2025年，西夏区教育局在区委、区政府的坚强领导和上级部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，持续提升教育治理体系和治理能力现代化水平，各项工作取得积极进展。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作

（一）健全执法规范体系，提升行政执法效能。围绕严格规范公正文明执法，全面贯彻行政执法“三项制度”，确保执法行为全程记录、决定过程合法审查、执法结果依法公开，营造公开透明的执法环境。2025年，系统梳理涉企行政执法事项20项，覆盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、行政裁决及其他类别共7类，执法信息公示率持续保持100％。推行“不予处罚＋普法教育”“行政警告＋通报批评”等分级分类处理方式，对轻微违法实行“首违不罚”，全年为8家企业减免罚款2万余元，在坚持执法刚性的同时体现柔性温度，企业满意度得到明显提升。

（二）深化校外培训执法，形成“三强”治理模式。围绕“强化制度支撑、强化专业能力、强化依法治理”，持续探索校外培训执法“西夏区路径”。制定并动态完善《权责一体清单》，联动近20个部门及镇街，构建“横向联动、纵向贯通”的监管网络。统一配备执法记录仪、便携打印机等设备，规范使用执法文书模板，实现“现场取证—文书生成—案卷归档”全流程管理，提升执法规范化水平。全年开展执法检查80余次，形成典型案例5例，办理的超范围培训、未查询工作人员违法犯罪记录、擅自举办培训机构等多起典型案件均开创全区先河，行政处罚一般程序、行政诉讼等复杂法律流程也在全区成功实现破冰实践，为教育系统执法提供了可复制、可推广的经验范本。

（三）加强执法能力建设，打造专业执法队伍。实施“全员持证＋实战练兵”机制，全局共有12人取得行政执法资格证。常态化组织“会前学法”，每周组织学习相关法律法规，专题学习《行政执法人员行为准则》，定期组织旁听法庭庭审，创新开展“模拟执法”，组织典型案例研讨，邀请法律顾问围绕“主体认定难”“第三方收款”等难点开展情景演练，联合公安、市场监管、税务等部门共同破解“收费主体混淆”“教师合同缺失”等取证难题，执法人员执法能力显著提升。指定专人担任法制审核岗，明确案件办理、审核、监督各环节职责，不断规范执法行为。

（四）创新普法宣传形式，实现法治教育全覆盖。联合法院、宣传部开展e“未”共享课堂2次、秋季“法治第一课”1次，首次采用线上直播方式普及法律知识，覆盖学生3.8万余人，形成“线下体验＋线上辐射”双轨普法机制。持续深化“法治副校长”工作，全年举办法治进校园活动270场，组织2600余名师生旁听庭审，充分发挥“法护蓓蕾”、青少年法治教育基地作用，不定期组织学生参加活动。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动法治教育融入思政课程，广泛开展模拟法庭、法治辩论赛、法治故事汇等互动教学，构建“课程主导、活动拓展、文化浸润”的法治教育体系。全年组织“五个一”法治主题活动200余场，将宪法精神、公民权利义务、未成年人保护等内容深植学生心中，促进法治教育从“被动接受”向“主动践行”转变。

（五）优化政务服务体系，依法高效回应群众诉求。坚持以人民为中心，依托12345热线、官网举报平台等渠道，依法受理群众咨询、投诉、求助932件，全部按期办结。严格执行领导包案和首问负责制，全年办理信访事项33件，办结率100％。通过政府购买服务聘请法律顾问6名，全年审核合同、文件83份，协助处理法律案件24起，为依法决策提供专业支撑。

二、存在的问题

（一）执法保障机制有待完善。目前尚未配备执法专用车辆和统一制式服装，影响执法现场辨识度与权威性；教育执法多在非工作时间（晚上、周末、节假日）开展，相应的津贴补贴机制尚未建立。

（二）跨部门协同效率仍需提高。在面对“隐形变异”学科类培训、无证幼儿园整治等复杂问题时，与公安、市场监管、消防等部门的联合执法、信息共享等机制仍需进一步深化，以形成更强大的治理合力。

（三）法治教育发展不够均衡。部分学校对普法工作的长期性和基础性认识不足，普法活动的形式创新性和学生参与度有待进一步加强，法治教育的针对性和实效性仍需提升。

三、2026年工作计划

（一）全力强化执法保障，提升队伍战斗力。全力推动装备标准化建设，积极与区财政、机关事务管理局协调，争取专项资金为一线执法人员统一配备执法车辆及统一制式服装，切实提升执法队伍的视觉识别度和专业权威性。探索建立补偿机制，积极向银川市教育局、自治区教育厅申请，建议探索实行补休、轮休或发放相应岗位津贴等多元化补偿方式，保障执法人员合法权益，进一步激发队伍内生动力。

（二）深化协同联动，构建全域监管新格局。健全联合执法机制，固化与公安、市场监管、消防救援等部门的“双随机、一公开”联合检查，建立“线索互告、案件移交、联合查处”快速响应通道。强化行刑衔接与信用监管，完善与司法部门的案件咨询和移送机制，对涉嫌犯罪的违法行为坚决移送。将严重违法违规的机构及负责人纳入失信惩戒名单，增强执法威慑力。

（三）创新普法模式，增强法治教育实效。探索建设法治教育资源库，整合e“未”课堂、模拟法庭、典型案例等资源，向全区中小学推送，实现优质资源的常态化共享。推广“订单式”普法与体验教学，根据学生、教师、家长的需求开展“订单式”普法讲座。全面推广模拟法庭、法治辩论赛等体验式教学，提升普法趣味性和实效性。

（四）聚焦能力建设，锻造专业化法治队伍。实施能力提升计划，每年组织不少于2次集中培训，内容涵盖新法新规、取证技巧、舆情应对等，深化“模拟执法”和案例研讨，邀请法官、律师进行指导。优化法律顾问作用，推动法律顾问提前介入重大决策、复杂案件处理，提供全过程法律风险防控。