2025年，在区委、区政府的坚强领导下，银川市西夏区农业农村和水务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、银川市及西夏区关于法治政府建设的决策部署，紧扣“三农”工作和水利事业高质量发展主线，将法治思维、法治方式贯穿工作全过程，以完善制度体系、强化执法效能、深化普法宣传、提升治理能力为重点，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为辖区农业农村现代化和水利安全保障提供了坚实法治支撑。现将全年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，健全法治建设推进机制

一是坚持常态化理论武装。将“习近平法治思想”作为局党组理论学习核心内容，分专题、分层次开展系统化研学。组织领导干部带头读原著、学原文、悟原理，深入领会其时代背景、理论渊源、科学体系与核心要义，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是聚焦干部职工法治能力建设，扎实推进常态化、系统化法治教育。组织集中学习《保守国家秘密法》《乡村振兴促进法》《粮食安全保障法》《农产品质量保护法》《黄河保护法》等多部重点法律法规，鼓励干部职工积极参与上级部门组织的各类涉法培训，全年累计参训达280余人次。同时，严格组织开展法治理论考试，以考促学、以学促用，切实提升干部职工运用法律知识破解工作难题、处理实际事务的能力，全面强化全局法治素养与依法行政水平。三是规范决策程序。严格执行重大行政决策程序，修订完善党组议事规则，对涉及农业项目审批、执法裁量、政策制定等重大事项，坚持调查研究、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策合法合规、科学民主。截至目前未发生因决策程序不当引发的行政争议或信访纠纷。

（二）深化普法宣传，筑牢法治乡村根基

一是扎实推进“宪法进农村”主题宣传活动，以宪法宣传周为重要契机，精准聚焦农民群众日常生产生活中的法治需求与关注热点，选定兴泾镇农贸市场作为集中宣传阵地，开展接地气、有实效的普法宣传。活动中，重点解读宪法中关于农业农村农民的核心规定，深入普及《乡村振兴促进法》《土地管理法》《农村土地承包法》《动物防疫法》等与群众生产生活密切相关的涉农法律法规。用通俗易懂的语言讲解法律条文，结合实际案例答疑解惑，助力法治乡村建设走深走实。二是针对农业生产关键领域，面向全区各村广泛发放涉农法治宣传资料，内容涵盖禁停用兽药、兽药管理、饲料添加剂使用等重点领域，系统普及农业生产经营相关法律要求与规范标准。切实强化了养殖场（户）及兽药、饲料生产经营者的依法诚信经营理念与质量安全责任意识，推动其自觉遵守法律法规，严格落实主体责任。此次活动开展让宪法精神深入乡村、走进民心，同时营造尊法学法守法用法氛围，为乡村振兴提供坚实法治保障。

（三）健全制度体系，规范依法行政流程

一是筑牢科学决策根基。建立健全依法决策、科学决策、民主决策协同推进的工作机制，严格落实“三重一大”决策制度，修订完善局党组议事规则及依法决策会议制度。对于重大事项、重要项目安排和大额资金使用等关键决策，坚持决策前广泛征求社会各界、行业专家及相关利益方意见建议，开展全面的科学性论证和严谨的合法性审查，确保决策符合法律法规要求、契合实际工作需要，最终通过集体讨论研究作出决定，从源头上防范决策风险。二是深化政务公开与权力监督。全面推进政务公开工作，健全完善政务公开工作机制，细化公开范围、规范公开流程、提升公开质效，不断强化对行政权力的制约和监督。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察委员会监察监督，严格落实《监察法》相关要求，确保行政权力始终在法治轨道上正确行使。同时，持续完善政府信息公开工作机制，加大行政权力公开运行力度，扎实做好权责清单动态调整与公开工作，以公开促规范、以监督促提升，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）优化涉企执法服务，提升执法监管效能

一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。严格落实涉企执法相关规定，全面规范涉企执法行为，明确执法权限、细化执法流程、统一执法标准，坚决杜绝随意执法、选择性执法、重复执法等问题，切实维护企业合法权益。2025年，累计开展涉企检查19次；执法行为规范，未出现违规执法、不规范执法相关问题；未收到涉企执法相关投诉，投诉办结率实现达  100%。二是全面推行涉企检查“综合查一次”制度。整合农业、水利、安全生产等涉企检查事项，建立跨领域联合检查机制，对辖区涉农企业、农业经营主体实行“一次检查、全面体检、综合整改”，最大限度减少检查频次，降低对企业正常生产经营活动的干扰，提升涉企监管效率。三是严格落实“亮码”入企执法要求。依托宁夏行政执法监督平台，全面落实涉农涉水企业“亮码入企”检查制度。执法人员入企检查须通过平台生成电子检查码，实现检查计划线上备案、全程实时监管、风险自动预警。2025 年我局线上备案执法检查计划10项，严格按程序规范实施，实行专人负责、亮码亮证执法、企业扫码评价，从源头杜绝随意检查，切实规范执法行为、减少执法扰企。

