组织11人取得行政执法监督资格，组织完成2023年行政执法证件申领考试和225名行政执法人员执法证件年度审验。四是依法决策取得新进展。全面落实《西夏区2023年法律顾问统筹工作实施方案》，规范西夏区法律顾问管理，开展2023－2026年度法律顾问聘请工作。编写《关于行政规范性文件与重大行政决策工作指南》，创新推出行政规范性文件与重大行政决策工作简要流程图。进一步细化落实合法性审查闭环流程与备案衔接机制，2023年审查各部门（单位）法律协议、规范性文件42件，政府规范性文件4件，重大行政决策1件。全面集中清理行政规范性文件35件，行政规范性文件出台前合法性审查率100％。

四、坚持依法保障平安建设，矛盾纠纷化解工作持续推进

坚定不移贯彻总体国家安全观，坚守安全底线，立足职能定位，全力维护安全稳定。一是坚持和发扬“枫桥经验”，积极推动“塞上枫桥”调解品牌提升。指导成立西夏区涉府纠纷调委会、治安纠纷调委会、金融纠纷调解中心，深化诉源治理，高效化解新形势下新纠纷。大力发展专职调解员队伍，逐步建立专兼结合、优势互补、结构合理的人民调解员队伍，2023年西夏区人民调解员肖青山获评“全国模范人民调解员”称号。扎实开展矛盾纠纷排查化解，重点推动道路交通、婚姻家庭、劳动争议等领域调解工作，指导和参与排查矛盾纠纷12011次，调解纠纷1221件，成功率97.6％。二是积极推进智慧矫正中心建设，提升社区矫正质量，开展社区矫正对象、刑满释放人员关心帮教，切实维护辖区安全稳定。西夏区社区矫正局获评全国司法行政系统“黄丝带帮教”工作先进集体。三是不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，落实“行政复议质量提升年”工作要求，聚焦行政应诉突出问题改善优化，编制《西夏区行政复议与应诉工作一本通》，推动行政复议与行政应诉质量提升，受理行政复议案件38件，行政复议申请同比增长29％，办理涉及政府行政案件67件，行政机关负责人出庭应诉率保持100％。

五、坚持法治为民，公共法律服务优质高效

始终把人民满意作为第一标准，以实实在在的举措和成效，不断提升人民群众法治获得感和满意度。一是持续推进智慧法律服务。以镇（街）和村（居）实现智能公共法律服务自助终端全覆盖为基础，开通“西夏小律”公共法律服务微信小程序，设立司法局微信公众号线上咨询快速通道，实现法律服务“指尖办”。二是不断提升法律援助效能。全面落实刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，推行申请法律援助经济困难证明告知承诺制，依法简化法律援助受理流程，实现“马上办”“一次办”，为特殊群体开辟绿色通道，对行动不便的受援人提供“优先办”“上门办”，2023年，受理法律援助案件576件，为群众挽回经济损失817.67万元，收到当事人锦旗13面。三是拓展延伸公共法律服务圈。建成宁夏首家商圈公共法律服务驿站和银川经济技术开发区公共法律服务中心，汇聚法律服务资源进入商圈和工业园区，优化涉企法律服务。新打造文昌路街道和贺兰山西路街道“一站式”公共法律服务工作站，在4个司法所试点建立“司法为民服务联系点”。通过考核评估督促法律顾问严格落实工作职责，为村（社区）治理提供法律意见498件，开展法治宣传培训380场次，提供法律咨询或法律帮助2186次。四是深入推进“八五”普法，积极建设富宁村“宁夏法治社会乡村振兴实践站”、同阳新村习近平法治思想小微法治文化公园等法治文化阵地，“西夏区青少年法治宣传教育的实践与探索”被列为自治区“八五”普法工作创新案例。

2023年西夏区司法局在推进法治政府建设工作中虽然取得一定成绩，但仍存在不足。一是行政执法监督力量比较薄弱，在行政执法监督机构、法治审核人员配备上还需加强。二是发挥依法治区委员会办公室统筹作用还不够，组织实施法治建设“一规划两纲要”、统筹推进各单位法治建设进展的工作力度还需进一步加大。三是基层法律明白人作用发挥还不够明显，还需进一步精准培养、指导使用。

2024年，司法局将继续以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神和银川市第十五次党代会精神，立足法治建设存在的突出问题，全面推动实施依法治区战略，统筹实施法治建设、法律服务惠民、“塞上枫桥”调解品牌、普法教育等，不断健全完善法治建设工作机制，为西夏区全力争创西部百强区，奋力开创银川科创新城高质量发展新局面提供有力法治保障。一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，统筹抓好习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实各项工作，协调开展领导干部法治专题讲座。二是深入推进全面依法治区重点工作，深入推进法治政府建设“八大提升行动”，积极申报自治区第四批法治政府法建设示范项目创建工作。深入开展提升行政执法质量三年行动，促进严格规范公正文明执法。三是深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，深化行政复议质量提升年和规范化建设专项行动，提升行政复议知晓率与案件办理水平。健全行政调解工作体系，推进商事调解、律师调解。四是深入推进司法所规范化建设，培育打造新时代品牌司法所，广泛宣传公共法律服务工作，提高公共法律服务的社会影响力、群众知晓率和首选率。五是多元化开展主题普法活动，打造系列法治文化产品，优化志愿普法队伍，精准培育法律明白人，充分发挥好法治阵地功能作用，不断满足群众法治需求。