银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:
2020年，西花园路街道在西夏区委、政府的正确领导下，根据《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》(宁党办〔2020〕16号)《银川市西夏区2020年法治政府建设实施方案》(银西法办发〔2021〕10号)文件要求，全面推进依法行政工作的落实，努力提升依法行政工作水平，积极完成各项工作，切实加强法治政府建设各项工作任务稳步推进，为西花园路街道经济和社会发展营造了良好的法治环境。现将2020年工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设做法
(一)强化组织领导，夯实创建基础。一是西花园路街道高度重视法治政府建设工作，根据法治政府建设工作需要，成立了法治政府领导小组，强化工作部署，扎实开展法治政府建设示范创建活动，做到了有组织、有计划、有落实。二是把法治政府建设经费纳入财政预算，加大投入力度，强化财政监管，促进街道法治政府建设工作的顺利开展。
(二)加强制度建设，坚持依法决策。一是建立了重大行政决策风险评估机制。结合实际，在较大范围的征地拆迁和安置、重大建设项目、社会保障和社会事业方面的重大决策、环境保护以及其他涉及群众利益的有关重大决策等方面进行了细化，为重大行政决策提供了制度保障与行为准绳，从源头上预防和减少影响稳定的社会矛盾，进一步提高了政府决策的科学化、民主化水平。二是健全规范性文件审查制度。开展规范性文件清理工作，完善规范性文件“三统一”流程，对已制定的、新制定的文件严格遵守法定权限进行筛查，对违反现行法律法规、上级行政机关文件精神的文件进行清理，不符合要求的文件予以废除，部分符合的文件予以修改，并规定规范性文件实施后，每二年清理一次。今年审查规范性文件共计159份。
(三)依法全面履行政府职能。一是制定权力清单。围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，对行政审批、行政处罚、行政强制等方面进行全面清理，并按时向社会公布政府权力清单和责任清单制定进度，明确职责权限、管理流程、监督方式等，做到了法无授权不可为。二是信息公开到位。将党务、政务信息公开内容与各项重点工作有机结合起来，紧紧围绕政府中心工作以及群众关切的民生问题，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，从落实各项惠民政策和群众利益紧密相关的问题入手，对信息公开工作实行动态管理。三是全面推行行政审批改革。街道民生服务中心在各个社区设置政务服务代办点14个，群众可选择就近政务服务代办点提交资料，实现就近一次办理。整合一站式大厅服务、网上平台、自助终端等，充分利用“互联网+”依托宁夏政务服务网，借助民政云、社保等信息平台，实现各窗口信息共享，落实“一窗受理、分类审批、一窗答复”，有效提升办件效率。2020年共受理办结服务事项5092项，直接完成审批事项、马上办事项10项，网上即办3项，基层便民服务事项45项。四是机构改革强化执法力量。整合街道执法资源和派驻执法力量，推行“两个机构、两张清单、一支队伍”管理模式，由派驻综合执法中队长兼任综合执法办公室主任，统筹执法调度和规范执法，实现统一指挥、统一调度、统一监管。五是全面掌握社情民意。进一步做好群众诉求排查和矛盾纠纷化解工作，积极创新社会管理方式方法，提高群众满意度，达到服务满意度评价为“优、佳”程度。
(四)行政执法严格规范公正文明。一是规范行政执法行为。通过加强对执法人员的法律和业务知识的培训提高执法人员的执法水平，街道相关执法辅助人员全部参加了集中培训，并按时进行法律法规学习，今年我街道共有4人考取执法证。二是完善调解机制。在街道醒目位置公示张贴包社区领导、社区干部、公共服务人员姓名、联系电话等内容，接受群众咨询，帮助调查民情，受理解决问题。联合司法调解室采集群众诉求，调处矛盾纠纷，完善服务职能。三是严格行政责任追究。建立了执法过错追究制度，积极畅通违法执法发现渠道，公布了举报电话、及时妥善的处理权责范围内的信访事项，对推诿、敷衍、拖延的责任个人或责任站所上报街道纪工委处理。截至目前，未发现西花园路街道工作人员违法行使职权或者不履行职责所导致公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害的情况，也未出现重大群体性信访事件。
(五)社会矛盾纠纷依法有效化解。一是做好行政复议应诉工作。加强行政复议能力建设，改进和创新行政复议应对方式，综合运用书面审查、实地调研、听证和调解等方式，充分发挥行政复议法律制度在化解行政争议、维护社会稳定的重要作用。二是积极做好行政应诉工作。建立了行政复议、诉讼案件应诉机制。加强与信访部门、人民法院的沟通和联系，及时协商解决行政执法、行政复议等工作中遇到的矛盾和问题，积极有效地化解各类纠纷和矛盾。三是依法有效化解社会矛盾。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台，落实信访工作责任制，认真开展矛盾纠纷排查，全年共排查矛盾纠纷289件，化解289件，化解率达到95%以上;在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任。全年共接访45批次59人次。五是依法依规稳妥完成橡民A棚户区改造项目。橡民A区改造项目属2013年启动征收遗留问题，共涉及拆迁14栋楼，安置508户，街道主动与住建交通局、拆迁办等部门对接，严格征收程序，积极落实居民过渡期安置费发放，多次联合相关部门召开协调会，妥善做好群众安置政策解读，拆迁准备工作，先后共拆除14栋楼，未发生因拆迁引发的群体性信访矛盾。六是部门联动解决物华兴洲苑停车堵塞消防通道难题。物华兴洲苑小区内道路狭窄且规划不够合理，地上规划的车位远远不能满足小区业主车辆停放需求，供需矛盾十分突出。通过六部门联动，召集开发商、物业公司及业主代表多次召开协调会，经多方努力，依据《物业管理条例》促使开发企业将车位租赁价格降至居民满意标准，赢得了居民的理解认可。
