根据中共银川市西夏区委全面依法制区委员会有关工作要求，按照自治区依法治区办《法治政府建设年度报告办法》（宁法办发〔2024〕11号），结合西夏区退役军人工作实际，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的全面领导，筑牢政治根基。强化政治引领落实决策部署。始终学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神。全年组织专题学习2次。深化理论武装凝聚思想共识。坚持习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年开展党组理论学习中心组学习2次。局主要负责同志带头领学导读。健全党员干部全覆盖学习机制。

（二）坚持严格规范公正文明执法，提升执法水平。规范执法行为明确执法边界。梳理退役军人事务领域行政执法事项清单4项，明确执法主体、执法依据和执法程序。加强执法人员培训，组织执法资格考试，全年培训执法人员2人次。

（三）强化行政权力制约监督，规范权力运行。完善内部监督机制。健全党组监督、办、中心内部监督、纪检监督相结合的内部监督体系。加强对行政给付、行政确认、资金使用等重点环节的监督，开展专项资金使用内部检查2次，确保权力规范运行。

（四）提升工作人员法治素养，增强法治能力。加强领导干部学法用法。落实领导干部学法用法制度，将宪法、退役军人保障法等法律法规纳入领导干部培训必修课程，全年组织领导干部学法培训4次，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，强化工作人员法治培训。组织基层工作人员参加自治区、银川市级执法专业培训22人次。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是统筹谋划全局，压实法治责任。将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与退役军人服务保障业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，明确法治建设工作目标、重点任务和责任分工，形成“主要负责人牵头抓总，分管负责人具体负责，各办、中心协同推进，法律顾问全程指导”的工作格局，确保法治建设各项工作有序推进。

二是带头学法用法，发挥示范作用。党政主要负责人坚持带头学习习近平法治思想、宪法及退役军人领域相关法律法规，主动参加党组理论学习中心组法治学习和各类法治培训，带头领学导读、带头交流研讨，带头运用法治思维和法治方式研究解决工作中的重点难点问题，为全体工作人员树立尊法学法守法用法的标杆。

三是严格依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序，对涉及退役军人切身利益的重大事项、重要政策，坚持集体研究、民主决策，主动征求法律顾问意见，进行合法性审查，确保决策合法合规、符合实际、贴合民意，全年未发生因决策失误引发的矛盾问题。

四是强化督促检查，推动工作落实。研究解决工作推进过程中存在的问题，对法治培训、执法规范、普法宣传等重点工作开展专项督促检查，督促各科室落实法治建设责任，确保各项举措落地见效，推动全局法治政府建设水平持续提升。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治培训针对性有待提升。当前法治培训多以集中学习、专题讲座为主，培训内容较为宽泛，结合退役军人事务领域执法实操、权益纠纷化解等具体业务的针对性培训较少，部分工作人员运用法治知识解决实际问题的能力仍需提升。

二是执法队伍建设仍有短板。执法人员数量不足，且现有执法人员法律职业资格证持有率为0，专业执法能力和水平难以完全满足新时代退役军人事务领域执法工作的需求，执法队伍专业化建设亟待加强。

三是普法宣传形式较为单一。普法宣传多以发放宣传资料、现场讲解为主，线上宣传、新媒体宣传力度不足，宣传形式不够丰富多样，难以充分适应不同群体的接受习惯，普法宣传的覆盖面和实效性有待进一步提升。

四是政策制度衔接仍需完善。虽然加强了跨部门政策协同，但在退役军人安置、就业创业等领域，部分政策与基层实际需求仍存在一定差距，政策执行效能有待进一步提高。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是辅助性工作，主动学习法治知识、提升法治能力的积极性不够。

二是工作方法较为传统。在法治培训、普法宣传等工作中，仍沿用传统工作模式，缺乏创新意识，对新方式的运用不够熟练，难以适应新时代法治建设的新形势、新要求。

三是调研指导不够深入。对基层退役军人工作中的法治需求调研不够全面、不够深入，未能及时掌握基层在政策执行、执法实践中存在的问题，导致法治建设工作与基层实际结合不够紧密，针对性和实效性受到影响。

四、2026年工作思路

下一步，我局将进一步聚焦理论学习与能力提升，持续深化习近平法治思想学习，将退役军人保障法列入党组理论学习中心组学习及干部职工培训重点内容，逐步壮大执法队伍力量；联合公安、司法等部门开展联合执法与普法活动，丰富工作人员法学见闻，提升法治实践能力。

五、其他需要报告的情况

2025年，我局严格按照法治政府建设各项要求，依法履行行政职能，规范行政行为，未发生行政复议、行政诉讼案件，未出现违法执法、违规行政等情况；未收到涉及法治政府建设的投诉举报，各项法治建设工作均按计划有序推进。