（五）规范执法履职，筑牢法治监管屏障

一是梳理划转执法事项，强化普法阵地建设，建成法制宣传教育基地  3 座、培育学法用法示范户 72 户。加强日常巡查与专项监管，开展农业、水利、禁牧禁烧执法，高效处置群众诉求与投诉举报，严打违法行为，规范行业秩序。严格落实动物防疫法规，抓实生猪检疫与三关口动物通道查验，筑牢疫病防控防线。2025 年检查农资主体 58 家次，出动执法人员120余次；禁烧巡查 50 余次、出动执法人员80 人次；查办案件 12 起，罚没 97428 元；检疫生猪 47604 头；查验动物 353 车次、827695 头只。二是深入推进全领域安全生产隐患排查整治，坚持问题导向。西夏区农业农村和水务局共排查314家（次）企业，围绕农业企业、设施农业园区、农机企业、水厂、水泵站、养殖场、饲料加工企业、休闲渔业、葡萄酒庄、帮扶车间，发现安全生产隐患100个，其中农业企业、设施农业园区28个，农机企业3个，水厂、蓄水池河湖隐患27个，养殖场、饲料加工企业、休闲渔业19个，葡萄酒庄19个，帮扶车间4个，针对排查发现的安全隐患，均建立详细台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行闭环管理，确保所有隐患已全部整改到位，切实筑牢安全生产法治防线。

 （六）扛牢法治责任  赋能“三农”高质量发展

一是筑牢依法决策制度根基，优化局党组议事规则与依法决策会议机制，将普法学习列为党组会议首要议题。2025年，累计召开党组会议20次，同步组织党员干部开展“普法微课堂”20场，系统学习各类法律法规20部，推动法治理念入脑入心。二是强化法治建设统筹推进，始终坚持法治建设与农业农村核心工作“五同”机制（同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩），持续健全农业农村法治建设配套制度，细化任务分工、压实工作责任，确保各项法治举措落地见效。三是健全政务公开与监督体系，全方位推进政务信息透明化。2025年，通过银川市西夏区人民政府网站发布各类工作信息123条，借助官方微博“西夏农水局”转载、发布相关动态187条；自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督及监察委员会专责监督，严格执行监察法相关规定，规范权力运行流程，确保权力始终在法治轨道上正确行使。

二、存在的问题与不足

（一）法治思维融合不够深入。部分干部职工将法治建设与业务工作割裂看待，运用法治思维破解农业农村发展难题、化解复杂矛盾的能力有待提升，尤其是在乡村振兴、水利工程建设等具体工作中，法治引领作用发挥不够充分。

（二）普法宣传精准度有待提升。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体（如种植户、养殖户、酒庄经营者）的个性化法治需求精准推送不足，宣传形式创新性、互动性不强，难以充分调动群众学法积极性。

（三） 执法能力仍有提升空间。基层执法人员对新型农业、水利领域法律法规的掌握不够全面，应对网络销售农资、水生态保护等新领域、新问题的执法能力不足，执法装备智能化水平有待提高。

（四）涉企执法服务质效不足。规范涉企行政执法、“综合查一次”、“亮码”入企等工作协同机制不够完善，精准服务企业、减轻企业负担的成效仍需提升，执法创新与便民化水平有待加强。

三、下一步工作安排

（一）持续强化法治思想引领。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治学习融入干部教育培训全过程，开展专题培训、案例研讨等活动不少于10场次，推动干部职工将法治思维内化为工作习惯，提升依法决策、依法行政的能力水平。

（二） 提升普法宣传精准效能。聚焦农民群众、市场主体的个性化法治需求，开展“定制化”普法宣传；创新宣传形式，运用短视频、直播等新媒体手段，打造更具吸引力的普法内容；升级法治宣传阵地，推动普法与乡村治理、产业发展深度融合。

（三）深化执法规范化建设。加强新型领域法律法规培训，提升执法人员应对复杂问题的能力；推进执法装备智能化升级，提高执法效率和精准度；完善执法监督机制，常态化开展执法质量评查，确保严格规范公正文明执法。

（四）健全法治建设长效机制。进一步完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，强化结果运用；加强与司法、执法等部门的协作联动，构建权责清晰、协同高效的法治治理格局，以高质量法治保障西夏区农业农村现代化高质量发展。

（五）深化涉企执法优化提升。持续推进规范涉企行政执法专项行动，完善“综合查一次”联合检查机制，全面落实“亮码”入企全流程规范，简化执法流程、提升服务效能，切实减轻企业负担，持续优化涉农领域营商环境。