(六)依法开展重点整治和日常打击相结合。一是2020年持续推进扫黑除恶专项斗争，巩固西夏区打击扫黑除恶专项斗争打击成果，做好扫黑除恶专项斗争收官工作，坚决遏制严重刑事案件发案势头，深入排查治安混乱地区和突出治安问题，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效治理。二是在创建整改文明城市工作中，联合综合执法中队、市场监督管理所、派出所等执法部门，不定期开展清理整顿，清理机动车乱停乱放500余辆。
(七)政府工作人员法治思维和依法行政能力得到全面提高。一是加强法治宣传。全力做好“七五”普法验收工作，切实从增强社会主义法治理念、构建和谐社会高度出发，认真做好各项法律法规的宣传教育活动，共发放宣传单20000余份。二是领导干部带头学法用法。街道利用中心组理论学习，在街道社区干部大会上学法22次，组织街居干部学习《中国共产党政法工作条例》《民法典》等各项法律法规。组织全体在编、在岗干部参加学法用法考试，通过培训和学习，西花园路街道全体领导干部的学法、用法意识，依法决策、依法办事的观念明显增强，为全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐奠定了良好的基础。三是鼓励领导干部参加法律培训。对有培训需求或培训安排的领导干部予以适当照顾，确保培训时间、培训经费充足，并将参加法律知识培训作为干部年底考核的加分项目，鼓励领导干部积极学法、守法、懂法。
(八)健全组织保障和落实机制。一是强化建设法治政府第一责任人责任，由街道党工委书记挂帅、各业务口分工落实的法治政府建设工作领导协调机制。将建设法治政府摆在街道的重要位置，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。二是持续开展街道法治政府、法治村(居)创建活动。按照《关于印发<关于开展西夏区2020年法治政府建设示范创建活动的实施方案>的通知》(银西法办发〔2020〕11号)的要求，积极开展法治政府建设示范创建活动，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围，将法治政府建设向纵深推进。
二、法治政府建设存在不足和原因
一年来，西花园路街道在法治政府建设方面取得了明显成效，各站所、社区的执法办公行为进一步得到规范，民众权益得到进一步维护，发展环境得到进一步优化。但是，在取得成绩的同时，还存在一些不足之处，具体表现在:一是部分社区干部法治意识还有所欠缺，法律素质有待进一步提高。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况。三是普法宣传有些单一，对各个社区、群众普及力度不够大，覆盖面不够广、深度不足。
今年在推进法治政府建设工作中，西花园路街道将牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，积极推动社会治理工作，不断提升街道依法行政工作水平，促使街道法治政府工作扎实有序推进。
(一)强化制度建设，不断完善法治街道长效机制。进一步完善了领导班子决策制度，促进政府决策科学化、民主化、法制化。认真执行党务政务公开制度，及时将财政预决算、民生工程及工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。
(二)突出社区自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善居规民约、加强各社区公开工作力度、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升各社区居民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与社区管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。
(三)强化协调联动，加强法制宣传教育。协调司法、公安等各方力量，积极开展“法律八进”“以案说法”等法治宣传教育活动，不断增强街道广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造街道领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。
(四)加强督促检查，加强信息透明度。继续强化对行政权力的制约和监督，创新监督渠道，利用多媒体手段对政府信息进行公开，保障政府信息的及时度、透明度，接受广大群众的意见和建议。
中共银川市西夏区西花园路街道工作委员会
2021年2月26日
（此件公开发布）
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